Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску по иску Супрун Марины Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Ереминой Олеси Сергеевны, действующий на основании доверенности, на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 февраля 2022 года,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,

У С Т А Н О В И Л А:

Супрун М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ.

Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 02.11.2021 произведена заменена ответчика ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ГУ- ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу).

Требования мотивированы тем, что в марте 2021 она обратилась в ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа - 25 лет (имеется 17 лет 7 месяцев 16 дней).

Отказано во включении в специальный стаж период работы с 15.08.2009 по 29.03.2021 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности.

С указанным решением не согласна, так как её деятельность в данной должности непосредственно связана с образовательным (воспитательным процессом).

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включить период работы с 15.08.2009 по 29.03.2021 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса в МБОУ «СОШ № 4» г. Мыски в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 февраля 2022 года постановлено исковые требования Супрун М.В. удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Еремина О.С. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ссылается на то, что в соответствии с актом документальной проверки факта работы в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, от 12.07.2018 и в соответствии с должностными обязанностями Супрун М.В., должность «заместитель директора по безопасности жизнедеятельности», а также должность «заместитель директора по безопасности образовательного процесса» не относятся к должностям, предусмотренным пп. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 29 октября 2002 №781.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит не усматривает оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Супрун М.В. обратилась в ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (т. 1 л.д.156)

Решением ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Супрун М.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ: имеется 17 лет 7 месяцев 16 дней при требуемом 25 лет.

При этом отказано во включении в стаж периода работы с 15.08.2009 по 29.03.2021 (11 лет 7 месяцев 15 дней) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса на 1 ставку, в этот же период по совместительству работала в должности учителя физкультуры, учителя ОБЖ вырабатывала менее 1 ставки заработной платы (т.1 л.д. 7-8).

Как следует из копии трудовой книжки, Супрун М.В. с 15.08.2009 принята заместителем директора по БЖ в МОУ «СОШ № 4» г. Мыски, 24.12.2009 присвоена 1 квалификационная категория по должности «руководитель», 19.03.2010 присвоена «вторая квалификационная категория должности «учитель», 01.10.2013 присвоена первая квалификационная категория «учитель».

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с 01.05.2014 должность «заместитель директора школы по безопасности жизнедеятельности» переименована в должность «заместитель директора школы по безопасности образовательного процесса (по безопасности». 25.01.2017 присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель». Работает по настоящее время (т.1 л.д. 18-26).

Данные сведения также подтверждаются приказами МБОУ «СОШ №4» (т. 2 л.д. 8, 9, 14, 16).

Согласно данным о стаже, период работы Супрун М.В. с 15.08.2009 по 29.03.2021 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности включен в страховой стаж, как обычные условия труда, в педагогический стаж не включен (т. 1 л.д. 158).

В соответствии с Уставами МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» преобразована из муниципального общеобразовательного учреждения – средней общеобразовательной школы №4, созданной на основании распоряжения администрации г. Мыски 18.10.1995 г. № 807-р путем выделения из структуры Комитета по образованию в самостоятельное юридическое лицо. На основании приказа комитета по образованию администрации г. Мыски от 05.05.2009 № 165 Школа реорганизована путем присоединения муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11» (т. 1 л.д. 62 - 123)

Из штатных расписаний на 2009-2020 усматривается наличие должности заместителя директора по БЖ (т. 1 л.д. 193-194, 195-249)

Согласно Разделу 2 должностной инструкции заместителя директора школы по безопасности жизнедеятельности, утверждённой директором МОУ «СОШ №4» 01.08.2009, функциями заместителя директора по безопасности жизнедеятельности и основными направлениями деятельности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности являются: организация работы по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности, противодействию экстремизму, противопожарной безопасности и электробезопасности, предупреждению производственного травматизма, соблюдению внутреннего режима и поддержка общественной дисциплины; организация и обучение обучающихся и работников школы по способам защиты от опасностей, возникающих во время чрезвычайных ситуаций и в случае их угрозы; организация, планирование и проведение внеклассных мероприятий по вопросам безопасности образовательного процесса и гражданской обороне с обучающимися и работниками школы; организация и обеспечение функционирования системы оповещения.

Заместитель директора школы по безопасности жизнедеятельности выполняет следующие должностные обязанности: проведение занятий по подготовке обучающихся и работников школы по вопросам, касающимся безопасности, антитеррористической защиты и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций; проведение занятий с обучающимися и работниками школы в рамках ГО; командно-штабные тренировки и учения по ГО с обучающимися и работниками школы; организационные и инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению устойчивого функционирования школы в случае угрозы чрезвычайных ситуаций; мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защите обучающихся и работников школы, а при необходимости их эвакуации; работы по привлечению обучающихся и сотрудников школы, к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Также разрабатывает и корректирует план воспитательной работы по вопросам безопасности образовательного процесса и гражданской обороны школы (т. 1 л.д. 27-29)

ГУ - УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) на основании решения от 02.07.2018 № 18 в отношении Супрун М.В. проведена документальная проверка факта работы в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, по результатам которой составлен акт от 12.07.2018, согласно которого должности «заместитель директора по безопасности жизнедеятельности» и «заместитель директора школы по безопасности образовательного процесса по безопасности» не предусмотрены «Наименованием должностей» «Списка….», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, поэтому работа в указанных должностях не может быть включена в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. Периоды работы с 15.08.2009 по 21.06.2018 учесть в специальный стаж не представляется возможным. Индивидуальные сведения за 2009-2013 гг., представленные МБОУ «СОШ№4» на Супрун М.В. признаны недостоверными и подлежат корректировке в части стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д. 161-162, 163).

Из справки от 29.07.2021 № 190 следует, что Супрун М.В. работала в МБОУ «СОШ № 4» заместителем директора по безопасности жизнедеятельности с 15.08.2009 по 05.05.2014 на основании 9 приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ с совмещением должности учителя: физической культуры с 01.09.2009 по 31.08.2010 с нагрузкой 9 недельных часов (приказ № 62 от 01.09.2009);

физической культуры с 01.09.2010 по 31.08.2011 с нагрузкой 9 недельных часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

физической культуры с 01.09.2011 по 31.08.2012 с нагрузкой 11 недельных часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ОБЖ с 01.09.2012 по 31.08.2013 с нагрузкой 9 недельных часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ОБЖ с 01.09.2013 по 05.05.2014 с нагрузкой 9 недельных часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

заместителем директора по безопасности образовательного процесса с 06.05.2014 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время с совмещением должности учителя:

ОБЖ с 06.05.2013 по 31.08.2014 с нагрузкой 9 недельных часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ОБЖ с 01.09.2014 по 31.08.2015 с нагрузкой 9 недельных часов (приказ № от 01.09.2014г)

ОБЖ с 01.09.2015 по 31.08.2016 с нагрузкой 6 недельных часов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается приказами и выписками из приказов (т. 1 л.д. 52)

Согласно планам работы с обучающимися по безопасности на 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012, 2021-2013, 2013-2014, 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021 учебные года, за период учебного года предусмотрены профилактические мероприятия (профилактические занятия, конкурсы, операции), единые классные часы (беседы, инструктажи), приглашение сторонних организаций в школу для проведения бесед, ответственная за которые по проведению - заместитель директора по БОП Супрун М.В. (т. 2 л.д. 41-50, 51-140).

В материалы дела также представлено Положения об отряде юных инспекторов движения МБОУ «СОШ№4», утвержденное 02.09.2013, из которого следует, что отряд юных инспекторов (ОЮИ) – добровольные объединения школьников, которые создаются с целью формирования у детей специальных знаний, умений, практических навыков безопасного поведения на дороге, вовлечения школьников в работу по пропаганде безопасного поведения на дорогах и улицах среди учащихся младшего и среднего возраста. Основными задачами отряда является содействие школе в воспитании учащихся как законопослушных участников ДД.

Руководство работой отряда осуществляется заместителем директора по БЖ МБОУ «СОШ 4» (т.2 л.д.220-222).

В подтверждения проводимых Супрун М.В. образовательных (воспитательных) мероприятий в МБОУ «СОШ 4» в материалы дела представлены информация о проделанной работе в 2015, 2018, 2019 гг. (т.2 л.д. 225-228).

Из представленных в материалы дела грамот, благодарственных писем, сертификатов усматривается, что Супрун М.В. неоднократно поощрялась в связи со своей профессиональной деятельностью, в том числе денежной премией, награждена нагрудным знаком «Почетный работник воспитания и просвещения Российской Федерации» (т. 1 л.д. 17,34-40; т. 2 л.д. 144-193, 230).

Разрешая спор по существу, оценив собранные по делу доказательства, применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришёл выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода работы Супрун М.В. с 15.08.2009 по 29.03.2021 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из того, что в соответствии с пп. "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Работа Супрун М.В. в должностях заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса в МБОУ СОШ № 4 подразумевала деятельность, связанную с образовательным (воспитательным) процессом.

В связи с включением спорных периодов работы Супрун М.В. в стаж на соответствующих видах работ, суд пришёл к выводу о частичном признании решения ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанций у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на верном применении норм материального права, фактических обстоятельствах дела, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности и заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса, занимаемые истцом в спорный период подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены такие должности как "учитель", "заместитель директора", деятельность которого связана с образовательным процессом, "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности", а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований.

Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Работа Супрун М.В. в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса в МБОУ «СОШ№4» подразумевала деятельность, непосредственно связанную с образовательным (воспитательным) процессом.

Как установлено судом, в соответствии с должностной инструкцией заместителя директора школы по безопасности жизнедеятельности, утверждённой директором МОУ «СОШ №4» 01.08.2009, заместитель директора школы по безопасности жизнедеятельности выполняет следующие должностные обязанности: проведение занятий по подготовке обучающихся и работников школы по вопросам, касающимся безопасности, антитеррористической защиты и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций; проведение занятий с обучающимися и работниками школы в рамках ГО; командно-штабные тренировки и учения по ГО с обучающимися и работниками школы; организационные и инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению устойчивого функционирования школы в случае угрозы чрезвычайных ситуаций; мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защите обучающихся и работников школы, а при необходимости их эвакуации; работы по привлечению обучающихся и сотрудников школы, к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Судом также были исследованы, в том числе, почетные грамоты Департамента образования и науки Кемеровской области, администрацией Мысковского городского округа врученные Супрун М.В. заместителю директора по БЖ МБОУ «СОШ №4» г. Мыски, за большой личный вклад в дело воспитания подрастающего поколения, формирование у детей стереотипов безопасного поведения на дорогах…, а также планы работы с обучающимися по безопасности на 2009-2010, 2011-20122014-2015, 2015-2016, 2016-2017, 2018-2018 2019-2020, 2020-2021 учебный год, согласно которого Супрун М.В., заместитель директора по БОП, ответственна за проведение профилактических мероприятий, в том числе, профилактические занятия по ПДД, занятия с членами отряда «ЮИД»,брейн-ринг по безопасности, классный час «Безопасное поведение на объектах железной дороги» и т.д.(т.2 л.д.41-140).

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи судом установлено участие Супрун М.В. заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса в МБОУ «СОШ№4», связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в связи с чем период ее работы с 15.08.2009 по 29.03.2021 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса судом обоснованно включен в специальный стаж истца, в связи с чем сделан правомерный вывод о том, что работа истца в спорные периоды времени в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности, заместителя директора школы по безопасности образовательного процесса в МБОУ «СОШ№4» соответствует работе заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом.

В связи с чем, оспариваемое решение пенсионного органа в части невключения спорного периода трудовой деятельности истца обоснованно судом первой инстанции признано незаконным.

При таких обстоятельствах, выводы суда соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы по ее доводам отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Ереминой Олеси Сергеевны – без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Молчанова

Судьи В.В. Казачков

Т.Ю. Полуэктова

Апелляционное определение изготовлено в мотивированной форме 25 мая 2022 года.