Гражданский кодекс часть 1

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) <данные изъяты> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты>

на решение <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности пионервожатой межколхозного пионерского лагеря «<данные изъяты>» с 28.06.1986 г. по 11.08.1986 г., период обучения в <данные изъяты> «<данные изъяты>» государственном педагогическом институте с 01.09.1987 г. по 25.06.1992 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1994 г. по 11.03.1994 г., с 17.10.1994 г. по 19.10.1994 г., с 19.04.1999 г. по 26.04.1999 г., период работы в должности учителя иностранных языков МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты><данные изъяты>» с 25.09.2012 г. по 07.10.2012 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <данные изъяты> года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.».

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 19 лет 11 месяцев 24 дня.

Период работы пионервожатой в межколхозном пионерском лагере «<данные изъяты>» с 28.06.1986 г. по 11.08.1986 г. не засчитан в специальный стаж со ссылкой на Списки, утвержденные Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и №1067 от 22.09.1999 г., Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г.

Период обучения в педагогическом институте с 01.09.1987 г. по 25.06.1992 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1994 г. по 11.03.1994 г., с 17.10.1994 г. по 19.10.1994 г., с 19.04.1999 г. по 26.04.1999 г., период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.05.1998 г. по 30.05.1998 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., и на п.5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1999 г.

ФИО1, не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы с 28.06.1986 г. по 11.08.1986 г. пионервожатой в межколхозном пионерском лагере «<данные изъяты>», период обучения в <данные изъяты> «<данные изъяты>» государственном педагогическом институте с 01.09.1987 г. по 25.06.1992 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1994 г. по 11.03.1994 г., с 17.10.1994 г. по 19.10.1994 г., с 19.04.1999 г. по 26.04.1999 г., период работы в должности учителя иностранных языков МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты>» с 25.09.2012 г. по 07.10.2012 г., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - с <данные изъяты> г.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик - Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, заслушав возражения ФИО2 – адвоката истицы ФИО1, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим отмене в части признания за истицей права на досрочную трудовую пенсию, в части включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом институте с 01.09.1987 г. по 25.06.1992 г., и в части назначения пенсии с <данные изъяты> г., в остальной части - оставлению без изменения по следующим мотивам.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Доводы апелляционной жалобы о том, что правовые основания для включения в специальный стаж истицы периода работы пионервожатой в межколхозном пионерском лагере «<данные изъяты>» с 28.06.1986 г. по 11.08.1986 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1994 г. по 11.03.1994 г., с 17.10.1994 г. по 19.10.1994 г., с 19.04.1999 г. по 26.04.1999 г., периода работы в должности учителя иностранных языков МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты>» с 25.09.2012 г. по 07.10.2012 г. отсутствуют - основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо, от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Из записей в трудовой книжке следует, что истица с 28.06.1986 г. принята на должность пионервожатой межколхозного пионерского лагеря «<данные изъяты>», 11.08.1986 г. освобождена от работы по окончании сезона работы; с 01.09.1987 г. зачислена в <данные изъяты> «<данные изъяты>» государственный педагогический институт на дневное отделение на факультет иностранных языков, с 31.07.1992 г. отчислена в связи с его окончанием; с 26.08.1992 г. принята на работу учителем иностранного языка в поселковую среднюю школу № <данные изъяты> области, в которой работает до настоящего времени.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.п. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п.2 и п.3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списки, утвержденные Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и №1067 от 22.09.1999 г., Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., также на принятие Правительством РФ Постановления №953 от 22.09.1993 г., которым Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. №1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993 г. - на законность, постановленного судом решения, не влияет.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период работы истицы в штатной должности пионервожатой в пионерском лагере в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ). Довод апелляционной жалобы о том, что на момент отмены Положения 1959 года истица не выработала, предусмотренные в п.4 – 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев) - правового значения не имеет, поскольку такой стаж должен быть на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не на период действия Положения 1959 года. При таких обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил требования истицы о включении спорного периода работы пионервожатой в межколхозном пионерском лагере «<данные изъяты>» с 28.06.1986 г. по 11.08.1986 г. в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из справки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты>» усматривается, что истица в периоды работы учителем направлялась на курсы повышения квалификации в <данные изъяты> педагогический институт с 09.03.1994 г. по 11.03.1994 г., с 17.10.1994 г. по 19.10.1994 г., с 19.04.1999 г. по 26.04.1999 г., с 15.06.2004 г. по 03.07.2004 г., с 04.12.2006г. по 06.12.2006 г., с 19.03.2007 г. по 22.03.2007 г., с 23.04.2012 г. по 19.05.2012г.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В рамках производства по данному делу истица просила о включении в специальный стаж только периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1994г. по 11.03.1994 г., с 17.10.1994 г. по 19.10.1994 г., с 19.04.1999 г. по 26.04.1999г.

Довод апелляционной жалобы со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., и на Разъяснения, утвержденные Постановлением Министерства труда Российской Федерации №29 от 22.05.1999 г. о том, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, является несостоятельным.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка. Данные обстоятельства подтверждены копиями приказов по <данные изъяты> средней школе №<данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> г., №<данные изъяты> от <данные изъяты> г., №<данные изъяты> от <данные изъяты> г., соответствующими удостоверениями <данные изъяты> Государственного педагогического института

Факт выплаты за спорный период страховых взносов пенсионным органом не оспаривался.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий, к включению периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 09.03.1994 г. по 11.03.1994 г., с 17.10.1994 г. по 19.10.1994 г., с 19.04.1999 г. по 26.04.1999 г. в специальный стаж педагогической деятельности, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истицы в должности учителя иностранных языков МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты>» с 25.09.2012 г. по 07.10.2012 г. не может быть засчитан в ее специальный стаж, поскольку выходит за рамки обращения с заявлением о назначении пенсии, являются необоснованными.

Дела по спорам между гражданами и пенсионными органами рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд проверяет обоснованность такого отказа, а также выясняет - имеется ли у гражданина право на назначение пенсии.

Таким образом, давая правовую оценку периоду работы, выходящему за рамки времени обращения истицы в пенсионный орган, суд не допустил нарушений действующего пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. в п.1 поименованы должности учителя, а также в п.1.1. указаны общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В соответствии с п.6 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты> находится в поселке <данные изъяты>, то есть в сельской местности.

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о том, что период работы истицы в этой школе учителем с 25.09.2012 г. по 07.10.2012 г. подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о том, что правовые основания, для признания за истицей права на досрочную трудовую пенсию по старости, а также для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом институте и для назначения пенсии с <данные изъяты> г., отсутствовали, коллегия считает обоснованными.

Факт обучения истицы в <данные изъяты> «<данные изъяты>» государственном педагогическом институте подтвержден: копией трудовой книжки, дипломом <данные изъяты> № <данные изъяты> от <данные изъяты> г., приказом №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. о зачислении студентов на 1 курс факультета иностранных языков, приказом №<данные изъяты> от <данные изъяты> г о присвоении квалификации учителя средней школы и выдаче диплома.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно данной норме, критерием возможности включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях является одновременное наличие факта, как непосредственной работы перед поступлением, так и непосредственной работы после его окончания.

Принимая во внимание записи в трудовой книжке, истица после увольнения из пионерского лагеря 11.08.1986 г. и до поступления в педагогический институт 22.08.1987 г. (дата зачисления) не работала в течение более одного года.

Таким образом, непосредственно периоду обучения истицы в педагогическом институте педагогическая деятельность не предшествовала.

При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для удовлетворения иска о включении спорного периода учебы истицы с 01.09.1987 г. по 25.06.1992 г. в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась в пенсионный орган <данные изъяты> г.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих зачету в рамках производства по данному делу, у истицы специальный стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в объеме 25 лет отсутствует как на момент обращения в пенсионный орган, так и на момент рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах, правовые основания для признания за истицей права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении ей такой пенсии с <данные изъяты> г. у суда отсутствовали.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение суда в части признания за истицей права на досрочную трудовую пенсию по старости, а также в части возложения обязанности на ответчика по включению в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> «<данные изъяты>» государственном педагогическом институте с 01.09.1987 г. по 25.06.1992 г. и по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <данные изъяты> г. – подлежит отмене в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, как постановленное с нарушением норм материального права.

Руководствуясь ст. 199, ст. 328, ст.329, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года в части признания за ФИО1 права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также в части возложения обязанности на Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения в <данные изъяты> «<данные изъяты>» государственном педагогическом институте с 01.09.1987 г. по 25.06.1992 г. и по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <данные изъяты> г. – отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> удовлетворить частично.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ : 1)