Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Зверева С.А. на решение Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре от 04 апреля 2017 г., принятое по гражданскому делу по исковому заявлению Зверева С. А. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании нагрудного знака «Отличник Советской Армии» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения Зверева С.А., представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края – Кудряшовой В.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Зверев С.А. обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании нагрудного знака «Отличник Советской Армии» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и в обоснование заявленных требований указал, что 28.05.2015г. Министерство социальной защиты населения Хабаровского края отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку отсутствуют основания для отнесения нагрудного знака «Отличник Советской Армии» к ведомственным знакам отличия Министерства обороны. Данным нагрудным знаком он был награжден в период службы в Советской Армии 1978г.-1980г. на основании приказа №. Так как нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден Министерством обороны РФ на основании правительственного постановления, то есть все основания считать его ведомственной наградой.

Просил суд признать нагрудный знак «Отличник Советской Армии» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», обязать ответчиков присвоить звание «Ветеран труда».

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 04 апреля 2017 г. в удовлетворении исковых требований Звереву С.А. отказано.

В апелляционной жалобе Зверев С.А. просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального права. Указывает, что награждение его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» произведено командиром воинской части от имени Министерства обороны РФ и это должно быть учтено при присвоении звания «Ветеран труда».

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Министерство социальной защиты населения Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции были предприняты все возможные меры для надлежащего извещения КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа начальника штаба в/ч № от 06 ноября 1980 г. № Зверев С.А. награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», что подтверждается военным билетом № от 26.10.1978г.

Согласно выписки из решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от 22.05.2015 г. № Звереву С.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленная награда - нагрудный знак «Отличник Советской Армии» является видом поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин в период прохождения военную службу по призыву, не является ведомственным знаком отличия Министерства обороны.

Разрешая заявленные требования, дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 7, 10, 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 5 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 года № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей и иных категорий граждан», Постановлением Губернатора Хабаровского края от 19.06.2014г. № 44, Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016г. № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» исходил из того, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» которым награжден Зверев С.А. учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину приказом Минобороны СССР от 17.04.1957 г. № 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", при этом ни в тексте указанного документа, ни в Положении о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил" нет указания на то, что он отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, правом награждения этим нагрудным знаком наделены не Министр обороны, а командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше имеющие право издавать приказы.

У судебной коллегии нет оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Хабаровского края от 26.01.2005г. № 254 «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей и иных категорий граждан», ветераны труда – это лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Ведомственный знак отличия в труде следует понимать как награду руководителя ведомства или определенного органа государственной власти.

Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 N 30 утверждено Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации. К их числу отнесены медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. При этом награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия (пункт 4 Положения о ведомственных знаках).

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину приказом Минобороны СССР от 17.04.1957 N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил". Ни в тексте этого документа, ни в Положении о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", нет указания на то, что он отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде. При этом правом награждения этим нагрудным знаком наделены не Министр обороны, а командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Поскольку нагрудный знак "Отличник Советской Армии", которым был награжден истец в период прохождения военной службы, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" является ведомственной наградой, несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не содержат обстоятельств, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, правильности выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену или изменение правильного по существу судебного постановления, судом при рассмотрении спора не допущено существенных нарушений норм процессуального и норм материального права, а изложенные в апелляционной жалобе доводы основанием к его отмене или изменению не являются.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 04 апреля 2017 года, - оставить без изменения, апелляционную жалобу Зверева С.А. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Е.С.Жельнио

Судьи: И.Н.Овсянникова

Ю.А.Королев