Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-3263/2020 по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 августа 2020 года, по которому постановлено:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за вещевое обеспечение в сумме 62 652 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области отказать.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области ФИО3, истца ФИО1, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее - УМВД России по Ульяновской области) о взыскании денежной компенсации за вещевое обеспечение.

В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел, был уволен на основании приказа начальника УМВД России по Ульяновской области от 09.06.2020 № 287 л/с по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

При увольнении ему не была выплачена компенсация за неполученное форменное обмундирование в сумме 62 652 руб.

Просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за неполученное вещевое обеспечение в сумме 62 652 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области ( далее- Управление Росгвардии по Ульяновской области).

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление Росгвардии по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства дела, не применены нормы права, подлежащие применению.

Ссылаясь на изменения в действующем законодательстве, регулирующим порядок прохождения службы и обеспечение вещевым имуществом лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, указывает, что положения постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2011 №835 о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел не распространяются на сотрудников Росгвардии. Считает ошибочным и несостоятельным вывод суда о том, что перевод, равно как и увольнение со службы ФИО1 является основанием для прекращения контракта по п.18 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и фактическим увольнением со службы, дающим ему право на выплату денежной компенсации за вещевое обеспечение, поскольку истец не прекратил службу на основании вышеуказанной нормы федерального закона, а на основании приказа Росгвардии от 04.04.2019 №220 л/с был переведен для дальнейшего прохождения службы из Росгвардии в МВД России на основании ст.30.1 указанного Федерального закона, что исключает выплату ему денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. В обоснование доводов жалобы ссылается на п.2 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, стоимости выданных предметов вещевого имущества личного пользования в случае расторжения контракта и увольнения их со службы, утвержденным приказом Росгвардии от 21.01.2019 №8. Обращает внимание суда на то, что истец с 10.06.2020 был уволен со службы в органах внутренних дел на основании приказа УМВД России по Ульяновской области от 09.06.2020 №287л\с по выслуге лет, дающей право на пенсию (п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ) и при увольнении со службы ему УМВД России по Ульяновской области выплатило денежную компенсацию за вещевое имущество в размере 51 202 руб., только за период его службы в органах внутренних дел. Полагает, что суду надлежало установить правомерность выплаты не в полном размере.

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области выражает несогласие с её доводами, считает решение суда законным, обоснованным, не подлежащим отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В пункте 5 статьи 25 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» указано, что сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а в части 3 статьи 69 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2013 № 8, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

На основании п.4 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России от 10 января 2013 года № 8, денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).

За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п. 7.1 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 в период с 13 февраля 2006 года по 30 сентября 2016 года проходил службу в подразделениях УМВД России по Ульяновской области.

Приказом УМВД России по Ульяновской области от 30 сентября 2016 года № *** л/с прапорщик полиции ФИО1 переведён с 1 октября 2016 года для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д.36).

Приказом Управления Росгвардии по Ульяновской области от 7 октября 2016 года *** л/с ФИО1 с 1 октября 2016 года назначен на должность полицейского (бойца) *** (л.д.37).

С 15 апреля 2019 года приказом врио директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № *** л/с от 4 апреля 2019 года ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в МВД России (л.д.39).

Приказом УМВД России по Ульяновской области от 23 апреля 2019 года № *** л/с истец был назначен на должность инспектора (ДПС) взвода *** (л.д.42).

При переводе ФИО1 из Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в МВД РФ ему был выдан аттестат сотрудника с указанием вещевого обеспечения, их количества, качества и сроков носки (л.д.23).

Денежная компенсация за вещевое имущество за период службы в подразделениях УМВД России по Ульяновской области был выплачена ФИО1 на основании справки — расчёта № 80 от 10.06.2020 г. в сумме 51 202 руб.(л.д.22).

Вещевое обеспечение, которое должно было быть выдано ФИО1 в период его службы в Управлении Росгвардии по Ульяновской области, в данный расчет включено не было.

Настаивая на том, что не произведена выплата денежной компенсации взамен вещевого имущества за период прохождения службы в Управлении Росгвардии по Ульяновской области в сумме 62 652 руб., ФИО1 обратился в суд с данным иском.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ульяновской области по взысканию денежной компенсации за вещевое обеспечение, суд первой инстанции, руководствуясь частью первой статьи 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исходил из того, что вещевое обеспечение истцу в период прохождения им службы в рядах войск национальной гвардии не выдавалось, денежная компенсация при переводе в УМВД России по Ульяновской области не выплачивалась, учитывая, что обязанность по выплате компенсации за вещевое обеспечение лежит на органе, из которого увольняется сотрудник, имеющий право на соответствующую компенсацию, суд правомерно возложил гражданско-правовую ответственность по выплате денежной компенсации за вещевое обеспечение на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в связи с переводом из Росгвардии в полицию истец фактически был уволен из войск национальной гвардии, соответственно в день увольнения ему должна была быть произведена выплата указанной компенсации.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.

Сторонами не оспаривался тот факт, что при переводе истца на службу в УМВД России по Ульяновской области денежная компенсация за неполученное истцом в войсках Росгвардии вещевое имущество на счет УМВД России по Ульяновской области не переводилась.

Как установлено по материалам дела, денежная компенсация за вещевое имущество в сумме 51 202 рубля выплачена истцу только за период службы в подразделениях УМВД России по Ульяновской области.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы, указывающие на то, что УМВД России по Ульяновской области не в полном объеме произвело выплату компенсации за вещевое обеспечение, подлежат отклонению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что увольнение со службы в органах внутренних дел РФ, равно как и со службы в войсках национальной гвардии РФ регулируется положениями ст.ст. 80-89 Федерального закона №342-ФЗ, которые не применялись при переводе истца из Росгвардии в МВД России для дальнейшего прохождения службы, выводов суда не опровергают, при переводе истца и назначении на должность инспектора (ДПС) взвода *** отношения по службе с Управлением Росгвардии по Ульяновской области были фактически прекращены, с истцом должен был быть произведен полный расчет, в том числе и выплата компенсации за вещевое обеспечение.

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в последний день службы сотрудника органов внутренних дел, уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо, обязаны осуществить с ним окончательный расчет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, правомерно исходил из того, что ответственным за невыплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного оборудования, является Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ульяновской области, отказав в удовлетворении требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области.

Судом установлено, что задолженность по денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования составляет 62 652 руб.

В суде первой инстанции представителем Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ульяновской области размер компенсации не оспаривался, что следует из протокола судебного заседания от 24.08.2020 (л.д.67-69), другой расчет не представлялся.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи: