Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО1 на решение Советского районного суда г. Томска от 12 ноября 2020 года

по гражданскому делу № 2-1610/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения ФИО2, ее представителя ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, объяснения представителя третьего лица АО «СХК» ФИО4, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области от 25 декабря 2019 года в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 1 декабря 1999 года по 25 декабря 2001 года, с 1 мая 2003 года по 12 июля 2004 года прибористом в календарном исчислении (3 года 3 месяца 7 дней), с 13 июля 2004 года по 23 апреля 2017 года (далее годы –«г.») по фактической занятости (9 лет 11 месяцев 23 дня) прибористом, инженером по метрологии, а также в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии;

о возложении обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: в календарном исчислении с 1 декабря 1999 г. по 25 декабря 2001 г., с 1 мая 2003 г. по 12 июля 2004 г., за период с 13 июля 2004 г. по 23.04.2017 по фактической занятости (за период с 13.07.2004 по 31.12.2004; 2 месяца 8 дней за период с 1 января 2005 г. по 31 марта 2005 г.; 7 месяцев 14 дней за период с 1 апреля 2005г. по 31 декабря 2005 г.; 9 месяцев 27 дней за период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г.; 9 месяцев 10 дней за период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г.; 6 месяцев 17 дней за период с 1 января 2008 г. по 31 августа 2008 г.; 2 месяца 10 дней за период с 1 сентября 2008 г. по 31 декабря 2008 г.; 4 месяца 8 дней за период с 1 января 2009 г. по 31 мая 2009 г.; 5 месяцев 9 дней за период с 1 июня 2009 г. по 31 декабря 2009 г.; 4 месяца 19 дней за период с 1 января 2010 г. по 30 июня 2010 г.; 1 месяц за период с 1 июля 2010 г. по 31 июля 2010 г.; 4 месяца 2 дня за период с 1 августа 2010 г. по 1 декабря 2010 г.; 2 дня за период с 7 декабря 2010 г. по 31 декабря 2010 г.; 1 месяц 3 дня за период с 1 января 2011 г. по 31 марта 2011 г.; 2 месяца 23 дня за период с 1 апреля 2011 г. по 30 июня 2011 г.; 3 месяца за период с 1 июля 2011 г. по 30 сентября 2011 г.; 1 месяц 28 дней за период с 1 октября 2011 г. по 28 ноября 2011 г.; 25 дней за период с 6 декабря 2011 г. по 31 декабря 2011 г.; 1 месяц 19 дней за период с 1 января 2012 г. по 19 февраля 2012 г.; 27 дней за период с 23 февраля 2012 г. по 31 марта 2012 г.; 1 месяц 19 дней за период с 1 апреля 2012 г. по 20 мая 2012 г.; 1 месяц 5 дней за период с 23 мая 2012 г. по 30 июня 2012 г.; 2 месяца 4 дня за период с 1 июля 2012 г. по 30 сентября 2012 г.; 1 месяц 7 дней за период с 1 октября 2012 г. по 31 декабря 2012 г.; 24 дня за период с 1 января 2013 г. по 31 января 2013 г.; 28 дней за период с 1 февраля 2013 г. по 28 февраля 2013 г.; 28 дней за период с 1 марта 2013 г. по 31 марта 2013 г.; 1 месяц за период с 1 апреля 2013 г. по 30 апреля 2013 г.; 25 дней за период с 1 мая 2013 г. по 31 мая 2013 г.; 4 дня за период с 1 июня 2013 г. по 30 июня 2013 г.; 1 месяц за период с 1 июля 2013 г. по 31 июля 2013 г.; 1 месяц за период с 1 августа 2013 г. по 31 августа 2013 г.; 29 дней за период с 1 сентября 2013 г. по 30 сентября 2013 г.; 1 месяц за период с 1 октября 2013 г. по 31 октября 2013 г.; 28 дней за период с 1 ноября 2013 г. по 30 ноября 2013 г.; 14 дней за период с 1 декабря 2013 г. по 31 декабря 2013 г.; 20 дней за период с 1 января 2014 г. по 31 января 2014 г.; 28 дней за период с 1 февраля 2014 г. по 28 февраля 2014 г.; 28 дней за период с 1 марта 2014 г. по 31 марта 2014 г.; 1 месяц за период с 1 апреля 2014 г. по 30 апреля 2014 г.; 27 дней за период с 1 мая 2014 г. по 31 мая 2014 г.; 11 дней за период с 1 июня 2014 г. по 30 июня 2014 г.; 17 дней за период с 1 июля 2014 г. по 31 июля 2014 г.; 1 месяц за период с 1 августа 2014 г. по 31 августа 2014 г.; 1 месяц с 1 сентября 2014 г. по 30 сентября 2014 г.; 1 месяц с 1 октября 2014 г. по 31 октября 2014 г.; 25 дней за период с 1 ноября 2014 г. по 30 ноября 2014 г.; 14 дней за период с 1 декабря 2014 г. по 14 декабря 2014 г.; 1 месяц 24 дня за период с 11 января 2015 г. по 09 марта 2015 г.; 11 дней за период с 20 марта 2015 г. по 31 марта 2015 г.; 1 месяц 24 дня за период с 1 апреля 2015 г. по 31 мая 2015 г.; 9 дней за период с 3 июня 2015 г. по 14 июня 2015 г.; 2 месяца 18 дней за период с 13 июля 2015 г. по 30 сентября 2015 г.; 2 месяца 26 дней за период с 1 октября 2015 г. по 27 декабря 2015 г.; 1 месяц 13 дней за период с 10 января 2016 г. по 21 февраля 2016 г.; 25 дней за период с 04 марта 2016 г. по 31 марта 2016 г.; 2 месяца 7 дней за период с 1 апреля 2016 г. по 13 июня 2016 г.; 2 месяца 18 дней за период с 13 июля 2016 г. по 30 сентября 2016 г.; 3 месяца за период с 1 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г.; 22 дня за период с 1 января 2017 г. по 23 апреля 2017 г., а всего: 9 лет 11 месяцев 23 дня по фактической занятости; о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 января 2020 г.

В обоснование исковых требований указано, что 9 декабря 2019 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» за работу с вредными условиями труда в связи с наличием необходимого специального трудового стажа по достижении возраста 45 лет. АО «Сибирский химический комбинат» (далее – АО «СХК») подготовило и представило в пенсионный фонд необходимые документы для подтверждения её специального трудового стажа общей продолжительностью 13 лет 3 месяца по подразделу 15 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 (код 12415000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Решением ГУ – УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск от 25 декабря 2019 года ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права. Испрашиваемые периоды не зачтены в специальный трудовой стаж, так как не подтверждена постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени) на работах по организации технологического процесса, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами. С данным решением она не согласна, считает его незаконным, её специальный трудовой стаж в спорные периоды подтвержден соответствующими документами, в которых указан код особых условий труда 12415000-17541, соответствующий подразделу 15 раздела XXIV Списка № 1. Специальный стаж истца составляет 13 лет 3 месяца, а общий страховой - на дату обращения за назначением пенсии более 21 года.

Работая в спорные периоды в качестве прибориста отдела главного прибориста Сублиматного завода (далее – ОГП СЗ), инженера по метрологии ОГП СЗ, инженера по метрологии участка по внедрению и эксплуатации программно-технических комплексов АСУТП технологических цехов № 51, № 52, № 53 ОГП СЗ, инженера по метрологии калибровочно-поверочного пункта СЗ метрологической лаборатории ОГП Комбинатуправления, инженера по метрологии калибровочно-поверочного пункта участка по эксплуатации КИПиА СЗ ОГП Комбинатуправления, инженера по метрологии калибровочно-поверочного пункта СЗ метрологической лаборатории ОГП, она по каждой из должностей была занята на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 класса, в производстве и переработке фтористых соединений урана на Сублиматном заводе СХК.

В судебном заседании истец настаивала на заявленных требованиях. Пояснила, что по образованию является метрологом. На СХК работала в качестве прибориста, а с 1 сентября 2009 года была переведена на работу в качестве инженера метрологии отдела главного прибориста сублиматного завода, однако характер работы, рабочие места и условия труда оставались неизменными. Основная функция – это поверка и поддержание оборудования, в частности измерительных приборов, в рабочем состоянии. В спорном периоде работала с приборами, находившимися непосредственно в технологических цехах, была занята на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности.

Представитель истца ФИО2 ФИО3, действующая на основании доверенности от 10 сентября 2020 г., в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № 2 от 9 января 2020 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица АО «Сибирский химический комбинат» ФИО4, действующая на основании доверенности от 28 февраля 2019 г., в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Решением Советского районного суда г. Томска от 12 ноября 2020 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Суд обязал пенсионное учреждение включить ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» испрашиваемые периоды работы в качестве прибориста отдела главного прибориста (ОГП) Сублиматного завода, инженера по метрологии ОГП СХК и назначить истцу досрочную страховую пенсию с 6 января 2020 года.

В удовлетворении иска в части признания незаконным решения пенсионного учреждения об отказе в назначении пенсии на льготных условиях отказано.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО1 просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периодов работ, указанных истцом и назначении в этой связи досрочной страховой пенсии с 6 января 2020 года.

В обоснование доводов жалобы указывает, что работа истца связана с обслуживанием измерительных приборов, поддержанием их в рабочем состоянии и не отнесена к работе в технологическом процессе производства, а потому не подпадает под раздел 24 «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1. Полагает, что суд ошибочно расценивает положения Списка № 1 и нормы, касающиеся порядка его применения; указанная работодателем позиция для назначения льготной пенсии (код особых условий труда) не предусматривает рабочих и специалистов на контрольно-измерительных приборах и автоматики. Настаивает на отсутствии оснований для включения периодов работы истца в должности прибориста и инженера по метрологии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку Списком № 1, 1991 года, данная должность конкретно не названа в соответствующем разделе.

Относительно апелляционной жалобы истцом поданы возражения о необоснованности её доводов и законности судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона).

В целях реализации ч.2 статьи 30 данного Федерального закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда согласно подпункту «а» пункта 1 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации или взносов на государственное социальное страхование за периоды до 1 января 1991 года.

Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, в разделе XXIV «Атомная энергетика и промышленность» подразделе 15 предусматривает рабочих, специалистов, руководителей и научных работников, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами (позиция 12415000-17541).

Апеллируя к данной позиции Списка № 1, ФИО2 подано 9 декабря 2019 года заявление в пенсионное учреждение о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с учётом включения в специальный стаж периодов работы в АО «СХК» с 1 декабря 1999 года по 25 декабря 2001 года, с 1 мая 2003 года по 12 июля 2004 года в календарном исчислении и по фактической занятости с 13 июля 2004 года по 23 апреля 2017 года в должности прибориста, инженера по метрологии АО «СХК».

25 декабря 2019 года решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области истцу отказано в назначении пенсии по мотиву того, что испрашиваемые периоды работы не подлежат включению в льготный стаж, указаны согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как работа в обычных условиях; из представленных документов не прослеживается занятость ФИО2 на ведении технологий, характеризующихся высокой интенсивностью излучения и повышенным риском, не представлено доказательств полной занятости (не менее 80 % рабочего времени).

Разрешая настоящий спор и признавая за истцом право на досрочную страховую пенсию, суд первой инстанции исходил из того, что выполняемая истцом в спорные периоды работа в должности прибориста и инженера по метрологии отнесена к коду работ 12415000-17541 подраздела 15 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 (к видам работ, предусмотренных Списком № 1), дающим право на назначение пенсии по старости на льготных условиях.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на правильном толковании норм законодательства, действовавшего в период выполнения работ, которые истец просит зачесть в специальный стаж.

Так, в соответствии с подразделом 15 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, 1991 года, как дающие право на назначение пенсии на льготных условиях включены работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела, выполняемые рабочими, специалистами, руководителями и научными работниками, постоянно занятыми на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.

В целях единообразного применения Списков были изданы Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29.

Согласно абзацу 2 пункта 15 Разъяснений № 5 от 22 мая 1996 года работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в решении от 4 июля 2011 года № ГКПИ11-724 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 15 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5», вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, решается в зависимости от того, в каком производстве, профессии или должности занят тот или иной работник.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки истца (т. 1 л.д. 24-25), приказов Сублиматного завода СХК по личному составу, личной карточки работника СХК (т.1 л.д. 29-37), ФИО2 с 1 декабря 1999 года переведена на работу прибориста ОГП Сублиматного завода СХК; с 1 июня 2009 года переведена инженером по метрологии отдела главного прибориста Сублиматного завода СХК; с 1 августа 2010 года переведена инженером по метрологии по внедрению и эксплуатации программно-технических комплексов АСУТП технологических цехов № 51, № 52, № 53 отдела главного прибориста Сублиматного завода; с 1 июля 2012 года переведена инженером по метрологии в калибровочно-поверочного пункта Сублиматного завода Метрологической лаборатории Отдела главного прибориста Комбинатоуправления; с 1 января 2014 года переведена инженером по метрологии второй категории калибровочно-поверочного пункта участка по эксплуатации КИП и АСЗ отдела главного прибориста; с 1 августа 2014 года переведена инженером по метрологии второй категории калибровочно-поверочного пункта Сублиматного завода метрологической лаборатории отдела главного прибориста, работая в указанной должности по настоящее время.

В соответствии с Положением об отделе главного прибориста Сублиматного завода (ОГП СЗ), Положением о метрологической службе АО СХК, Инструкцией прибориста ОГП СЗ, Инструкцией прибориста 6 разряда ОГП, должностными инструкциями инженера по метрологии в периоды работы истца (т. 1 л.д. 98-148, 172-204) отдел главного прибориста включает в себя участок по эксплуатации АСУ ТП цеха гексафторида урана (№ 51); участок по эксплуатации АСУ ТП цеха по переработке высокообогащенных оксидов урана (№ 53); участок по эксплуатации КИПиА цеха фтора и фтористого водорода (№ 52); участок монтажа и ремонта КИПиА технологических цехов; бюро по разработке и внедрению АСУ ТП; контрольно-поверочный пункт; группу специалистов, возглавляемых заместителем главного прибориста.

В состав метрологической службы согласно Положению (л.д. 144) входят: отдел главного прибориста, включающий метрологическую лабораторию, группу эксплуатационного и метрологического контроля и надзора, группу организации ремонта и технического обслуживания средств измерений, автоматизации и вычислительной техники; а также входят участки по эксплуатации КИПиА заводов, в том числе Сублиматного завода.

Исходя из должностных инструкций прибориста и инженера метрологии рабочим местом истца являются: производственные помещения цеха гексафторида урана (ц. 51), цеха по переработке высокообогащенных оксидов урана (ц.53), цеха фтора и фтористого водорода (ц.52), условия труда в которых особо тяжелые и особо вредные и выполняются в условиях радиационной вредности, в условиях воздействия вредных химических веществ и вредных производственных факторов, также оборудованы рабочие места в мастерских ОГП корпусов № 14 и № 3 завода. Аналогичным образом определено рабочее место инженера по метрологии, в дополнение указано, что инженер по метрологии имеет закрепленное оборудованное место в здании № 14. В случае производственной необходимости по распоряжению руководителя инженер по метрологии может быть направлен для выполнения работ на любую производственную площадку (т.1 л.д. 194 обратная сторона).

Производство и переработка фтористых соединений урана, фторидов включено в подраздел 9 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, т.е. занятость в этом виде производства на условиях полного рабочего дня даёт право на включение такого периода работы в специальный страховой стаж.

В трудовые обязанности истца, которые фактически не менялись в связи с проводимыми изменениями в структурной организации Сублиматного завода СХК, входило: поверка и калибровка средств измерений, проведение метрологической аттестации НСИ и ИК АСУ ТП, осуществление систематического контроля исправности средств измерений, автоматизированных систем управления технологическим производством.

Картами аттестации рабочего места прибориста, инженера по метрологии за спорный период (т. 1 л.д. 205-217) подтверждается, что истец выполняла трудовую функцию в условиях труда, по степени вредности и опасности имевшими оценку 3,2 (3,1 – в 2016, 2017 гг.), обеспечивался средствами индивидуальной защиты, в том числе респиратором, ей проводилась доплата к тарифной ставке и предоставлялся дополнительный отпуск, лечебно-профилактическое питание. Работодатель относил данную работу к работе с особыми вредными условиями труда, предусмотренную Списком №1, дающей право на льготное пенсионное обеспечение (указан соответствующий код).

В порядке исполнения предписаний пункта 3 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, которым руководителям предприятий, организаций поручено определить перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, на Сублиматном заводе Сибирского химического комбината утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми, особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Должности прибориста, инженера по метрологии включены в названные списки с указанием основания пенсионного обеспечения – Список № 1, раздел XXIV, подраздел 15, шифр (код) должности, профессии по Списку 12415000-17541 (т.1 л.д. 233-240, т. 2 л.д. 1-27).

Согласно перечню профессий и должностей персонала, отнесенных к группам А и Б отдела главного прибориста АО «СХК» от 29 декабря 2017 г. (т.2 л.д. 204-208) должность истца – инженер по метрологии калибровочно-поверочного пункта СЗ МЛ ОГП отнесена к категории группы А, предполагает систематическую работу на рабочих местах, на которых радиоактивное загрязнение воздушной среды, поверхностей, оборудования и т.д. может служить причиной превышения радиационных параметров.

Инструкцией по радиационной безопасности при работах в производственных зданиях и на территории Сублиматного завода ИОТ-Л-60-07-126-2000, в зоне А проводятся работы с источниками ионизирующих излучений (т.1 л.д. 199-204).

Перечнем помещений и классов работ с открытыми ИИИ в Сублиматном заводе АО «СХК» от 21 мая 2014 года цех № 51, цех № 52 определены как помещения с открытыми источниками ионизирующих излучений, имеющие класс работ 2. Справки с места работы о фактически отработанном времени во вредных и особо вредных условиях в отношении ФИО2 (т.2 л.д.187-203) за период с 2013 года по 2017 год подтверждают, что истец выполняла трудовые обязанности в производственных цехах № 51, № 52, № 53.

Согласно пояснительной записке АО «СХК» от 22 октября 2020 года касательно характеристики оборудования КИПиА (т.2 л.д. 212-217) Сибирский химический комбинат был создан для наработки ядерных материалов и изготовления компонентов ядерного оружия. В настоящее время в составе АО «СХК» четыре завода (завод разделения изотопов, сублиматный завод, радиохимический завод, химико-металлургический завод). Основными видами производимой продукции являются: гексафторид урана для обогащения; обогащенный до 5% гексафторид урана; экспериментальные уран-плутониевые топливные сборки для ядерных реакторов. Средства технологического контроля и автоматики (контрольно-измерительных приборов и автоматики – КИПиА) обеспечивают управление технологией переработки ядерных материалов и обращения с образующимися радиоактивными отходами. Первичные преобразователи (датчики) КИПиА (преобразователи термоэлектрические, уровнемеры, концентратомеры, датчики систем радиационного контроля и систем сигнализации возникновения самоподдерживающей цепной реакции деления, сигнализаторы уровня, датчики давления, манометры показывающие, датчики рН-метрии, газоанализаторы, ротаметры, расходомеры) размещены непосредственно в производственных помещениях завода, установлены на технологическом оборудовании и внутри него. Вторичные контрольно-измерительные приборы (регистрирующие, сигнализирующие, преобразующие) расположены непосредственно в производственных помещениях заводов – на рабочем месте технологического персонала. Проведение работ по ремонту технологического оборудования КИПиА осуществляется персоналом служб КИПиА заводов в помещениях, где проводятся работы первого и второго класса с открытыми источниками ионизирующего излучения. Подразделом 9 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 названы рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве и переработке фтористых соединений урана, фторидов, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности (позиция 12409000-17541). Подраздел 15 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 отсылает к работам в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела.

Совокупность представленных и вышеперечисленных доказательств о характере выполняемой работы истцом на АО «СХК» в спорные периоды подтверждает, что истец была задействована на поверке и ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, выполняла работы непосредственно в помещениях, отнесенных к 1 и 2 классу с открытыми источниками ионизирующего излучения, соответственно, подпадает под требования Списка № 1, 1991 года, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.

Приведенные в апелляционной жалобе возражения пенсионного учреждения против отнесения должности ФИО2 к видам работ, производств, профессий, должностей, определенных Списком № 1, отклоняются судом апелляционной инстанции как ошибочные.

По мнению ответчика, поскольку работа истца была связана с обслуживанием измерительных приборов в части поддержания оборудования КИПиА в рабочем состоянии, то такие работники должны быть прямо названы в Списке № 1. Позицией 12415000-17541 подраздела 15 раздела XXIV, которую приводит работодатель в обоснование льготного стажа работы истца, рабочие и специалисты контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) не предусмотрены.

Действительно, данная позиция по Списку не называет конкретно рабочих и специалистов контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА).

Вместе с тем в отличие от иных разделов Списка по иным видам производств, раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» включает рабочих, руководителей, специалистов, занятых полный рабочий день в определенных производствах, без указания на конкретную должность.

Наряду с этим в силу п.15 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Согласно п. 7 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Учитывая пояснительную записку работодателя от 22 октября 2020 года (т. 2 л.д. 212) о том, что работы с обслуживанием КИПиА представляют собой работы по ремонту технологического оборудования, поскольку установлены на нём (технологическом оборудовании) и являются его составной частью, а такие рабочие и специалисты, занятые на этих видах работ приводятся в подразделе 9 раздела XXIV Списка № 1 (позиция 12409000-17541), судебная коллегия находит возможным признать спорные периоды работы истца подлежащими включению в специальный страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Суд первой инстанции справедливо указал, что нет правовых оснований исключать из указанного раздела Списка должность истца только на том основании, что она конкретно не названа в данном разделе, поскольку раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» по смысловому содержанию включает все рабочие профессии при условии занятости полный рабочий день в перечисленных им видах производств.

При этом судебная коллегия исходит из доказанности полной занятости истца на работе в АО «СХК» в должности прибориста, инженера по метрологии, что подтверждается Списками производств, работ, профессий, должностей, разработанными на Сублиматном заводе СХК, в которых прямо указано о том, что приборист ОГП постоянно занят на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в помещениях, где ведутся работы 2 класса опасности. Согласно разработанным на комбинате Спискам за 2012, 2013 гг. инженер по метрологии также занят полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности.

Постоянная занятость на занимаемой истцом должности в качестве инженера по метрологии также следует из Перечней должностей, работа в которых даёт право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, молока и других продуктов в связи с особо вредными и вредными условиями труда за 2010, 2013 гг.

Представленными в дело индивидуальными сведениями о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица ФИО2 за период с 1998 по 2017 год включительно также подтверждается факт работы истца в особо вредных и особо тяжелых условиях труда (т.1 л.д. 43-71) (по коду 12415000-17541).

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о включении спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж и наличии оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с возложением на пенсионный орган обязанности её назначить с 6 января 2020 года являются верными. Ссылка ответчика в апелляционной жалобе в подтверждение своей позиции на определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 года № 88-14965/2020 не принимается во внимание, так как данный судебный акт вынесен при установлении обстоятельств дела и на основании норм права, существенно отличных от тех, что установлены по настоящему гражданскому делу.

Совокупностью представленных стороной истца доказательств, которые признаны судом надлежащими и допустимыми, доказано выполнение истцом работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Каких-либо доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Согласно ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Поскольку ФИО2 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 9 декабря 2019 года, и на тот момент не достигла возраста, установленного п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд, установив обстоятельства наличия у неё права на льготное пенсионное обеспечение с учетом включенных периодов работы в специальный стаж, правомерно обязал пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости не с момента обращения с заявлением, а с момента возникновения права – с 6 января 2020 года.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: