Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указывалось, что ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, таковой исчислен продолжительностью 26 лет 6 дней. При этом в стаж, не включены периоды работы в должности медицинская сестра по диетическому питанию с 01 ноября 1999 года по 10 февраля 2004 года, периоды нахождения на курсах повешения квалификации с отрывом от производства, период нахождения отпуске по уходу за ребенком. Решение считает не законным.

Просила признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 18 марта 2021 года в части не включения в трудовой стаж периода работы с 01 ноября 1999 года по 10 февраля 2004 года в должности медицинской сестры по диетическому питанию; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года, с 16 февраля 2004 года по 20 февраля 2004 года, с 10 марта 2004 года по 19 марта 2004 года, с 13 апреля 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 05 мая 2019 года по 15 мая 2009 года, с 28 апреля 2014 года по 06 мая 2014 года, с 27 мая 2014 года по 06 июня 2014 года, с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года, с 25 февраля 2019 года по 07 марта 2019 года; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента возникновения права.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2021 года иск удовлетворен частично, постановлено: признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в г. Стерлитамак № 81 от 18 марта 2020 года незаконным в части не включения ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации. Засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы ФИО1: с 16 февраля 2004 года по 20 февраля 2004 года, с 10 марта 2004 года по 19 марта 2004 года, с 13 апреля 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 05 мая 2019 года по 15 мая 2009 года, с 28 апреля 2014 года по 06 мая 2014 года, с 27 мая 2014 года по 06 июня 2014 года, с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года, с 25 февраля 2019 года по 07 марта 2019 года - периоды повышения (усовершенствования) квалификации.

В апелляционной жалобе ФИО1 указывает на несогласие с решением суда в части не включения в специальный стаж периода работы в качестве медицинской сестры по диетическому питанию, поскольку выполняемая ею работа в спорный период соответствует должности медицинской сестры диетической, работа осуществлялась в учреждении здравоохранения, что дает право на включение данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

В удовлетворенной части иска решение суда не обжаловано и не является предметом проверки судебной коллегии.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Установлено и подтверждается материалами дела, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак № 81 от 18 марта 2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый стаж не менее 30 лет лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Страховой стаж исчислен продолжительностью 31 год 10 месяцев 21 день, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения исчислен ответчиком 26 лет 6 дней (л.д. 6-7).

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены: период работы в должности медицинской сестры по диетическому питанию с 01 ноября 1999 года по 10 февраля 2004 года (должность не поименована Списками № 1066 и № 781); периоды нахождения на курсах повешения квалификации с отрывом от производства с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года, с 16 февраля 2004 года по 20 февраля 2004 года, с 10 марта 2004 года по 19 марта 2004 года, с 13 апреля 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 05 мая 2019 года по 15 мая 2009 года, с 28 апреля 2014 года по 06 мая 2014 года, с 27 мая 2014 года по 06 июня 2014 года, с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года, с 25 февраля 2019 года по 07 марта 2019 года (не предусмотрены Правилами № 516 от 11 июля 2002 года); отпуск без сохранения заработной платы.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО1 в части требований о включении в специальный стаж периода работы в качестве медицинской сестры диетической после 01 ноября 1999 года, суд исходил из того, что Списком № 781 должность медицинской сестры диетической не предусмотрена.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в котором предусмотрены наименования должностей и наименования учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, при этом должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры молочной кухни и медицинской сестры диетической в данном Списке не поименованы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, действующим с 01 января 2002 года, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры молочной кухни и медицинской сестры диетической также не предусмотрены.

Суд первой инстанций, разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы с 01 ноября 1999 года по 10 февраля 2004 года в качестве медицинской сестры по диетическому питанию в ГБУЗ РБ ГБ № 2 г. Стерлитамак, исходил из того, что согласно действовавшему до 01 ноября 1999 года Списку профессий и должностей от 06 сентября 1991 года № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в связи с чем пенсионным органом бесспорно включен в специальный стаж период работы истца в качестве медицинской сестры по диетическому питанию за более ранние периоды. Учитывая, что Списками от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781 должность медицинской сестры по диетическому питанию не поименована, судом первой инстанции в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы после 1 ноября 1999 года отказано.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда в указанной части не опровергают, сводятся к несогласию с оценкой судом доказательств по делу и субъективному изложению фактических обстоятельств. Однако эти доводы не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности постановленного решения, и наличии оснований для отмены или изменения решения суда в указанной части.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, за исключением периода с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года, подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с такими выводами суда, с учетом следующего.

Согласно приказу №...К от 25 октября 1999 года ФИО1 командирована в г. Уфу на усовершенствование по теме «Диетология» сроком с 27 октября по 26 ноября 1999 года с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д. 27).

Из справки уточняющей характер работы №... от 14 мая 2021 года следует, что ФИО1 работала в ГБУЗ РБ ГБ № 2 г. Стерлитамак в течение полного рабочего дня в период с 01 ноября 1999 года по 10 февраля 2004 года в должности медицинская сестра по диетическому питанию в структурном подразделении общебольничный персонал (л.д. 44-47).

К периоду работы до 01 ноября 1999 года пенсионным органом применен Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года № 464.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2006 года).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации до 01 ноября 1999 года, а именно - с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года, подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку соответствовал периоду работы истца в должности медицинская сестра по диетическому питанию в ГБУЗ РБ ГБ № 2 г. Стерлитамак по Списку профессий и должностей от 06 сентября 1991 года № 464.

При таком положении, отказ в удовлетворении иска о включении в специальный стаж ФИО1 периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года законным быть признан не может. Иск в названной части подлежал удовлетворению.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 октября 1999 года по 31 октября 1999 года.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым удовлетворить названные исковые требования.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Председательствующий: Судьи:

И.Я. ФИО2 В. Фахрисламова

Справка: федеральный судья Шагиева З.Х.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21 марта 20212 года.