Гражданский кодекс часть 1

на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 15 марта 2016 года по гражданскому делу по иску ФИО2 к ПАО «МРСК Северного Кавказа - «Ставропольэнерго» об устранении нарушений прав собственника, о возложении обязанности демонтировать опоры ВЛ

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратилась с иском к ПАО «МРСК Северного Кавказа - «Ставропольэнерго» о возложении обязанности произвести демонтаж трех опор ВЛ расположенных на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 26:29:090106:30, назначение, земли сельскохозяйственного назначения для овощеводства и семеноводства, площадью 31600 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, станица Константиновская, СПК « Горячеводский» в границах МО Этокского сельсовета.

Исковые требования мотивированы тем, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 26:29:090106:30, назначение: земли сельскохозяйственного назначения для овощеводства и семеноводства, площадью 31600 кв. м, адрес (местоположение) - Ставропольский край, г. Пятигорск, станица Константиновская, СПК "Горячеводский" в границах МО Этокского сельсовета, право собственности на указанное недвижимое имущество прошло государственную регистрацию, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АИ 060038 от 12.02.2013 г.

Границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка определены в соответствии с действующим земельным законодательством, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 16.01.2013 г. за № 26/501/13-8855.

Без ведома и согласия истца, ответчик ФГУ "Управление Ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства разместил на принадлежащем ей земельном участке 3 опоры воздушной линии электропередач с целью переустройства ВЛ по объекту: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М - 29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку). Реконструкция автомобильной дороги М - 29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) на участке км 368 + ООО - км 387 + ООО, Ставропольский край».

Никаких договоров с ответчиками, дающих им право пользования и владения принадлежащим ей имуществом, истец не заключала.

Она неоднократно предлагала ответчикам устранить нарушение ее права собственности. На письменные запросы она получила ответ за № 11/1823 от 20.05.2014 г., в котором указывалось на то, что согласно договора № 8 от 02.07.2013 г. у нее путем выкупа часть земельного участка была изъята под дорогу, а также, якобы было проведено согласование об отводе под линии ВЛ части принадлежащего ей земельного участка площадью 0,0036 га.

У нее действительно под дорогу изъяли часть принадлежащего ей земельного участка путем выкупа, однако никакого согласования об отводе части земельного участка под линии ВЛ не проводилось.

Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» понимает под линейным объектом (далее - ЛО) дороги, линии электропередачи, линии связи, нефте-, газо- и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

При новом строительстве электросетевым компаниям необходимо брать землю под опорами будущей ЛЭП. Определяется площадь, необходимая для выполнения строительства, работы техники и персонала. Акт межевания проводится в соответствии с актом выбора земельного участка, подписанного электросетевой компанией и местной администрацией. Земельный кодекс РФ не предусматривает исключения для ЛО. Поэтому порядок, предусмотренный ст. 30 и 31, действует и на ЛО.

Таким образом, ответчики должны были иметь акт выбора земельного участка под строительство опор ВЛ, который следовало согласовать со всеми заинтересованными лицами, в том числе и истцом, как с собственником земельного участка, на котором они планировали разместить опоры ВЛ. Далее следовало провести межевание земельного участка под опоры ВЛ с учетом требований ФЗ «О кадастре», который также предусматривает согласование со смежными землепользователями.

На ее обращение в администрацию муниципального образования Этокский сельсовет, на землях которого размещены опоры ВЛ и сама ВЛ, ей стало известно, что с администрацией никакого согласования по отводу земель под строительство опор ВЛ не проводилось, что косвенно подтверждает, что строительства ВЛ было осуществлено с нарушением действующего законодательства.

Установка опор ВЛ и пуск электроэнергии по проводам были осуществлены буквально за несколько дней без каких-либо согласований, что вызывает сомнения в наличии проекта строительства ВЛ, а уже после окончания строительства ВЛ начали узаконивать выполненные работы.

Ее как собственника земельного участка поставили перед свершившимся фактом установки на ее земельном участке опор ВЛ и в принудительном порядке настаивают на заключении с ответчиком соглашения об изъятии части ее земельного участка для размещения объекта недвижимости. При этом сначала ей предлагались одни условия выкупа части принадлежащей ей земли, а именно, предлагалось выкупить у ее земельный участок под размещение опор ВЛ в размере 4111,20 рублей и выплатить ей единовременную компенсацию за охранную зону ВЛ в размере 88 641 рубль. В дальнейшем ответчик существенно снизил размер предлагаемой единовременной компенсации за охранную зону ВЛ.

Ее предложения о передаче в аренду части земельного участка под размещение опор ВЛ и их обслуживания, ответчика не устроило.

Нарушение ее прав и давление ответчика на нее - собственника выражается также в том, что ответчик в ГКН поставил на учет часть ее земельного участка, выделив отдельным участком с присвоением кадастрового номера земельный участок под опорами ВЛ и настаивает на заключении соглашение об отчуждении этого земельного участка. Использование территорий, находящихся в зоне ЛЭП, регулируется новыми Правилами, установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (Постановление Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009г. №160). Земельные участки, расположенные в охранных зонах ЛЭП, могут быть использованы с учётом ограничений (обременении), предусмотренных вышеуказанными Правилами. Ограничения прав касаются возможности (точнее, невозможности) ведения капитального строительства объектов с длительным или постоянным пребыванием человека (домов, коттеджей, производственных и непроизводственных зданий и сооружений) в охранной зоне ЛЭП.

Таким образом, незаконно построенная ВЛ с размещением на ее земельном участке опор, существенным образом нарушает ее права собственника.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 15 марта 2016 года исковые требования ФИО2 к ПАО «МРСК Северного Кавказа - «Ставропольэнерго» об устранении нарушений прав собственника, о возложении обязанности демонтировать опоры ВЛ удовлетворены. Суд обязал ПАО «МРСК Северного Кавказа - «Ставропольэнерго» устранить нарушения прав собственника - демонтировать три опоры ВЛ на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, с кадастровым номером 26:29:090106:30, назначение: земли сельскохозяйственного назначения для овощеводства и семеноводства, площадью 31600 кв. м, адрес (местоположение) - Ставропольский край, г. Пятигорск, станица Константиновская, СПК "Горячеводский" в границах МО Этокского сельсовета.

В апелляционной жалобе представитель ПАО «МРСК Северного Кавказа» по доверенности ФИО1 просит решение суда отменить, указав, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Воздушная линия электропередач ВЛ-10 кВ Ф-397 с тремя опорами, расположенными на земельном участке 26:29:090106:30, построена и принадлежит ПАО «МРСК Северного Кавказа» с 1999 года. Право собственности на земельный участок истец зарегистрировал 14.06.2007 года. Таким образом, линия ВЛ-10 кВ Ф-397 существовала до приобретения истцом права собственности на земельный участок. На момент введения в эксплуатацию спорной линии действовало Постановление Совмина СССР от 26 марта 1984 г. № 255, которым установлена десятиметровая охранная хона вдоль воздушных линий электоропередачи с напряжением от 1 до 20 кВ. Таким образом, с 1984 г. установлено право ограниченного пользования чужими земельными участками (публичный сервитут) охранной зоны на всем протяжении. Ч 5 ст. 56 ЗК РФ, действовавшего на дату приобретения Истцом земельного участка, предусмотрено сохранение ограничений прав на землю при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. 24.12.2015 г. сведения о границах охранных зон ВЛ-10 кВ -397 ПС «Провал» были внесены в полном объеме в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается копией землеустроительного дела и письмом Федеральной кадастровой палаты, которые были предоставлены в материалы дела, однако не нашли отражения в решении суда. Реконструкция и перенос опро на земельной участок истца не проводилось. Право собственности ответчика по отношению к праву собственности истца возникло раньше и при постановке на учет земельного участка истца сведения об обременении имеющимися опорами должны были быть отражены. Демонтаж опор не может быть признан соразмерным способом защиты прав Истца.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения, указав, что судом правильно определены все обстоятельства по делу и правильно применен закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав представителя ПАО «МРСК Северного Кавказа» по доверенности ФИО1, поддержавшего доводы жалобы и просившего об отмене судебного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения по основаниям, предусмотренным ч. 1 п. 1,4 ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; неправильно применены нормы материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО2, на основании договора дарения от 14.06.2007 года, на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск ст. Константиновская СПК «Горячеводский», в границах МО Этокского сельсовета, Предгорного района, Ставропольского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю от 21.06.2007 года за № 26-АЕ 079446.

16.09.2011 года между ФИО2 и гл. инженером ФГУ "Управление Ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» было заключено соглашение об изъятии части принадлежащего истцу земельного участка для строительства и реконструкция автомобильной дороги М - 29 "Кавказ" - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) на участке км 368 + ООО - км 387 + ООО, Ставропольский край.

02.07.2013 г. был подписан договор об изъятии путем выкупа земельного участка для нужд РФ.

Судом установлено, что в связи со строительством автомобильной дороги была изъята часть принадлежащего истцу земельного участка путем выкупа, после чего произведен раздел ранее принадлежащего ФИО2 земельного участка.

В связи с реконструкцией автомобильной дороги М-29 «Кавказ» на участке 368 км-387 км было запланировано переустройство ВЛ-10 кВ и ВЛ-110 кВ.

Согласно ответу гл. инженера ФГУ "Управление Ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» от 10.05.2014 г., направленного на обращение ФИО2, прокладка коммуникационного коллектора на ПК 36 будет выполнена в 2014 году в соответствии с проектом. При оформлении охранной зоны ВЛ, ограничений на использование земельного участка не будет, так как между линиями электропередач возможно проведение любых сельскохозяйственных работ. (л.д. 17 т. 1).

Согласно сообщению руководителя ОП «Пятигорск» ООО «Строцновация» от 26 января 2016 г., работы по переустройству ВЛ -10 кВ Ф-397 ПС «Провал» на ПК 37+48 выполнены в мае 2013 года. Работы по переустройству ВЛ выполнены согласно проектного решения и технических условий № СТР 8/2001 от 26.09.2011 г., выданных ООО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» филиал ОАО «МРСК Северного Кавказа» - « Ставропольэнерго». (т.1 л.д. 112).

Согласно сообщению гл. инженера ООО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» филиал ОАО «МРСК Северного Кавказа» - « Ставропольэнерго» от 24.06.2014 г. представленный план переустройства ВЛ-10 кВ согласован с учетом изменения положения оси на участке опоры № 3 до опоры № 9, в связи с неблагоприятными гидрогеологическими условиями на данном участке и возможными трудностями при эксплуатации данной линии электропередач.

Удовлетворив заявленные ФИО2 исковые требования, суд первой инстанции обязал ПАО «МРСК Северного Кавказа - «Ставропольэнерго» демонтировать три опоры ВЛ на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, с кадастровым номером 26:29:090106:30, указав, что незаконно построенная ВЛ с размещением на земельном участке истицы опор, существенным образом нарушает ее права собственника.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку выводы о незаконности построенной ВЛ не основаны на доказательствах.

Противоправность в действиях ответчика при переустройстве ВЛ материалами дела не установлена.

Истец не представила доказательств того, что ответчиком создаются препятствия в пользовании принадлежащим ей земельным участком. Назначение земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения для овощеводства и семеноводства, в то время как, истец, а также суд в своем решении ссылается на ограничение ее прав связанных с невозможностью ведения капитального строительства домов, коттеджей и зданий.

В соответствии с положениями Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", приказом Ростехнадзора от 17.01.2013 N 9 "Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства", размещение в охранной зоне линий электропередач и иных коммуникаций законом не ограничивается, устанавливается лишь специальный порядок проведения таких работ, а отсутствие согласования на проведение работ с истцом не исключает возможности установления ВЛ, вместе с тем, дает право на использование иных способов защиты нарушенных законных интересов.

Кроме того, как правильно указано в апелляционной жалобе представителя ответчика, демонтаж 3 опор ЛЭП, проходящих по земельному участку истца не может быть признан соразмерным способом защиты прав Истца.

ВЛ состоит не из 3 опор, а является лишь частью электросетевой линии, проходящей вдоль автомобильной трассы М-29 «Кавказ».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 15 марта 2016 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ПАО «МРСК Северного Кавказа - «Ставропольэнерго» об устранении нарушений прав собственника, о возложении обязанности демонтировать опоры ВЛ на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, с кадастровым номером 26:29:090106:30, назначение: земли сельскохозяйственного назначения для овощеводства и семеноводства, площадью 31600 кв. м, адрес (местоположение) - Ставропольский край, г. Пятигорск, станица Константиновская, СПК "Горячеводский" в границах МО Этокского сельсовета – отказать.

Апелляционную жалобу ответчика удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи