Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Майлова Г.Р. - Мерзоева Ш.М. на решение Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 25 июня 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать Майлова Гасана Рамазановича устранить нарушение в зоне минимального расстояния на 8,1 км ГО «Чапаево» путем сноса объекта строительства на земельном участке, находящимся в поселке Семендер МКР-8, 713 за кадастровым номером 05<.>.

В удовлетворении встречных требований Майлова Гасана Рамазано-вича к ООО «Газпром трансгаз Махачкала» о признании недействительным права собственности на газопровод - отвод Ф219 x 6 - 8, отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гасановой Д.Г., объяснение представителя ООО «Газпром трансгаз Махачкала» - Рамазанова Ш.К., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к Майлову Г.Р. об обязании снести объект незаконного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <.>.

Исковые требования мотивировало тем, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории РД.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 05-АА 456800 от 08.12.2011 г. ему на праве принадлежит собственности принадлежит газопровод – отвод «Чапаево».

Майловым Р.Г. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке за кадастровым номером 05:40:000024:4754 построен жилой дом на расстоянии 73 м. от газопровода отвода «Чапаево» 8,1 км. Зона минимального расстояния в обе стороны от оси газопровода до строений на данном газопроводе (диаметром 200 мм) равна 100 метрам. Наличие незаконного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» в части несоблюдения зоны минимального расстояния. Следовательно, имеется опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорными строениями, расположенными в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Просит суд обязать Майлова Г.Р. устранить нарушения в зоне минимального расстояния на 8,1 км ГО «Чапаево» путем сноса объекта

незаконного строительства и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Майлов Г.Р. обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании недействительным право собственности истца «Газпром трансгаз Махачкала» на газопровод-отвод Ф219 x 6-8 м.м., общей протяженностью 12,14 м. ГШРС «Чапаева –АКРС «Энергия – 3» расположенный по адресу: РД, Новолакский район, с.Чапаево, при «Новострое» (Кумторкалинский район».

В обоснование встречного иска указал, что он является добросовестным покупателем земельного - участка, который был выделен в 1994 году, а трубопровод введен в эксплуатацию в 2000 году. Строительство данного газопровода не было согласовано с МО ГО «города Махачкала», земельный участок для возведения газопровода не был отведен в порядке, установленном законом, и построен без получения разрешений.

Сохранение газопровода создает угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушает его права и охраняемые законом интересы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Майлова Г.Р.- Мерзоев Ш.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение и об удовлетворении встречного иска Майлова Г.Р. к ООО «Газпром трансгаз Махачкала» о признании недействительным права собственности на газопровод - отвод Ф 219Х6-8.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом установлено, что постановлением главы Администрации г.Махачкалы № 530 от 23.06.1994г. земельный участок площадью 0,1 га под индивидуальное жилищного строительство в МКР № 8 3/У 713 «Семендер» был предоставлен Абдурахманову А.Х.

Указанный земельный участок по договору купли-продажи от 30.11.2008 г. Абдурахманов X. продал ему, Майлову Г.Р. и согласно выписке из ЕГРН от 04.12.2008 г. земельный участок принадлежит ему на праве собственности.

Согласно акту от 05.06.2017 г. построенный Майловым Г.Р. дом находится на расстоянии 73 м., т.е. в зоне минимального расстояния от газопровода, которая составляет 100 метров.

Полагает, что данный акт является ненадлежащим доказательством по данному делу, т.к. никем не подтвержден, вызывает сомнения, а экспертиза по делу не проведена.

Вины ответчика в строительстве и в нахождении принадлежащего его домовладения в охранной зоне ГРС «Чапаева - АГРС «Энергия» не имеется, Его строение к числу самовольных не относится, поскольку у него имеется зарегистрированное право собственности на указанную постройку.

В соответствии со СНиП Ш-42-80 "Магистральные трубопроводы" (утв. постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1980 г. № 67), СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", правилами охраны магистральных трубопроводов, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. № 9, ВРД 39-1.10-006-2000 "Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов" (п. 6), ВРД 39-1.10-069-2002 "Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов" (п. 1.3) в состав магистральных трубопроводов входят газораспределительные станции, которые сооружаются на газопроводах-отводах и предназначены для подачи промышленным предприятиям и населенным пунктам обусловленного объема газа с определенным давлением, степенью очистки и прочими показателями.

Таким образом, в силу того, что нет акта приемки законченного строительства газопровода-отвода «Чапаево» 8,1 км, к пос. Семендер г. Махачкалы с отводом на «Чапаево АГРС «Энергия» невозможно установить место расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

Так, согласно пункту 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. № 9, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 г. № 341 (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР 22 марта 1988 г., после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

Таким образом, указанные подзаконные акты устанавливали обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

Однако этого не было сделано. Суд оставил без внимания то обстоятельство, что указанные федеральные законы не действовали ни на момент постройки газопровода, ни на момент возведения Майловим Г.Р. дома, в связи, с чем ссылка суда на многочисленные Федеральные законы и подзаконные акты в судебных постановлениях, как на основание для признания постройки самовольной, является несостоятельной.

Кроме того, с Майловым Г.Р. проживают несовершеннолетние дети, и принятие решение о сносе домовладения затрагивает законные права и интересы несовершеннолетних детей, так как иного жилья у ответчика и его супруги и лиц, проживающих вместе с ним не имеется, снос и выселение жильцов указанного дома без предоставления им иного благоустроенного жилья является незаконным.

В материалах дела имеется письмо Министерства промышленности и энергетики РД от 11 мая 2018 г за №02/1869-08/18, где указывает, что в 2019 году при формировании республиканского бюджета РД будут рассмотрена возможность переноса участков газопроводов в охранных зонах и зонах минимально допустимых расстояний, в которых расположены домовладения за счет средств республиканского бюджета РД. Однако суд данное письмо оставил без надлежащей оценки.

Считает, что поскольку иск предъявлен о выселении несовершеннолет-них детей, то следовало привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.6 ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке норматив-ных документов. На указанных земельных при их хозяйственном использовании допускается строительство каких – бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно п.3.16 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06.85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от КС, ГРС, НПС газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов или конденсатопроводов до населенных пунктов промышленных предприятий, зданий, сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Статьей 32 ФЗ №69 – ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы Администрации г.Махачкалы № 530 от 23.06.1994 Абдурахманову А.Х. предоставлен земельный участок площадью 0,1 га для индивидуального строительства на землях поселка Семендер.

Согласно договору купли-продажи и передаточному акту, земельного участка от 13.11.2008г. Мерзоев Ш.М., действуя от имени Абдурахманова А.Х., продал Майлову Г.Р. земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером: <.>, расположенный по адресу: г.Махачкала, пос. Семендер, МКР-8, уч.713.

В соответствии с выпиской ЕГРН от 26.02.2018г. и свидетельству о государственной регистрации права от 04.12.2008г., Майлову Г.Р. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером <.>, расположенный по адресу: г.Махачкала, пос. Семендер, МКР-8, 713.

Согласно справке № 412 от 23.07.2014 г., выданной Администрацией пос. Семендер Майлову Г.Р., земельный участок за № 713 в МКР-8 соответствует ул. Н.Земцова, <.> в пос. Семендер, г.Махачкала.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 01.08.2014 г., следует что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: г.Махачкала, пос. Семендер, МКР-8, улица Н.Земцова 94 составляет 112,4 кв.м., жилая площадь 60,8 кв.м., год постройки – 2014 г.

Судом установлено, что Майловым Г.Р. осуществлено незаконное строительство жилого дома на расстоянии 73 от оси магистрального газопровода отвода «Чапаево» с диаметром 219 ммна участке 8,1 км, тогда как в соответствии таблицей 4 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 100 метров в обе стороны от оси.

Строительство жилого дома осуществлено в нарушение приведенных выше положений закона.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ООО «Газпром трасгаз Махачкала» на праве собственности принадлежит газопровод – отвод Ф219х6-8 мм, общей протяженностью 12, 14 км ГРС «Чапаева – АГРС «Энергия-3», расположенный по адресу: РД, Новолакский район, с.Чапаево, при «Новострое» Кумторкалинский район.

Общество обеспечивает надежную и бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей

В соответствии со ст. 32 ФЗ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» общество вправе требовать сноса строений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода - отвода, поскольку сохранение их нарушает права и охраняемые интересы арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

При изложенных обстоятельствах с учетом требований ст.304 ГК РФ и приведенных положений закона суд правильно удовлетворил требования истца.

Обоснованным является и отказ судом в удовлетворении встречных исковых требований Майлова Г.Р. к ООО «Газпромтрансгаз Махачкала» о признании недействительным права собственности на газопровод – отвод Ф-219х6-8.

Доводы встречного иска Майлова Г.Р. о том, что строительство газопровода не было согласовано с МО ГО «г.Махачкала», газопровод построен без получения разрешений, сохранение газопровода нарушает его права, судом обосновано призваны несостоятельными.

В силу ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные права, свободы и охраняемые законные интересы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права л.д. 14 ООО «Газпром трансгаз Махачкала» зарегистрировал свои права на указанный газопровод – отвод на основании договора купли – продажи газопровода – отвода №16 от 11.05.2011 года.

Истцом в суд не представлены доказательства нарушения его законных прав регистрацией права собственности истца на газопровод – отвод, а также нарушениями, допущенными при его строительстве, на которые ссылается истец в своем встречном исковом заявлении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в жилом доме проживают несовершеннолетние дети, которых нельзя выселить без предоставления другого жилья, суд не привлек к участию в деле орган опеки – попечительства, не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законе.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 25 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: