Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования г.Новоалександровск на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 марта 2016 года,

по исковому заявлению администрации муниципального образования г.Новоалександровск к ФИО1 о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи, в связи со сносом жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования г. Новоалександровск обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила выселить ФИО1 и членов её семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 из квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Обжалуемым решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 марта 2016 года в удовлетворении иска отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования г.Новоалександровск просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела. В жалобе указывает на то, что ответчик в установленном порядке признан нуждающимся в жилых помещениях и существует вероятность обрушения указанного дома, администрация муниципального образования г. Новоалександровск считает, что временное переселение ответчика из аварийного многоквартирного дома в домовладение по ул. Горной д. 1 в г. Новоалександровске необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровья проживающих жильцов.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 и помощник прокурора Новоалександровского района Репченко А.А. просят решение суда оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, ввиду их несостоятельности.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры № 5 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. Совместно с ответчиком проживают члены её семьи: ФИО2, В.А.АБ., ФИО4 и ФИО5

29 октября 2012 года постановлением администрации муниципального образования г. Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края № 905 многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7).

В 2013 году администрация муниципального образования г.Новоалександровск обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с просьбой внести данный дом в адресный перечень программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, но получила отказ, в виду того, что дом признан аварийным после 01 января 2012 года, для участия в указанной программе необходимо, чтобы дом был признан аварийным до 01 января 2012 года (л.д. 8).

В связи с отказом о включении указанного дома в адресный перечень, администрацией муниципального образования г. Новоалександровск были предприняты меры по расселению жильцов из аварийного дома в маневренный фонд (жилые помещения, расположенные по ул. Горная 1 и ул. 8 Марта 39 в г.Новоалександровске), но ответчик отказался от переселения в предоставляемое жилье (л.д. 9).

Постановлением администрации муниципального образования г.Новоалександровск № 591 от 19 августа 2013 в связи с признанием многоквартирного дома аварийным, ответчик признан нуждающимся в жилых помещениях (л.д. 10).

Постановлением администрации муниципального образования г.Новоалександровск № 807 от 02 декабря 2015 года установлен срок для сноса аварийного дома (л.д. 13).

04 декабря 2015 ответчику было повторно предложено временно переселиться в домовладение по ул. Горной, д. 1 в г. Новоалександровске, но получен отказ.

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, не оспариваются сторонами и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд правильно исходил из того, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путём выкупа, либо по соглашению с ним ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену. При этом, доказательств соблюдения предварительной процедуры, предшествующей изъятию у собственника жилого помещения путём выкупа, истцом в материалы дела не представлено, соглашения с собственником о предоставлении ему другого жилого помещения не достигнуто.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно частям 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом (часть 2 статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения закреплены в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Изъятие жилого помещения у собственника возможно при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Порядок изъятия жилых помещений у собственников при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд установлен статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в неё включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-2, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, изъятие жилого помещения у собственника осуществляется следующими способами: на основании соглашения путём выкупа жилого помещения либо путём предоставление иного жилого помещения с зачётом выкупной цены в его стоимость, по решению суда о выкупе помещения, после неисполнения собственниками многоквартирного дома требования данного органа о его сносе либо реконструкции, в случае признания жилого дома аварийным.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, истцом в адрес ответчика ФИО1 предложение о выкупе принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения не направлялось, соглашение о размере выкупной цены между сторонами достигнуто не было.

Соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену администрацией г. Новоалександровска с ФИО1 также не заключалось.

При отсутствии согласия собственника на выкуп жилого помещения либо невыполнения собственниками жилых помещений многоквартирного дома требования о его сносе либо реконструкции, статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органу государственной власти либо органу местного самоуправления предоставлено право обратиться в суд с иском о выкупе жилого помещения.

Вместе с тем, истцом не выполнены условия, позволяющие обратиться в суд с иском о выкупе жилого помещения, а именно: не направлено в адрес ответчика предложение о выкупной цене, не представлено доказательств отсутствия согласия собственника на выкуп жилого помещения либо предоставление иного жилого помещения, невыполнения собственниками многоквартирного дома требований о его сносе или реконструкции.

Поскольку материалы дела не содержат ни доказательств соблюдения органом местного самоуправления предварительной процедуры, предшествующей изъятию у собственника жилого помещения путём выкупа, ни наличия соглашения с собственником о предоставлении ему жилого помещения, указанного в иске, то отказ в удовлетворении требований органа местного самоуправления является правомерным и обоснованным.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 30 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца администрации муниципального образования г. Новоалександровск без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи