Гражданский кодекс часть 1

рассматривая в открытом судебном заседании заявление ООО «Стимул» о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Заозерновский водоканал» об обязании разработать проект зон санитарной охраны,

по частной жалобе генерального директора ООО «Стимул» ФИО1,

на определение Рыбинского районного суда Красноярского края от 11 февраля 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления ООО «Заозерновский водоканал» о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Заозерновский водоканал» об обязании разработать проект зон санитарной охраны - отказать».

У С Т А Н О В И Л :

Вступившим в законную силу решением Рыбинского районного суда Красноярского края от 12.03.2018 г. были удовлетворены исковые требования исполняющего обязанности Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц; на ООО «Заозерновский водоканал» возложена обязанность в срок до 01 января 2019 года по водонапорной башне и накопительным резервуарам (№ №, местоположение водозабора: <адрес>) разработать проект зон санитарной охраны действующего водозабора и согласовать его в установленном порядке; территорию первого пояса, с расположенными водонапорной башней и накопительными резервуарами (№ №, местоположение водозабора: <адрес>), спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленить, оградить, обеспечить охраной, дорожки оборудовать твердым покрытием. Также с ООО «Заозерновский водоканал» в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 600 руб.

18.11.2019г. ООО «Стимул» (прежнее наименование ООО «Заозерновский водоканал») обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении должника ООО «Заозерновский Водоканал», в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа. Заявление мотивировано тем, что решением Рыбинского районного суда от 12.03.2018 года на ООО «Заозерновский Водоканал» возложена обязанность в срок до 01.01.2019 г. в отношении водонапорной башни и накопительных резервуаров (№), местоположение: <адрес>) разработать проект зон санитарной охраны действующего водозабора и согласовать его в установленном порядке; территорию первого пояса, с расположенными водонапорной башней и накопительными резервуарами, спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленить, оградить, обеспечить охраной, дорожки оборудовать твёрдым покрытием. Указанный в решении суда объект (№ местоположение: <адрес> не является водонапорной башней с накопительными резервуарами, а является скважиной, которая законсервирована с 10.09.2015 г. С 30.06.2018 года ООО «Заозерновский Водоканал» прекратило оказывать услуги холодного водоснабжения и водоотведения г. Заозерном. Обязанность заявителя по разработке проектов зон санитарной охраны, действующих водозаборов, исходила из лицензии на пользование недрами № от 19.10.2015г., действие которой 22.08.2018 г. прекращено. В связи с чем, заявитель просил прекратить исполнительное производство №-ИП в связи с утратой возможности должника совершить определенные действия.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе генеральный директор ООО «Стимул» ФИО1 просит определение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. Указывает, что решение суда обязывало заявителя разработать проект зон санитарной охраны в отношении конкретного объекта – скважины №, местоположение: <адрес>, которая является недействующей. Кроме того, полагает, что вопреки выводам суда в настоящее время утрачена реальная возможность исполнения ООО «Стимул» ранее вынесенного решения суда, поскольку оно в настоящее время не осуществляет деятельность по холодному водоснабжению в г.Заозерный и не владеет действующими водозаборами.

В соответствии с ч. 3 и ч.4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, и единолично судьей.

Проверив материалы дела, определение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением суда от 12.03.2018 г. на ООО «Заозерновский водоканал» возложена обязанность в срок до 01 января 2019 года по водонапорной башне и накопительным резервуарам (№, местоположение водозабора: <адрес>) разработать проект зон санитарной охраны действующего водозабора и согласовать его в установленном порядке; территорию первого пояса, с расположенными водонапорной башней и накопительными резервуарами (№, местоположение водозабора: <адрес>), спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленить, оградить, обеспечить охраной, дорожки оборудовать твердым покрытием.

01.02.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино УФССП РФ по Красноярскому краю на основании постановленного решения возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Заозерный водоканал».

Суд, разрешая заявление о прекращении исполнительных производств, исходил из отсутствия правовых оснований для прекращения исполнительного производства, поскольку отсутствуют доказательства наличия неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа и пришел к выводу о том, что факт прекращения договора аренды водопроводных и водозаборных сооружений имел место после вступления решения суда в законную силу и произошел по волеизъявлению сторон, в связи с чем не снимает с ООО «Заозерновский Водоканал» возложенной на него судом обязанность выполнить работы по разработке проекта зон санитарной охраны водонапорной башни с накопительным резервуаром не может свидетельствовать об утрате возможности исполнения ООО «Заозерновский Водоканал» решения суда.

Однако с указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение должником требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения должником исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Из материалов дела видно, что на момент принятия судом решения от 12.03.2018г. ООО «Заозерновский Водоканал» являлось гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края, что подтверждается постановлением администрации г. Заозерного Красноярского края от 14.07.2015г.

12.10.2015г. ООО «Заозерновский Водоканал» была выдана лицензия на пользование недрами в г.Заозерном Рыбинского района Красноярского края серии №, целевое назначение и виды работ: разведка и добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой промышленных объектов.

12.05.2016г. между ФИО6 и ООО «Заозерновский Водоканал» был заключен договор аренды в отношении водонапорной башни и накопительного резервуара в целях организации подачи коммунальных ресурсов - питьевой воды и оказания услуг водоотведения на территории МО г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края сроком на 48 месяцев.

Однако, 01.06.2018г. между ФИО6 и ООО «Заозерновский Водоканал» достигнуто соглашение о досрочном расторжении договора аренды от 12.05.2016г. с 30.06.2018г. Кроме того, на основании приказа № Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 22.08.2018г. досрочно прекращено право пользования недрами, предоставленное ООО «Заозерновский Водоканал» по лицензии №, указанная лицензия исключена из Государственного реестра лицензий.

Постановлением администрации г. Заозерного Красноярского края № от 18.06.2018г., гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории МО город Заозерный Рыбинского района Красноярского края определено ООО УК «Заозерновский Водоканал».

05.02.2019г. Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу ООО УК «Заозерновский Водоканал» выдана лицензия, на пользование недрами в г.Заозерный Красноярского края №.

В соответствии с п.3.4 Условий пользования недрами, являющимися приложением к лицензии №, ООО УК «ЗВК» обязано разработать проект зон санитарной охраны на действующем водозаборе до 2 квартала 2020 года.

Из сообщения ООО УК «ЗВК» следует, что ООО «Заозерновский водоканал» до расторжения договора аренды выполнило работы по ограждению и озеленению территории водозабора по адресу : <адрес>. В настоящий момент территория ЗЗРК огорожена, озеленена, обеспечена охраной, дорожки оборудованы твердым покрытием.

Таким образом, из материалов дела видно, что решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 12.03.2018 г. ООО «Заозерновский водоканал» ( в настоящее время ООО «Стимул») фактически ответчиком частично было исполнено. Остальные возложенные решением суда на ответчика обязанности, в том числе, разработать проект зон санитарной охраны действующего водозабора и согласовать его в установленном порядке, вытекали из условий лицензии №. По существу обладание указанной лицензией давало лицензиату как обязанность, так и право на осуществление указанных выше действий, отсутствие у юридического лица лицензии на право пользования недрами в настоящее время не позволяет ему на законных основаниях разрабатывать проект зон санитарной охраны действующего водозабора (на котором ответчик более не ведет хозяйственную деятельность и каких либо прав в отношении которого не имеет) и согласовать его в установленном порядке.

При этом, ч.2 ст.21 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" установлено, что владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. Вместе с тем, правовым последствием невыполнения владельцем лицензии указанных обязательств является право органов, предоставивших лицензию, взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

Как видно из приказа № Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 22.08.2018г. о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии №, ООО «Заозерновский водоканал» было уведомлено об обязательном проведении мероприятий, предусмотренных п.8. п.9 ч. 2 ст. 22, ст.26 и ст.27 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", т.е. приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; обеспечение сохранности буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях, проведение консервации буровых скважин. Каких-либо иных обязанностей лицензирующий орган на ответчика не возлагал.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с 30.06.2018г. с ООО «Заозерновский водоканал» ( в настоящее время ООО «Стимул») досрочно расторгнут договор аренды от 12.05.2016г. в отношении водонапорной башни и накопительного резервуара в целях организации подачи коммунальных ресурсов - питьевой воды и оказания услуг водоотведения на территории МО г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края, прекращено ранее предоставленное ответчику право пользования недрами на основании лицензии, которая исключена из Государственного реестра лицензий, при этом с 05.02.2019г. лицензия на пользование недрами на тот же объект выдана ООО УК «Заозерновский Водоканал» с возложением на нового лицензиата указанной в решении суда обязанности, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ООО «Заозерновский водоканал» в настоящее время утрачена возможность выполнения действий по исполнению исполнительного документа, выданного на основании решения суда от 12.03.2018г.

При этом новый срок для разработки проекта зон санитарной охраны на действующем водозаборе, установленный выданной ООО УК «Заозерновский Водоканал» лицензией на пользование недрами, определен до 2 квартала 2020 года и обязанность его разработки возложена на нового лицензиата.

Таким образом, определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с разрешением заявления по существу. Заявление ООО «Стимул» о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного 01.02.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино УФССП РФ по Красноярскому краю на основании исполнительного листа № от 23.04.2018г. подлежит удовлетворению на основании п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как установлена утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 334 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение Рыбинского районного суда Красноярского края от 11 февраля 2020 года - отменить и разрешить вопрос по существу.

Заявление ООО «Стимул» о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Заозерновский водоканал» об обязании разработать проект зон санитарной охраны - удовлетворить.

Прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное 11.01.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино УФССП РФ по Красноярскому краю на основании исполнительного листа ФС № от 23.04.2018г. в отношении ООО «Заозерновский водоканал».

Председательствующий В.М. Макурин