Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО10 гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО1, начальника управления УПФ РФ (ГУ) в <адрес> – ФИО7 на решение <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, обязании ответчика вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее - ГУ УПФ РФ в <адрес>) об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ года, предоставив необходимые документы, она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления указанных средств на погашение основного долга по займу на приобретение жилья, предоставленному ее супругу ФИО6, ОАО <данные изъяты>» в соответствие с договором займа № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Просит признать решение незаконным и обязать ответчика вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку данное оспариваемое решение влечет невозможность исполнения ФИО6 обязательств по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ и наложение штрафных санкций за неисполнение условий договора займа.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика - ФИО4 относительно удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель ОАО «<данные изъяты>» - ФИО5 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица ФИО6, ЗАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ года, в удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Указывает на то, что решением суда нарушены ее права на использование средств материнского капитала для целей приобретения жилого помещения, предусмотренных законодательством РФ.

В апелляционной жалобе начальник управления УПФ РФ (ГУ) в <адрес> – ФИО7 просит решение суда отменить в части признания незаконным решения УПФР в <адрес> об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ г., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неверную оценку представленных сторонами доказательств.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционных жалоб.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в <адрес> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что доказательства нарушения порядка обращения истца с заявлением на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала отсутствуют, следовательно, законных оснований для отказа в удовлетворении заявления по п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" у ответчика не имелось.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении материнским капиталом (подпункт 2 пункта 2 статьи 8).

Пунктом 4 вышеуказанной статьи установлено, что в случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 250 000 руб. (л.д. <данные изъяты>).

ФИО6 является супругом истца с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д<данные изъяты>

На основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является собственником двухкомнатной квартиры, общей площадью 67,9 кв.м., находящейся по адресу: <адрес> (<данные изъяты>).

Основанием приобретения права собственности на вышеуказанное имущество является договор купли - продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствие с которым ФИО6 купил в собственность у ЗАО «<данные изъяты>» двухкомнатную квартиру, общей площадью 67,9 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, стоимостью 2527600 руб. (л.д. 11-12).

В соответствии с договором займа № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «<данные изъяты>» и ФИО6, последнему предоставлен займ в размере 2 527 600 руб. для приобретения квартиры по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, обеспечением исполнения обязательства заемщика по настоящему договору является, помимо поручительства физических лиц, залог указанной выше квартиры.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, имеющая страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования №, обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья) (л.<данные изъяты>), предоставив следующие документы: паспорт, сертификат, договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельство о государственной регистрации права, обязательство, справку о размере остатка основного долга, свидетельство о заключении брака, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ года, выписку по счету (л.<данные изъяты>).

Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствие с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256 -ФЗ, о чем истцу было направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>), где в качестве основания принятия такого решения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации также указано на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.

В соответствие с пп. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256 -ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в том числе порядок подачи заявления о распоряжении в части использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, представленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, установлен правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008 года № 779н, как следует из п. 1 данного нормативно - правового акта.

В соответствие с п. 2 вышеуказанных Правил, заявление о распоряжении по форме согласно приложению № 1 к Правилам со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.

В соответствие с п. 6 Правил, заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов:

а) сертификат (его дубликат); б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат; в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат; г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат.

В соответствие с пп. В п. 7 указанных Правил, в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, к заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 51, ст. 6374), а именно:

а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

В соответствии с п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья; б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу; в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию; е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив; ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

Проанализировав содержание представленного заявления истца, с которым она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что истцом соблюден установленный вышеуказанными Правилами порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку заявление подано в соответствующий орган с приложением всех необходимых документов, предусмотренных вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

Как следует из материалов дела, в оспариваемом решении ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в нарушение требований ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ отсутствуют мотивы, по которым ФИО1 было отказано в удовлетворении ее заявления. В указанном решении и уведомлении отсутствует указание на какие-либо нарушения истцом установленного порядка подачи заявления.

Вместе с тем, в возражениях на иск, в объяснениях, данных в ходе разбирательства дела, а также в апелляционной жалобе представитель ответчика ссылался на то, что причиной отказа явилось то, что ФИО1, в нарушение ч.8 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не предоставлен документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый ею или ее супругом в кредитной организации.

Однако приведенные обстоятельства по смыслу п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, поскольку к порядку подачи заявления они не относятся.

Оспариваемое решение не содержит сведений о том, что решение об отказе принято на основании п.7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в связи с чем, суд пришел к законному и обоснованному выводу о том, что требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия находи обоснованным указание суда на то, что суд не вправе обязать государственное учреждение, каким образом разрешать заявление ФИО1, а также обязать принять решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, ввиду того, что это является исключительной компетенцией Управления Пенсионного фонда РФ, соответственно, требование об обязании ответчика вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала не подлежит удовлетворению, поскольку, ст. 12 ГК РФ не предусмотрен такой способ защиты права.

Доводы апелляционных жалоб правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, и подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционных жалоб по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Поскольку содержащиеся в апелляционных жалобах доводы не являются основанием к отмене судебного решения, удовлетворению они не подлежат.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, начальника управления УПФ РФ (ГУ) в <адрес> – ФИО7 – без удовлетворения.

Председательствующий: ФИО10

Судьи: ФИО8

ФИО9