Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Группа компаний СУ-10» на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Бойко Л.Н. к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний СУ-10» о признании многоквартирного жилого дома завершенным строительством и введенным в эксплуатацию в полном объеме, обязании изготовить и представить технический план, подать заявление об осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного жилого дома - удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний СУ- 10» не позднее 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого дома №... по адрес - в полном объеме.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бойко Л.Н. - отказать.

Заслушав доклад судьи Якуповой Н.Н., судебная коллегия

установила:

Бойко Л.Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний СУ-10» (далее - ООО «Группа компаний СУ-10») о признании многоквартирного жилого дома завершенным строительством и введенным в эксплуатацию в полном объеме, обязании изготовить и представить технический план, подать заявление об осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного жилого дома. Требования мотивировала тем, что она является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме №... по адрес. Дом введен в эксплуатацию не полностью, а только в жилой части.

13 августа 2014 года для возведения на земельном участке с кадастровым номером ... жилого комплекса из трех многоэтажных жилых домов, ООО «Группа компаний СУ-10» были выданы следующие разрешения на строительство: жилого дома №... - ... от 13 августа 2014 года, жилого дома №... – ... от 13 августа 2014 года, жилого дома №...... от 13 августа 2014 года. На момент выдачи разрешений между застройщиком ООО «Группа компаний СУ-10» и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан действовал договор аренды земельного участка от 06 июля 2012 года №451-12. Срок аренды установлен с 17 февраля 2012 года по 17 февраля 2015 года.

В соответствии с утвержденным Градостроительным планом земельного участка от 30 декабря 2010 года №... планировалось строительство трех жилых домов, подземного гаража и детского сада. Инвестирование строительства производилось за счет денежных средств физических лиц - участников жилищных строительных кооперативов «Парковый 4», «Парковый 1А» и «Парковый 1Б».

В декабре 2015 года жилой комплекс был введен в эксплуатацию (в жилой части), что подтверждается разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию от 31 декабря 2015 года №... (жилой дом №..., которому присвоен №...), №...-№... (жилой дом №..., которому присвоен №...). Жильцы домов №... неоднократно пытались решить вопрос о постановке своих домов на кадастровый учет, чтобы определить состав общедомового имущества, границы придомовой территории. Однако постановка на кадастровый учет до сих пор не осуществлена, поскольку ОО «Группа компаний СУ-10» уклоняется от совершения действий по вводу в эксплуатацию нежилой части домов и от предоставления Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технического плана нежилой части домов; в отсутствие технического плана Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан не может обратиться в Росреестр с заявлением о постановке домов на кадастровый учет; Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан не вправе понуждать ООО «Группа компаний СУ-10» ввести дома в эксплуатацию. Договор аренды до сих пор не расторгнут, Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан продолжает выдавать ООО «Группа компаний СУ-10» разрешения на строительство других объектов на спорном земельном участке, что уменьшает придомовые территории уже существующих домов. Таким образом, задержка ввода дома в эксплуатацию и постановки на кадастровый учет может повлечь непоправимое нарушение прав истца.

Согласно акту Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 227 от 30 июня 2017 года, все помещения в доме №... введены в эксплуатацию, все части многоквартирного дома выполнены в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствуют требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство, градостроительного плана, разрешенному использованию земельного участка. Таким образом, жилая часть дома №... по адрес введена в эксплуатацию в административном порядке, а нежилая - в судебном порядке. Истец полагает, что ООО «Группа компаний СУ-10» обязано представить технический план в отношении дома №... по адрес целиком, а Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан обязана подать в Росреестр заявление об осуществлении государственного кадастрового учета дома №...

С учетом уточнения исковых требований, просила признать многоквартирный жилой дом №... по адрес завершенным строительством и введенным в эксплуатацию в полном объеме (включая жилую часть, встроенные и встроено-пристроенные нежилые помещения); обязать ООО «Группа компаний СУ-10» немедленно (не позднее 5 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу) представить в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого дома №... по адрес - в полном объеме; обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан немедленно (не позднее 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения по данному гражданскому делу) изготовить своими силами и за счет ООО «Группа компаний СУ-10» технический план многоквартирного жилого дома №... по адрес – в полном объеме; обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан немедленно (не позднее 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения по данному гражданскому делу) подать в Росреестр заявление об осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного жилого дома №... по адрес - с приложением всех необходимых документов.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Группа компаний СУ-10», ставит вопрос об отмене приведенного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая при этом, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку предоставление технического плана многоквартирного дома №... по адрес в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, не приведет к постановке дома на кадастровый учет. Предоставление технического плана, лишь подтвердит, что офисная часть жилого дома не введена в эксплуатацию. Законом не предусмотрена постановка здания (многоквартирного дома) на кадастровый учет до завершения строительства в полном объеме и ввода объекта в эксплуатацию.

В апелляционной жалобе Бойко Л.Н. ставит вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что суд не принял во внимание и не дал должной оценке акту от 30 июня 2017 г. № 227, составленному Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному надзору и строительству в отношении ООО «ГК СУ-10» по результатам проверки соответствия проектной документации дома №... по адрес. Из акта усматривается, что на все нежилые помещения в указанном доме признано право собственности в судебном порядке. По мнению подателя жалобы, это означает, что все помещения в доме №... по адрес введены в эксплуатацию, все части многоквартирного дома выполнены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2018 года решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года отменено в части обязания ООО «Группа компаний СУ-10» не позднее пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу представить в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого дома №... по адрес в адрес

В отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Бойко Л.Н. к ООО «Группа компаний СУ-10» о немедленном (не позднее 7 календарных дней с даты вступления решения в законную силу) представлении в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технического плана многоквартирного жилого дома №... по адрес

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Бойко Л.Н. – без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2019 года по кассационной жалобе представителя Бойко Л.Н. – Александровой Т.Н. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2018 года отменено в части, которой отменено решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года об обязании общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний СУ-10» не позднее пяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу представить в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого дома №... по адрес в адрес, и принятия нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Отменяя судебное постановление суда апелляционной инстанции в части, суд кассационной инстанции указал на то, что отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ООО «Группа компаний СУ-10» предоставить в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого дома №... по адрес, суд апелляционной инстанции указал, что Бойко Л.Н. может сама обратиться с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен спорный многоквартирный дом, однако как следует из иска, требования истца связаны с тем обстоятельством, что застройщик не вводит построенный многоквартирный дом в эксплуатацию в полном объеме, что влечет нарушение ее прав как собственника жилого помещения, в том числе и на определение границ и размеров земельного участка. В суде апелляционной инстанции представитель ООО «Группа компаний СУ-10» Цабадзе Л.Д., Вецак А.Ю. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представители истца Бойко Л.Н. - Александрова Т.Н., Антонова – Нешина И.Л. считали апелляционную жалобу ООО «Группа компаний СУ-10» необоснованной, в связи с чем, просили в ее удовлетворении отказать, решение суда в указанной части оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 ГПК РФ.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с учетом письменных возражений представителя Бойко Л.Н. – Александровой Т.Н. на апелляционную жалобу, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу в части удовлетворения исковых требований Бойко Л.Н. подлежащим оставлению без изменения.

В силу положений пункта 1 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Бойко Л.Н. на основании решения Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2016 года, является собственником квартиры №... в многоквартирном жилом доме №...адрес в адрес, застройщиком которого является ООО «Группа компаний СУ-10».

13 августа 2014 года для возведения на земельном участке с кадастровым номером №... жилого комплекса из трех многоэтажных жилых домов ООО «Группа компаний СУ-10» были выданы следующие разрешения на строительство: жилого дома №... - ... от 13 августа 2014 года; жилого дома №... - ... от 13 августа 2014 года; жилого дома №... - ... от 13 августа 2014 года.

31 декабря 2015 года выдано разрешение №... на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства - многоэтажный жилой дом №... - 1 этап - жилая часть, расположенного по адресу: адрес

Согласно акту проверки Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 227 от 30 июня 2017 года, на момент проверки установлено, что ООО «Группа компаний СУ-10» направило в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору извещение об окончании строительства № 3 от 26 мая 2017 года.

28 декабря 2015 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору выдано заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов, проектной документации на жилую часть дома. Заключение на офисную часть дома не выдавалось. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по указанным встроенным помещениям не выдавалось. Обращений о выдаче таких разрешений с приложением необходимых документов не поступало.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Бойко Л.Н. о возложении на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанности подать в Росреестр заявление об осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома по адресу: адрес, суд первой инстанции указал, что в силу закона, основания для возложения такой обязанности, отсутствуют. А также отказал в удовлетворении исковых требований о признании многоквартирного жилого дома завершенным строительством и введенным в эксплуатацию, поскольку не представлено заключение о соответствии офисной части требованиям технических регламентов, проектной документации.

В указанной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2018 года оставлено без изменения.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска об обязании ООО «Группа компаний СУ- 10» не позднее 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого дома №... по адрес в адрес, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по обращению с заявлением о признании объекта завершенным строительством и введенным в эксплуатацию, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, подготовке лежит на застройщике - ООО «Группа компаний СУ-10», однако данная обязанность ответчиком не выполнена, технический план на объект в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан для получения разрешения не представлен, что влечет за собой нарушение прав истца, как собственника многоквартирного дома и участника долевого строительства.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан соглашается с указанными выводами по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В части 3 указаны документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе и технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (часть 10).

Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 10.1).

Из указанного следует, что исполнение застройщиком обязательства по строительству (созданию) многоквартирного дома удостоверяется разрешением на ввод дома в эксплуатацию, получение которого является обязанностью застройщика.

Доводы апелляционной жалобы представителя ООО «ГК СУ-10» Цабадзе Л.Д., которая указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание отсутствие в исковом заявлении утверждений истца о нарушении её прав как долевого собственника в общем имуществе многоквартирного жилого дома или есть угроза их нарушения, а также отсутствие доказательств обращений истца с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок, судебная коллегия считает необоснованными.

Как следует из иска, требования истца связаны с тем обстоятельством, что застройщик не вводит построенный многоквартирный дом в эксплуатацию в полном объеме, что влечет нарушение ее прав как собственника жилого помещения, в том числе и на определение границ и размеров земельного участка.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции в части обязания ООО «Группа компаний СУ-10» предоставить в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан технический план многоквартирного жилого дома №... по адресадрес являются правильными, поскольку они сделаны с учетом вышеприведенных норм материального права.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ООО «Группа компаний СУ-10» судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 мая 2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Группа компаний СУ-10» - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т.Нурисламов

Судьи: О.Р.Фархиуллина

Н.Н.Якупова