Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске «20» июня 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социального развития Новосибирской области на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 14 марта 2013 года, которым постановлено признать незаконным отказ Министерства социального развития Новосибирской области в предоставлении государственной услуги по организации присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 от 27.08.2012 № 01-3848.

Обязать Министерство социального развития Новосибирской области организовать работу по присвоению звания «Ветеран труда» ФИО1 и выдать соответствующее удостоверение.

Взыскать с Министерства социального развития Новосибирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлине в размере 200 руб.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мулярчика А.И., объяснения ФИО1, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Новосибирской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что в 1976 году он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Указанный знак утерян, однако факт его награждения подтверждается архивными справками и записью в трудовой книжке. Знак имеет всесоюзное значение, выдавался централизованно, вручался в феврале 1976 года в торжественной обстановке на собрании коллектива. Имея необходимый стаж и представив в соответствии с действующим законодательством необходимые документы, он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в предоставлении соответствующей государственной услуги ему отказано. Полагая, что отказ ответчика незаконен, истец обратился в суд с соответствующим иском.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Министерство социального развития Новосибирской области, просит его отменить, постановить новое решение которым в удовлетворении иска отказать.

В обоснование доводов жалобы со ссылкой на судебную практику Ростовского областного суда, разъяснения Минтруда РФ указывает, что суд необоснованно удовлетворил требования истца, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что награждение произведено решением федерального органа.

ФИО1 представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Законе Новосибирской области от 19 октября 2006 года от 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", принятом постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 28.09.2006 N 42-ОСД.

В п.1 статьи 2 указанного Закона установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.3 статьи 3 Закона Новосибирской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, указанные в п.1 ст.2, предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей, если награждение ими производилось: а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде; б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято, либо учредительные документы которых учреждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

В случае утраты документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, представляются дубликаты соответствующих документов, справки архивных учреждений и организаций или архивные выписки либо решение суда об установлении факта награждения. Документами, подтверждающими трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, являются трудовые книжки.

Из материалов дела следует, что 09.04.2009 г. ФИО1, <данные изъяты> г.р., назначена трудовая пенсия по инвалидности III группы и его трудовой стаж составляет более 43 лет.

Согласно архивным справкам ГКУ НСО ГАНО от 26.07.2012 г. № №, от 11.01.2013 г. № <данные изъяты> на основании Постановления Исполнительного комитета Новосибирского областного Совета депутатов трудящихся и Президиума областного Совета профессиональных союзов № 93Б-20 от 16.02.1976 г., в списках рабочих, служащих и ИТР управления «Облкоммунэнерго», представляемых к награде Знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» значится ФИО1 – электромонтер Ордынского энергоучастка Обского ЭЭП.

В трудовой книжке ФИО1 в разделе "Сведения о поощрениях и награждениях" имеется запись под номером 23 о том, что 21.02.1976 г. он был награжден знаком "Победитель соц.соревнования 1975" (л.д.11).

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" работников, добившихся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет РСФСР и ЦК профсоюза. В трудовой книжке награжденного делалась соответствующая запись.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными обстоятельствами и положениями закона, пришел к выводу, что ФИО1 награжден общесоюзным ведомственным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года", награждение которым произведено в соответствии со сложившимся порядком, и в полном соответствии с требованиями Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», в связи с чем, отказ Министерства социального развития Новосибирской области в предоставлении государственной услуги по присвоению почетного звания «Ветеран труда» является незаконным.

Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно удовлетворил требования истца, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что награждение произведено решением федерального органа, являлся предметом проверки и оценки суда первой инстанции, который правомерно указал, что в вышеуказанный период времени полномочие на награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено администрациям предприятий и профсоюзным комитетам предприятий.

Кроме того, факт награждения указанным знаком подтвержден записью в трудовой книжке ФИО1, архивными справками, что полностью соответствует положениям ст. 2 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 г. №42-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

При этом, утверждение о том, что знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» является местным знаком отличия в труде, опровергается положением, действовавшим в период награждения и утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 07.03.1975 г., согласно которого знаком «Победитель социалистического соревнования» является единым общесоюзным знаком.

Таким образом, при рассмотрении дела суд принял все меры для полного и объективного установления обстоятельств дела, и на основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений, приведенных в решении норм права, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах оснований для отмены законного и обоснованного решения суда, исходя из доводов жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от «14» марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Новосибирской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи