Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 20 мая 2020 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края на решение Суксунского районного суда Пермского края от 21 февраля 2020 года по делу № 2-33/2020, которым постановлено:

иск ФИО1 удовлетворить частично,

обязать ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» представить в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края в течение двух недель по вступлении решения суда в законную силу корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учёта с указанием кода льготы «28ПД» на ФИО1 за период работы с 1 сентября 2014 года по 31 декабря 2019 года,

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации к г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края обеспечить внесение представленных ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» корректирующих форм сведений в индивидуальный лицевой счет ФИО1,

в удовлетворении требований в остальной части ФИО1 отказать.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

25 декабря 2019 года истец ФИО1, ** года рождения, обратилась в суд с иском к ответчикам Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кунгурский центр образования № 1» (далее по тексту - ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» или Учреждение), Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края (далее по тексту – УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе), просила (с учётом изменения исковых требований):

- обязать ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» представить в УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе в течение двух недель по вступлении решения суда в законную силу корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учёта с указанием кода льготы «28ПД» на ФИО1 за период работы с 1 июля 2013 года по 31 декабря 2019 года,

обязать УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе обеспечить внесение представленных ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» корректирующих форм сведений в индивидуальный лицевой счет ФИО1

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, считает, что нарушены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения суда по делу,

представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель ответчика ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» не явились. Поскольку о времени и месте судебного заседания они были извещены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене либо изменению решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 была принята преподавателем с 02.09.2011 в Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 69», с 01.07.2013 по дату принятия решения суда работает преподавателем ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1»,

согласно представленной справке ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» № 18 от 21.02.2020, педагогическая нагрузка ФИО1 составляет:

с 01.07.2013 по 31.08.2014 - 936 часов - 1,3 ставки,

с 01.09.2014 по 31.08.2015 - 936 часов - 1,3 ставки,

с 01.09.2015 по 31.08.2016 - 935 часов - 1,3 ставки,

с 01.09.2016 по 31.08.2017 - 1103 часа - 1,53 ставки,

с 01.09.2017 по 31.08.2018 - 1001 час - 1,39 ставки,

с 01.09.2018 по 31.08.2019 - 1060 часов - 1,47 ставки,

с 01.09.2019 по 31.08.2020 - 964 часа - 1,34 ставки (л. д. 100).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, она застрахована в системе обязательного пенсионного страхования с 6 сентября 1998 года. Период её работы в ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» с 01.07.2013 по 31.12.2018 указан работодателем без заполнения графы «Условия для досрочного назначения страховой пенсии», где, в случае её заполнения, указывается код льготы «28ПД».

Решением Суксунского районного суда Пермского края от 22.11.2019 по гражданскому делу № 2-701/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края о признании решения ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, досрочном назначении страховой пенсии по старости, работа в должности преподавателя в ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» с 01.07.2013 по 16.04.2019 не включена в её специальный стаж педагогической деятельности, поскольку ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» представил в УПФР данные индивидуального (персонифицированного) учёта без указания льготного характера работы истца. При этом в решении суда разъяснено, что по указанным периодам она может предъявить соответствующие требования работодателю в отдельном иске. Решение суда вступило в законную силу 30 декабря 2019 года.

Согласно представленному Уставу ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1», утвержденному 14.07.2014, с изменениями от 18.11.2016, тип Учреждения – государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение, форма собственности – государственная краевая,

в соответствии с приказом Агентства по управлению государственными учреждениями Пермского края от 29.04.2009 № СЭД-51-01-01-71 «О реорганизации учреждений образования г. Кунгура», Учреждение реорганизовано в форме присоединения государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 2» г. Кунгура Пермского края, государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 86» г. Кунгура Пермского края, государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кунгурское педагогическое училище» к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна»,

в соответствии с приказом Министерства образования Пермского края от 25.03.2013 № СЭД 26-01-04-191 «О реорганизации государственных образовательных учреждений профессионального образования» Учреждение реорганизовано в форме присоединения государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 69» п. Суксуна Пермского края к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна»,

учреждение является правопреемником ГОУ НПО «ПУ № 2», ГОУ НПО «ПУ № 86», ГОУ СПО «Кунгурское педагогическое училище», ГБОУ НПО «ПУ № 69», ГОУ НПО «ПУ № 83»,

приказом Министерства образования и науки Пермского края от 16.05.2014 № СЭД-26-01-04-395 «О переименовании ГБОУ СПО «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна» Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна» переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кунгурский центр образования № 1».

Пунктом 2.1 Устава Учреждения в редакции от 14.07.2014 определено, что основной целью деятельности Учреждения является реализация конституционных прав граждан на получение начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена, совершенствование их деловых качеств, подготовка их к выполнению новых трудовых функций в соответствии с потребностями общества и государства на базе основного общего, среднего общего, или среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и профессиональными стандартами.

Впоследствии в указанный пункт внесены изменения, и пункт 2.1 Устава Учреждения в редакции от 18.11.2016 изложен в следующем виде: основной целью деятельности Учреждения является реализация конституционных прав граждан на получение профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена,

Учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью его деятельности – общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы.

Пунктом 2.3.1 Устава Учреждения перечислены основные виды деятельности, в том числе реализация общеобразовательных программ начального общего образования, реализация общеобразовательных программ основного общего образования, реализация общеобразовательных программ среднего общего образования.

Согласно лицензии, выданной Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края № 3524 от 07.08.2014, ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» предоставлено право на оказание образовательных программ по видам образования: профессиональное образование (среднее профессиональное), общее образование (начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование), профессиональное обучение, дополнительное образование.

Согласно свидетельству о государственной аккредитации № 330 от 31.12.2014, ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» имеет государственную аккредитацию образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования (начальное общее образование, основное общее образование), срок действия свидетельства до 31.12.2026.

Согласно свидетельству о государственной аккредитации № 331 от 31.12.2014, ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» имеет государственную аккредитацию образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования по каждой укрупнённой группе профессий, специальностей и направлений подготовки. Срок действия свидетельства до 31.12.2020.

Согласно письменным пояснениям ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1», у работодателя отсутствует возможность выдать истцу сведения о льготном стаже характере работы истца с кодом льготы «28ПД», поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 наименование учреждение не предусмотрено Списком, поскольку данным Списком поименованы НПО и СПО, нет наименования ГБПОУ, вместе с тем полагает, что, исходя из Устава Учреждения, ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» полностью соответствует учреждению, работу в котором можно считать льготной и учитывать в специальном стаже осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 19 части 1 статьи 30, статей 8, 14, 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, условиях назначения страховой пенсии по старости, правилах подсчёта и порядке подтверждения страхового стажа, ответственности за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 6, 8.1, 11, 14, 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" об индивидуальном лицевом счёте, общих правилах учёта сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, представлении сведений о страховых взносах и страховом стаже, правах и обязанностях зарегистрированного (застрахованного) лица, правах и обязанностях органов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учёта, пришёл к правильным выводам о том, что следует обязать ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» представить в УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе в течение двух недель по вступлении решения суда в законную силу корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учёта с указанием кода льготы «28ПД» на ФИО1 за период работы с 1 сентября 2014 года по 31 декабря 2019 года, обязать УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе обеспечить внесение представленных ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» корректирующих форм сведений в индивидуальный лицевой счет ФИО1, в удовлетворении требований в остальной части ФИО1 отказать.

Делая такие выводы, суд обоснованно исходил из того, что по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости требуется наличие у ФИО1 специального стажа 25 лет,

согласно действующему в настоящее время Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту – Список № 781), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, имеется наименование должности «преподаватель»» в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка 781, а в пункте 1.1 "Наименование учреждений" указано, в том числе: «общеобразовательные учреждения: центр образования»,

то обстоятельство, что с 14.07.2014 «Кунгурский центр образования № 1» осуществляет смешанный вид деятельности, что расценено ответчиком ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» как основание для непредоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о льготном характере работы истца, в действительности не умаляет прав истца ФИО1 на досрочное назначение и получение пенсии, поскольку в указанный период она занимала должность и работала в учреждении, которое предусмотрено соответствующими списками и правилами,

как следует из Устава ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1», Учреждение относится к профессиональному образовательному учреждению, создано путем присоединения, как Учреждений начального профессионального образования, в частности, государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «ПУ № 69», в отношении которого учреждение является правопреемником, так и среднего, при этом до 18.11.2016 основной целью деятельности Учреждения является получение гражданами начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена,

в пункте 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования,

в пункте 3 пасти 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ определено, что профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения,

кроме того, тождественность профессиональных организаций образовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, в том числе техникумам, училищам и колледжам всех наименований, установлена Приказом Минтруда России от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях»,

также указанным Приказом № 661н предусмотрена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (вечерние (сменные) общеобразовательные школы; открытые (сменные) общеобразовательные школы), предусмотренных пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту – Правила № 781),

по результатам анализа документов, регламентирующих деятельность Учреждения, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что реализация в учреждении как общеобразовательных программ, так и программ профессионального образования (среднее профессиональное), не повлекла изменения образовательного профиля Учреждения, а обязанности, выполняемые истцом, связаны с осуществлением педагогической деятельности; Учреждение реализует те же образовательные программы среднего профессионального образования, относящиеся к программам, реализуемым ранее образовательными учреждениями среднего профессионального образования, а также с момента образования Центра происходит реализация общеобразовательных программ, что предусмотрено Уставом, лицензией и аккредитацией,

образовательное учреждение, в котором истец работает по настоящее время, являлось до внесения изменений в Устав как общеобразовательным учреждением, так и профессиональной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определённым программам, которые соответствуют профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, поименованных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781,

учитывая, что как до внесения изменений в Устав Учреждения, так и после внесения таковых изменений, педагогическая деятельность истца протекала в филиале ГБПОУ «Кунгурского центра образования № 1» в пгт. Суксун, при этом филиал осуществляет реализацию программ среднего профессионального образования, суд первой инстанции обоснованно применил к периоду деятельности истца с 1 сентября 2014 года в «КЦО № 1», п. 14 Правил № 781, которым предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет,

указанная норма пенсионного законодательства предусматривает возможность зачёта в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, в целом, с учётом общего числа числящихся в нем студентов,

согласно справке № 19 от 21.02.2020 ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1», количество обучающихся до 18 лет по учреждению по состоянию на 1 октября составляет: 2013-2014 учебный год - 43,82 %, 2014-2015 - 65,78 %, 2015-2016 - 65,98 %, 2016-2017 - 63,82 %, 2017-2018 - 67,45 %, 2018-2019 - 69,67 %, 2019-2020 - 65,52% (л. д. 99).

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционной жалобы ответчика эти выводы не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что:

- ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» нет в списке учреждений, дающих право на включение периода работы истца в нём в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как Учреждение осуществляет образовательную деятельность как по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, так и в качестве профессиональной образовательной организации, осуществляющей в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения,

- в Учреждении нет обособленного подразделения по реализации образовательных программ начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования и/или образовательных программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения, поэтому невозможно проверить соблюдение положений пункта 14 Правил № 781 о том, что в указанных учреждениях должно обучаться не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, -

отклоняются судебной коллегией как необоснованные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального и процессуального права.

Указанные доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, повторяют доводы ответчика, изложенные в суде первой инстанции, судом были проверены, получили надлежащую правовую оценку, выводы изложены в решении суда, основания для иной оценки доказательств по делу отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что в спорный период времени ФИО1 работала в качестве преподавателя общеобразовательных дисциплин в ГБПОУ «Кунгурский центр образования № 1» на условиях полной занятости, указанное учреждение является образовательной организацией, соответствующей положениям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённого Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, с учётом положений Приказа Минтруда России от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», педагогическая деятельность по общеобразовательным дисциплинам по общеобразовательным программам и программам профессионального обучения осуществлялась истцом преимущественно для детей в возрасте до 18 лет, поэтому не имеется оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Суксунского районного суда Пермского края от 21 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи