Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области ФИО1 на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 февраля 2017 года

по гражданскому делу по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о включении периодов работы в педагогический стаж,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области о включении периодов работы в педагогический стаж.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 16.08.1982 года по 13.10.1986 года истец работала в должности руководителя кружка в Доме Пионеров.

На основании Приказа Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года № 21, должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования. Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, а также в Списки, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с записями в трудовой книжке в указанный период истец работала в должности руководителя кружка в Доме Пионеров. Идентичность должностных обязанностей «руководителя кружка» должностным обязанностям «педагог дополнительного образования» подтверждается справками № 953 от 08.10.2015 года и № 306/1 от 29.02.2016 года.

При обращении к ответчику с требованиями о включении в педагогический стаж периода ее работы в должности руководителя кружка в Доме Пионеров с 16.08.1982 года по 13.10.1986года, истцу было отказано.

Истец просила суд признать период ее работы в должности руководителя кружка в Шерегешском Доме Пионеров с 16.08.1982 года по 13.10.1986 года педагогической деятельностью и обязать ответчика включить данный период в льготный педагогический стаж.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе - ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 февраля 2017 года постановлено:

Признать, что период работы ФИО2 с 16.08.1982 года по 13.10.1986 года в должности руководителя кружка в Доме Пионеров п.Шерегеш, Таштагольского района, Кемеровской области был связан с педагогической деятельностью в учреждении для детей и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области включить данный период работы в специальный педагогический стаж.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области ФИО1 просит решение суд отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Указывает, что выводы суда о возможности включения в специальный стаж ФИО2 периода ее работы в должности «руководитель кружка» противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях до Списков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года, Списками предусмотрена не была. Таким образом, периоды работы истца в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 01.11.1999 года.

На апелляционную жалобу ФИО2 принесены возражения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Как установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Таштаголе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ФИО2 была досрочно назначена страховая пенсия по старости.

Однако при назначении страховой пенсии по старости досрочно, ФИО2 не был учтен в специальный педагогический стаж период ее работы с 16.08.1982 года по 13.10.1986 года в должности руководителя кружка, на том основании, что данная должность не была предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 16.08.1982 года была принята руководителем кружка в Шерегешский Дом Пионеров, а 13.10.1986 года уволена переводом в Шерегешскую среднюю школу № 12, что следует из записей в трудовой книжке, а также выписок из приказа № 59 от 18.01.1982 года и от 13.10.1986 года (л.д. 40, 44, 46).

Согласно выписке из приказа № от 01.04.1999 года по Центру детского и юношеского творчества п.Шерегеш, на основании приказа Министерства образования Российской Федерации от 11.11.1992 года № должность руководителя кружка переименована была в должность педагог дополнительного образования (л.д. 49).

Согласно выписке из приказа № от 18.11.1991 года на основании решения Таштагольского горисполкома № от 15.11.1991 года Шерегешский Дом пионеров и школьников переименован в Шерегешский Центр детского и юношеского творчества с функциями инструктивно-методической, кружковой и массовой работы (л.д. 48).

Согласно справке от 17.02.2017 года №, выданной МБОУ ДО «ЦРТДЮ», на основании решения районного, городского Совета народных депутатов о регистрации предприятия администрацией г.Таштагола Кемеровской области от 17.11.2000 года Центр детского и юношеского творчества п.Шерегеш переименован в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества» п.Шерегеш, Таштагольского района, Кемеровской области (л.д. 74).

Согласно справке № от 31.08.2015 года, справке № от 08.10.2015 года, справке № от 29.02.2016 года, выданной МКУ «Управление образования Администрации Таштагольского муниципального района», должностные обязанности ФИО2 в качестве руководителя кружка были идентичны должностным обязанностям педагога дополнительного образования (л.д. 79, 7, 38).

Разрешая данный спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из того, что выполняемая истцом в оспариваемый период работа руководителя кружка в последующем была переименована в педагога дополнительного образования в Центре детского и юношеского творчества п.Шерегеш, переименованного в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества», пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж спорного периода работы истца с 16.08.1982 года по 13.10.1986 года в должности руководителя кружка в Доме Пионеров.

При этом суд обоснованно руководствовался Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, согласно которым предусмотрена должность педагога дополнительного образования детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), Дворца детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дома детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), и т.д.

Указанным Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно пункта 4 которых, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 года №3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» предусматривалась должность педагогического работника - «руководитель кружка, коллектива».

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года №21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ETC» (утратило силу в связи с изданием Приказа Министерства образования Российской Федерации от 28.09.2000 года №2797), действовавшего до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководители кружков, секций, студий и других объединений обучающихся были переименованы в педагогов дополнительного образования.

Согласно п.4 указанного Приказа Минобразования РФ № 21 от 25.01.1993 года, перенаименование должности руководителя кружка в педагога дополнительного образования было произведено для приведения наименований должностей в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования РФ №406 от 11.11.1992 года «О введении новых условий оплаты труда работников образования", в соответствии с которым было предусмотрено провести внеочередную аттестацию работников учреждений и организаций образования для установления соответствующих разрядов согласно Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы; утверждено Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования; утверждены согласованные с Министерством труда РФ квалификационные характеристики руководящих и педагогических работников учреждений и организаций образования; с 01.12.1992 года осуществлен переход учреждений и организаций системы Министерства образования РФ на Единую тарифную сетку по оплате труда работников бюджетной сферы с месячной тарифной ставкой (окладом) 1 разряда в размере 1 800 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям ответчика на заявленные требования, которые являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда, является законным и обоснованным и оснований для его отмены, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Разрешая дело, суд в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, рассмотрел дело в соответствии с требованиями норм процессуального права и принял законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене.

Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Бугрова

Судьи: О.Н. Калашникова

И.А. Сучкова