Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 12 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе ОАО "Комиавиатранс" на решение Сыктывкарского суда Республики Коми от 13 июня 2013 года, которым постановлено:

Заявление Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Комиавиатранс" о признании деятельности по обеспечению поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов не соответствующей требованиям в части укомплектования чемоданов-укладок и обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями РПАСОП ГА-91 обеспечить в установленном порядке укомплектование имеющихся на предприятии чемоданов-укладок ампулами и раствором морфия 1% и раствором промедола 2%, удовлетворить.

Признать деятельность ОАО "Комиавиатранс" по обеспечению поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов не соответствующей требованиям в части укомплектования чемоданов-укладок.

Обязать ОАО "Комиавиатранс" в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями РПАСОП ГА-91 обеспечить в установленном порядке укомплектование имеющихся на предприятии чемоданов-укладок ампулами и раствором морфия 1% и раствором промедола 2%.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения представителя ОАО "Комиавиатранс" Василевицкого А.М., представителя Сыктывкарской транспортной прокуратуры Яковлевой Т.Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сыктывкарский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГУП РК "Комиавиатранс" о признании деятельности по обеспечению поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов не соответствующей требованиям законодательства в части укомплектования чемоданов-укладок лекарственными препаратами и обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу получить в установленном порядке лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, а так же в соответствии с требованиями РПАСОП ГА-91 обеспечить в установленном порядке укомплектование имеющихся на предприятии чемоданов-укладок ампулами и раствором морфия 1% и раствором промедола 2%.

В обоснование иска указа Обосновывая свои требования прокурор указал, что проведенной проверкой ОАО "Комиавиатранс" выявлено отсутствие в здравпункте ОАО "Комиавиатранс" в 8 чемоданах-укладках. в нарушение требований РПАСОП ГА-91 ампул с раствором морфия 1%, и раствором промедола 2%. Указанные препараты в чемоданах-укладках заменены на медицинский препарат кетонал 2 мл в количестве 50 ампул, которые не предусмотрен РПАСОП ГА-91.

В дальнейшем Сыктывкарский транспортный прокурор уточнил исковые требования, и просил признать деятельность ОАО "Комиавиатранс" по обеспечению поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов не соответствующей требованиям в части укомплектования чемоданов-укладок и обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями РПАСОП ГА-91 обеспечить в установленном порядке укомплектование имеющихся на предприятии чемоданов-укладок ампулами и раствором морфия 1% и раствором промедола 2%.

Определением суда от 16.05.2013г. произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего ОАО "Комиавиатранс".

В судебном заседании прокурор на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями ссылаясь на то, что положения РПАСОП ГА-91 в части, касающейся укомплектования чемоданов-укладок наркотическими обезболивающими препаратами, утратили действие в связи с изданием новых нормативных актов в этой области.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОАО "Комиавиатранс" решение суда просит отменить, указывая на неправильное применение и толкование судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Из материалов дела следует, что ОАО "Комиавиатранс" создано путем преобразования ГУП РК "Комиавиатранс" на основании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29.12.2012г. № 956.

В соответствии с п. 2.2.9 Устава предприятия, одним из видом деятельности ОАО "Комиавиатранс" является организация обеспечения поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов.

Согласно ч. 1 ст. 90 Воздушного кодекса РФ, аварийно-спасательные работы на аэродроме и в районе аэродрома проводятся силами собственника аэродрома или аэропорта.

ОАО "Комиавиатранс" осуществляет свою деятельность, в том числе и по вопросам поисково-спасательного, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов, на основании Сертификата соответствия ФАВТ А.10.00414 от 12.05.2012г, в приложении к которому в разделе "нормативно-техническая документация, на соответствие которой проведена сертификация" указано РПАСОП ГА.

РПАСОП ГА - это Руководство по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации СССР, утвержденное приказом Министра гражданской авиации СССР (РПАСОП ГА-91) № 65 от 28 марта 1991 года.

Согласно п. 1.2 Руководства - РПАСОП ГА-91 является основным нормативным документом ГА, определяющим организацию и проведение мероприятий по поиску и спасанию пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих и потерпевших бедствие.

В соответствии с пунктом 2.3.8 РПАСОП ГА-91, медицинский работник, входящий в состав наземных поисково-спасательных групп, должен уметь оказывать доврачебную и первую медицинскую помощь непосредственно на месте бедствия; быстро и грамотно пользоваться содержимым медицинской укладки; определять очередность эвакуации, вид транспортировки и обеспечивать своевременную эвакуацию потерпевших бедствие в лечебные учреждения.

Согласно п. 3.10 РПАСОП ГА-91, медицинский расчет формируется за счет дежурной смены медслужбы предприятия и предназначен для оказания первой медицинской помощи пострадавшим непосредственно на месте авиационного происшествия, сортирования пострадавших и подготовки их к эвакуации в медицинские учреждения.

Медицинский расчет на основании пункта 3.11 РПАСОП ГА-91 должен быть оснащен чемоданами-укладками в необходимом количестве: 1 чемодан на 10 пострадавших из расчета, что 80 - 90 % пассажиров па воздушном судне пострадает.

При этом в соответствии с перечнем медпрепаратов, указанным в приложении № 7 к РПАСОП ГА-91, чемодан-укладка должен содержать ампулы с раствором морфия 1%, раствором промедола 2% в количестве 5 ампул каждый.

Проведенной Сыктывкарской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что в здравпункте ГУП РК "Комиавиатранс" имеются в наличии 8 чемоданов-укладок. Однако в нарушение требований PI1АСОП ГА-91, имеющиеся на предприятии чемоданы-укладки не обеспечены ампулами с раствором морфия 1%, раствором промедола 2%. Указанные препараты в чемоданах-укладках заменены на медицинский препарат: кетонал 2 мл в количестве 50 ампул, который не предусмотрен РПACOI1 ГА-91.

Установив названные обстоятельства, суд сделал вывод, что ответчиком допущено нарушение требований РПАСОП ГА-91 в части медицинского обеспечения поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга при проведении работ по спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования прокурора.-

Доводы апелляционной жалобы о том, что РПАСОП ГА-91 является недействующим нормативным актом в связи с принятием по этим вопросам более поздних нормативных актов, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в приложении о сфере действия ГУП "Комиавиатранс" к Сертификату соответствия ФАВТ А.10.00414 от 12.05.2012г. РПАСОП ГА-91 указано как нормативно-техническая документация, на основании которой выдан этот сертификат без каких либо изъятий, следовательно, все пункты этого приказа распространяются на деятельность предприятия, связанную с поисково-спасательным, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов.

В соответствии с п.п. 8.7 и 8.7.1 раздела Аварийно-спасательное обеспечение полетов Приказа Минтранса РФ от 31 июля 2009 года в редакции от 27 декабря 2012 года "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации" аварийно-спасательное обеспечение полетов в гражданской авиации осуществляется в целях своевременного оказания помощи пассажирам и экипажам воздушных судов, терпящих бедствие на аэродроме и в районе аэродрома. Аварийно-спасательные работы на аэродроме и в районе аэродрома проводятся силами собственника аэропорта (аэродрома) в соответствии с аварийным планом аэропорта (аэродрома). Аварийным планом аэропорта (аэродрома) должно быть предусмотрено привлечение специальных служб и координация их действий.

При этом данный приказ не содержит никаких требований, освобождающих собственника аэропорта от оказания медицинской помощи пассажирам и экипажам воздушных судов, терпящих бедствие на аэродроме и в районе аэродрома.

Ссылка в жалобе на Распоряжение Минтранса РФ от 01.10.2003 N НА-294-р "Об утверждении норм обеспечения подразделений авиапредприятий и организаций гражданской авиации, выполняющих задачи по поисковому, аварийно-спасательному и противопожарному обеспечению полетов и противопожарному обеспечению объектов инфраструктуры гражданской авиации", в котором пунктом 73 приложения № 3 указано, что чемодан-укладка с медикаментами, инструментами и перевязочным материалом на 10 человек оснащается в зависимости от уровня требуемой пожарной защиты, не может служить безусловным основанием для признания необоснованными требований прокурора, так как оснащенность чемоданов-укладок обезболивающими препаратами не может быть производиться только по усмотрению собственника аэропорта при наличии действующих нормативов, установленных РПАСОП ГА- 91. Кроме того, доказательств того, какого уровня пожарной защиты требуют работы по аварийно-спасательному и поисково-спасательному обеспечению полетов не представлено.

То обстоятельство, что к проведению спасательных работ в аэропорту Аварийным планом аэропорта (аэродрома) предусмотрено привлечение специальных служб скорой медицинской помощи, медицины катастроф, имеющих в своих укладках сильно действующих обезболивающих препаратов в виде морфина, тримеперидина (промедола), не свидетельствует о том, что медицинские чемоданы-укладки ОАО "Комиавиатранс" не должны содержать этих препаратов.

Ссылка в жалобе на то, что при оснащении чемоданов-укладок обезболивающими препаратами наркотического происхождения будет нарушаться законодательство об обороте наркотических и психотропных веществ, основанием для признания решения суда незаконным являться не может, поскольку при вынесении решения ОАО "Комиавиатранс" предоставлено время для решения всех вопросов, необходимых для обеспечения требуемого оснащения чемоданов-укладок.

Так как поисково-спасательное, аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение полетов, что входит в сферу деятельности ОАО "Комиавиатранс", касается неопределенного круга лиц, в том числе и пассажиров, что вытекает и приведенного выше Приказа Минтранса РФ от 31 июля 2009 года в редакции от 27 декабря 2012 года, ссылка в жалобе на отсутствие у Сыктывкарского транспортного прокурора права на предъявление иска в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, является ошибочным.

Основания для отмены решения суда по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда от 13 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Комиавиатранс" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: