Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району» о признании права на предоставление жилищной субсидии

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 22 марта 2019 года,

установила:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району», в обоснование которого указали, что (данные изъяты)., Дата изъята года рождения, на основании постановления мэра Катангского района «Об утверждении списков очередности граждан (пенсионеров) и работающих граждан с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера, имеющих право на получение жилищных субсидий для выезжающих из районов Крайнего Севера», включена в данный список в категории «пенсионеры». Кроме нее в указанный список также включены члены семьи: сын - (данные изъяты), невестка – ФИО1, внучка – ФИО2 (данные изъяты) умерла Дата изъята .

Истцы ФИО1, ФИО2 являются правопреемниками умершей (данные изъяты) были включены в список очередности граждан (пенсионеров) и работающих граждан с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера, имеющих право на получение жилищных субсидий для выезжающих из районов Крайнего Севера, в связи с чем, обратились к ответчику с заявлением о восстановлении в очереди с 06.11.1999.

Согласно ответу ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» на обращение истцов от 23.10.2018 № 7241, сохранение права на получение социальной выплаты за членами семьи умершего гражданина не предусматривалось Положением о регистрации учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879. Оспаривая законность отказа ответчика от 23.10.2018 № 7241, истцы указали на нарушение их жилищных прав.

Истцы просили суд признать право на предоставление жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера, с первоначальной даты постановки на учет, с 06.11.1999.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 22.03.2019 исковые требования ФИО1, ФИО2 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, принять по делу другое решение, которым их требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указали, что судом необоснованно не приняты в качестве доказательств сведения из домовой книги на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, которые согласуются с архивной справкой от 21.02.2019 №С-26 по причине отсутствия в данных документах персональных данных лиц, включенных в состав семьи (данные изъяты). Таким образом, суд поставил в вину истцам незаконные действия администрации, сформировавшей списки без указания этих данных.

Судом не выяснены все обстоятельства по делу, а именно не запрошен список № 1 граждан, желающих выехать из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением мэра Катангского района от 26.06.2000 № 145, а запрошенные судом списки за 2006 и 2005 годы содержат искаженную информацию.

Судом проигнорированы положения Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ, которые прямого запрета на возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина права на получение жилищной субсидии, не содержали.

Судом неправильно оценены показания допрошенных по делу свидетелей, которые прямо указали на наличие факта родственных отношений между истцами и (данные изъяты)

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель третьего лица ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» ФИО3 и представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району» ФИО4 просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, смс-сообщения. В заседание судебной коллегии не явились истец ФИО1, представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району», представитель третьего лица ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску», представитель третьего лица Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение истца ФИО2, представитель истца ФИО1 ФИО5, действует на основании доверенности от 12.04.2019, сроком на два года, поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив дело, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992.

В соответствии с пп. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно пп. «в» п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением и.о. мэра муниципального образования «Катангский район» от 09.03.2005 № 80-ро был утвержден список очередности граждан пенсионеров и работающих граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на 01.02.2005.

Согласно списку граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, категории «пенсионеры», по состоянию на 01.02.2005, утвержденному распоряжением и.о. мэра МО «Катангский район» от 09.03.2005 № 80-ро, под номером 96 была указана (данные изъяты), проживающая в п. Ербогачен, вставшая на учет 26.11.1999.

Из материалов учетного дела (данные изъяты), представленного Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по запросу суда, следует, что в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий категории «пенсионеры» по Иркутской области на 2006 год под номером 3752 указана (данные изъяты)., проживающая в п. Ербогачен, вставшая на учет 26.11.1999.

В журнале учета граждан администрации Катангского района Иркутской области по состоянию на июль 1996 года (данные изъяты) была указана под № 534.

Согласно свидетельству о смерти серии I-СТ Номер изъят, выданному отделом по Катангскому району Управления ЗАГС Иркутской области Дата изъята , (данные изъяты). умерла Дата изъята .

Приказом Департамента социальной защиты населения в Главном управлении социальной защиты населения Иркутской области по Катангскому району от 27.12.2006 № 340-д, (данные изъяты) умершая Дата изъята , снята с учета и исключена из очередности граждан на получение жилищной субсидии для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (категория инвалиды 1 и 2 группы).

Как следует из справки МО МВД России «Киренский» от 13.02.2019 № 50/1878, (данные изъяты)Дата изъята года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес изъят>. Снята с регистрационного учета по смерти Дата изъята .

Данные обстоятельства также подтверждаются представленной в материалы дела домовой книгой.

Из материалов дела следует, что в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» обратилась ФИО1 с заявлением о восстановлении в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Согласно ответу ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» от 23.10.2018 № 7241 на обращение ФИО1, в списках граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, переданных администрацией Катангского района, в составе семьи (данные изъяты) персональные данные заявителя отсутствуют. Кроме того, норма о сохранении права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете и имеющего право на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии), в соответствии со ст. 1 Федерального закона №м 125-ФЗ применяется с 01.01.2012, в связи с вступлением в действие Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Федеральный закон № 212-ФЗ не содержит норм, предусматривающих его распространение на правоотношения, возникшие до вступления в силу, предусматривающие сохранение за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) на приобретение жилья.

Как следует из пояснений представителя ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» в судебном заседании, в списке, утвержденном распоряжением и.о. мэра муниципального образования «Катангский район» от 09.03.2005 № 80-ро под № 96 значится (данные изъяты) с указанием состава семьи – сын (данные изъяты) дата постановки на учет – Дата изъята . Документов, подтверждающих включение уполномоченным органом ФИО1 и ФИО2 в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в связи с выездом из района Крайнего Севера, в составе семьи (данные изъяты). истцами не представлено.

В материалы дела имеется архивная справка администрации муниципального образования «Катангский район» от 21.02.2019 № С-25, согласно которой постановлением мэра Катангского района от 05.03.2003 № 45-п был утвержден список очередности граждан (пенсионеров) и работающих граждан с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера, имеющих право на получение жилищных субсидий для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по состоянию на 01.02.2003. Из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по состоянию на 01.01.2003 (категория граждан - пенсионеры), утвержденного постановлением мэра МО «Катангский район» от 05.03.03 № 45-п следует, что под № 103 указаны (данные изъяты). с сыном - (данные изъяты) год постановки на учет - 26.11.99, дата возникновения льготы - 25.12.79, адрес занимаемого жилого помещения - с. Ербогачен, номер очереди - № 534.

Согласно свидетельству о смерти серии II-СТ Номер изъят, выданному отделом по Катангскому району в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области Дата изъята , (данные изъяты) умер Дата изъята .

Обратившись в суд с вышеназванным иском, ФИО1 и ФИО2 ссылались на то, что являлись членами семьи (данные изъяты) проживали с ней совместно, были поставлены на очередь граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в составе ее семьи, в связи с чем, должны быть восстановлены в очереди с даты первоначальной постановки.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей (данные изъяты) архивные справки администрации МО «Катангский район» от 21.02.2019 № С-26, № С-25, установив, что на момент смерти (данные изъяты). истцы не были указаны в учетных данных в качестве членов семьи умершей, однако, зарегистрированы по адресу: <адрес изъят>, с 04.10.2001, принимая во внимание, что брак между (данные изъяты) и ФИО1 был прекращен Дата изъята , что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии I-СТ Номер изъят от Дата изъята , пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку сведений о том, что при жизни (данные изъяты) ФИО1 и ФИО2 признавались членами ее семьи для целей Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ суду не представлено, равно как не представлено доказательств обращения указанных лиц за постановкой на учет в качестве членов семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, заявленные истцами требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом неверно оценены показания свидетелей, указавших на наличие факта родственных отношений с (данные изъяты) не свидетельствует о неправильности выводов суда, подтвержденных другими доказательствами по делу. Доказательств того, что в какой-либо период истцы проживали совместно с (данные изъяты)., являлись членами ее семьи, осуществляли ведение совместного хозяйства, суду не представлено и в судебном заседании не установлено, показаниями свидетелей также не подтвержден факт ведения совместного хозяйства.

Доводы жалобы о не выяснении судом всех обстоятельств по делу, выразившемся в не направлении соответствующих запросов для уточнения списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не влекут отмену судебного решения, поскольку истцами ходатайств о направлении запросов в порядке ст. 57 ГПК РФ не заявлялось.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, были предметом его исследования, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 22 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Александрова

Судьи Е.В. Жилкина

Н.А. Сальникова