Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора в интересах Томащук Галины Вячеславовны к Администрации Красноперекопского района Республики Крым об обеспечении лица из числа детей-сирот благоустроенным помещением,

по частной жалобе Администрации Красноперекопского района Республики Крым на определение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 10 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА

В сентябре 2019 года заместитель Красноперекопского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах Томащук Галины Вячеславовны к Администрации Красноперекопского района Республики Крым об обеспечении лица из числа детей-сирот благоустроенным помещением.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 3 октября 2019 года исковые требования заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора удовлетворены, Администрация Красноперекопского района обязана предоставить Томащук Галине Вячеславовне, 21 сентября 1996 года рождения, благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к муниципальному образованию Красноперекопский район по договору найма жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установлен срок для исполнения решения – до 31 декабря 2020 года.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 3 декабря 2019 года указанное решение Красноперекопского районного суда Республики Крым оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрация Красноперекопского района – без удовлетворения.

1 марта 2021 года Администрация Красноперекопского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Красноперекопского районного суда Республики Крым от 3 октября 2019 года по данному гражданскому делу до 1 июля 2021 года.

Заявление мотивировано тем, что в 2020 году у ответчика отсутствовали полномочия по приобретению жилого помещения для Томащук Г.В., так как относительно неё не было подписано соглашение с Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым, ввиду чего не выделялись необходимые бюджетные средства.

Определением Красноперекопского районного суда от 10 марта 2021 года в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Не согласившись с указанным определением суда, Администрация Красноперекопского района обратилась в суд с частной жалобой, в которой просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.

По мнению заявителя, суд не учел, что процедура закупки жилого помещения является длительной, осуществляется согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», имеет сроки аукциона. В 2021 году подписано соответствующее соглашение с Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым о предоставлении жилья Томащук Г.В., однако реализовано оно будет не ранее 1 июля 2021 года с учетом процедуры. Заявитель указывает, что суду были предоставлены доказательства невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, а также доказательства, подтверждающие принятие ответчиком всех мер для исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба на определение суда об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле.

Информация о дате, времени и месте судебного разбирательства размещена на официальном интернет-сайте Верховного Суда Республики Крым.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду, влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 указанного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как усматривается из положений п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения в каждом случае суду следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявленной просьбы.

По смыслу приведенных норм права обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должны объективно затруднять исполнение решения.

Как следует из материалов дела, решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 3 октября 2019 года исковые требования заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора удовлетворены, Администрация Красноперекопского района обязана предоставить Томащук Галине Вячеславовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к муниципальному образованию Красноперекопский район по договору найма жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установлен срок для исполнения решения – до 31 декабря 2020 года.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения указанного решения суда, суд первой инстанции указал, что отсрочка исполнения решения суда приведет к дальнейшему затягиванию исполнения и повлечет существенное нарушение прав и законных интересов взыскателя по данному гражданскому делу; исключительные обстоятельства, позволяющие предоставить заявителю отсрочку исполнения решения суда, отсутствуют.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006 года №104-О, исходит из того, что при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерацией.

Доводы частной жалобы об отсутствии соглашения с Министерством науки, образования и молодежи о предоставлении жилья именно Томащук В.Г. в 2020 году отклоняются, поскольку абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 № 359 утвержден «Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», которым определена процедура формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого для обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на данные не может служить основанием для отсрочки исполнения решения суда об обязании обеспечить лицо из указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, с учетом того, что обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения лиц из категории детей-сирот, право которых признано уполномоченным органом местного самоуправления, производится сразу же после возникновения такого права и не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилья, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для отсрочки исполнения решения суда об обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, а недостаточность финансирования не должна являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них полномочий.

При этом суд исходит из того, что в силу действующего законодательства отсрочка исполнения решения суда предполагает изменение срока его исполнения и переноса на более поздний срок по сравнению с установленным, и может быть предоставлена при наличии реальной возможности исполнить решение суда после отсрочки.

Доводы заявителя о том, что Администрацией предпринимаются меры к исполнению решения суда – направляются соответствующие запросы, не могут служить основанием для отсрочки исполнения решения суда, так как свидетельствуют, наоборот, о наличии возможности исполнить решение суда в установленный срок.

Суд также обращает внимание на то, что постановлении оспариваемого решения отсрочка для его исполнения фактически была предоставлена – до 31 декабря 2020 года.

При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА

Определение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 10 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Красноперекопского района Республики Крым – без удовлетворения.

Судья М.А. Кирюхина