Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании от 24 февраля 2016 года апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 на решение Лобненского городского суда Московской области от 26 октября 2015 года по делу по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Лобня, Лобненскому управлению социальной защиты населения об установлении факта постоянного проживания, признании многодетной семьей, признании права на бесплатное предоставление земельного участка, постановки на учет, признании многодетным отцом, признании права на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение многодетного отца

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения ФИО2, ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г.Лобня, Лобненскому управлению социальной защиты населения об установлении факта постоянного проживания ФИО2 на территории Московской области, признании его многодетным отцом, признании за ФИО2 права на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение многодетного отца, признании семьи истцов многодетной, признании права на бесплатное предоставление земельного участка, о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В обоснование требований указали, что истцы состоят в зарегистрированном браке с 24.04.2004 года и являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указывают, что их семья с 24.04.2004 года постоянно проживает на территории г. Лобня Московской области, а именно в период с 24.04.2004 г. по 31.10.2011 года они проживали по адресу: <данные изъяты>, а в период с 01.11.2011 года по настоящее время они проживают по адресу: <данные изъяты>. ФИО1 и несовершеннолетние дети постоянно зарегистрированы по месту жительства в г. Лобня, а ФИО2 постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, однако по указанному адресу фактически не проживает. ФИО1, действующая в интересах своей многодетной семьи, дважды обращалась в Администрацию г. Лобня Московской области в 2014 г. и в 2015 г. с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье для индивидуального жилищного строительства. Однако, Комиссия по рассмотрению вопросов о постановке на учет многодетных семей с целью получения в собственность земельных участков при Администрации г. Лобня дважды отказывала в постановке на учет, ввиду несоответствия многодетной семьи, условиям, установленным п. 2 ч.3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2001-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многогдетным семьям в Московской области», а именно: поскольку ФИО2 не имеет места жительства на территории Московской области не менее 5 лет, так как постоянно зарегистрирован в другом субъекте РФ - городе Москва. ФИО1 в г. Лобня Московской области оформила удостоверение многодетной матери. Однако ФИО2 было отказано в оформлении данного удостоверения как по адресу постоянной регистрации в г. Москва, так и по месту жительства в г. Лобня Московской области - Лобненским управлением социальной защиты населения.

В связи с этим истцы просят суд установить факт постоянного совместного проживания ФИО2 с семьей в г. Лобня Московской области более 5 лет, а именно в период с 24.04.2004 г. по настоящее время., признать право многодетной семьи истцов на бесплатное предоставление земельного участка, обязать Администрацию г. Лобня поставить на учет семью истцов с целью предоставления земельного участка многодетной семье. Кроме того, просили суд обязать Лобненское управление социальной защиты населения признать ФИО2 многодетным отцом, выдать ему удостоверение многодетного отца и признать за ним право на меры социальной поддержки.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации г.Лобня в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что истцам было отказано в постановке на учет с целью предоставления земельного участка многодетной семье, поскольку на момент обращения в Администрацию г.Лобня не были предоставлены документы, подтверждающие проживание истца ФИО2 на территории Московской области более 5 лет, так как ФИО2 постоянно зарегистрирован по месту жительства в другом субъекте в г. Москве. Кроме того, решения Администрации г. Лобня об отказе в постановке не учет не оспариваются заявителями и не были отменены или признаны не законными. В случае установления судом юридического факта проживания семьи истцов на территории Московской области более 5 лет истцы не лишены возможности повторно обратиться в Администрацию г. Лобня с заявлением о постановке на учет с целью предоставления земельного участка многодетной семье, предоставив все необходимые документы, подтверждающие их право на получение земельного участка.

Представитель ответчика Лобненского управления социальной защиты населения в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен.

Решением Лобненского городского суда Московской области от 26 октября 2015 года исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворены частично: установлен факт постоянного и совместного проживания ФИО2 с семьей на территории г.Лобня Московской области в период с 24 апреля 2004 г. по 26 октября 2015 года. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2 ставят вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с 24.04.2004 г.

Истцы являются родителями троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 с 23.08.1997 г. по настоящее время постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из домовой книги и копией паспорта истицы. Также она является собственником 1/2 доли вышеуказанной квартиры, право собственности зарегистрировано в ЕГРП 21.07.2009 г.

Несовершеннолетние дети истцов зарегистрированы по месту жительства по адресу: <данные изъяты>: ФИО2 - с 09.01.2014 г., ФИО4 - с 27.01.2005 г., ФИО3 - с 19.10.2012 г. Несовершеннолетняя ФИО4 является собственником 1/2 доли указанной квартиры.

Истец ФИО2 с. 03.02.1996 г. по настоящее время постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается копией паспорта.

Также ФИО2 является собственником блока <данные изъяты> (назначение жилое) расположенного по адресу: <данные изъяты> право собственности зарегистрировано в ЕГРП 13.02.2009 г.

Согласно свидетельству № 3536 от 24.08.2015 г., ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <данные изъяты> 18.08.2015 г. по 13.08.2025 г.

28.01.2014 г. ФИО1 выдано удостоверение многодетной матери за № 488.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <данные изъяты> определены <данные изъяты> от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>». При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии ч. 3 ст. <данные изъяты> от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <данные изъяты>», право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <данные изъяты> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <данные изъяты>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <данные изъяты>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <данные изъяты>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 в период с 24.04.2004 г. по 31.10.2011 г. постоянно проживали по адресу: <данные изъяты>, ас 01.11.2011 г. по настоящее время проживают по адресу: <данные изъяты>

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что семья истцов с 24.04.2004 г. по настоящее время постоянно проживают в <данные изъяты>, а потому нашел подлежащими удовлетворению требования об установлении факта постоянного и совместного проживания истца ФИО2 вместе с семьей на территории <данные изъяты> в период с 24.04.2004 г. по настоящее время, т.е. по 26.10.2015 г.

Решение в указанной части сторонами не оспаривается.

Руководствуясь тем, что вынесенные решения Администрации <данные изъяты> не были оспорены, суд пришел у выводу о том, что исковые требования в части признании права многодетной семьи истцов на бесплатное предоставление земельного участка и обязании Администрации г. Лобня поставить на учет семью истцов с целью предоставления земельного участка многодетной семье не подлежат удовлетворению.

Однако с указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов дела следует, что ФИО1, действующая в интересах своей многодетной семьи, дважды обращалась в Администрацию <данные изъяты> с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье для индивидуального жилищного строительства. Однако Комиссия по рассмотрению вопросов о постановке на учет многодетных семей с целью получения в собственность земельных участков при Администрации <данные изъяты> дважды отказывала в постановке на учет (выписки из протоколов № 18 от 16.05.2014 г. и № 23 от 17.07.2015 г.), ввиду несоответствия многодетной семьи, условиям, установленным п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2001-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многогдетным семьям в Московской области», а именно поскольку ФИО2 не имеет места жительства на территории Московской области не менее 5 лет, так как постоянно зарегистрирован в другом субъекте РФ - городе Москва (л.д. 12-18, 138-150).

Оспариваемым решением суда установлен факт проживания ФИО2 с семьей на территории г. Лобня Московской области в период с 24 апреля 2004 г. по 26 октября 2015 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о выполнении в отношении семьи ФИО2 условия, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», и об отсутствии оснований для отказа в постановке на учет по мотиву несоблюдения этого условия.

Поскольку единственным основанием для такого отказа послужило различие в адресе регистрации ФИО2 и его фактического проживания, которое в настоящее время устранено установлением факта постоянного проживания на территории Московской области, а остальные условия для постановки на учет соблюдены, при этом вывод суда о том, что у истцов имеется возможность повторного обращения с соответствующим заявлениям в Администрацию, не восстанавливает нарушенных прав истцов, судебная коллегия полагает решение в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Администрации г. Лобня об обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка подлежащим отмене, а заявленные требования – подлежащими удовлетворению.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть основанием для отмены решения, поскольку, отказывая в удовлетворении требований об обязании Лобненского управления социальной защиты населения признать ФИО2 многодетным отцом, выдать ему удостоверение многодетного отца и признать за ним право на меры социальной поддержки, суд обосновано исходил из того, что, поскольку получение указанного удостоверения в силу действующего законодательства носит заявительный характер, при этом из материалов дела не представляется возможным установить, факт обращения ФИО2 в Лобненское управление социальной защитой населения с заявлением о выдаче удостоверения.(л.д. 178-188). В связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что законных оснований для удовлетворения указанных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лобненского городского суда Московской области от 26 октября 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Лобня об обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Лобня Московской области поставить на учет многодетную семью ФИО1, ФИО2 в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи