Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 27.05.2014 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Юсьвинском районе Пермского края ФИО1 на решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 21.03.2014 года, которым постановлено:

Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы в качестве кочегара в Тиминской основной общеобразовательной школе с 15 сентября 1993 года по 15 мая 1994 года, с 15 сентября 1996 года по 15 мая 1997 года, с 12 сентября 2002 года по 15 мая 2003 года, с 08 сентября 2003 года по 15 мая 2004 года, с 15 сентября 2005 года по 15 мая 2006 года, с 16 сентября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 27 января 2007 года по 21 мая 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 15 мая 2008 года, с 16 сентября 2008 года по 15 мая 2009 года, с 25 сентября 2009 года по 15 мая 2010 года, с 13 сентября 2010 года по 02 марта 2011 года, с 15 сентября 2011 года по 15 мая 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 26 декабря 2013 года.

Обязать Управление ПФ РФ по Юсьвинскому району назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 26 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Юсьвинском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. Требование мотивировал тем, что с 1992 года по настоящее время работает кочегаром в Тиминской основной общеобразовательной школе. Управление ПФ по Юсьвинскому району в назначении досрочной пенсии отказало, в специальный стаж не включены отдельные периоды работы кочегаром. Просит включить в специальный стаж весь период работы кочегаром и назначить досрочно трудовую пенсию.

В судебном заседании ФИО2 на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что в 1992 году был принят в Тиминскую школу кочегаром, ежегодно в отопительные периоды выполнял работу кочегара, было трое кочегаров, работали сутками через двое суток. С 2006 года по поручению директора школы выполняли обязанности сторожа, в промежутках между топкой печи осматривали территорию школы. За это получали небольшую доплату, также выполняя обязанности слесаря, постоянно следили за исправностью печи. В течение последних пяти лет при растапливании печей используют дрова, при сильных морозах также добавляют дрова, т.к. уголь поступает некачественный и не создает нужную температуру.

Представитель УПФ РФ по Юсьвинскому району ФИО3 с иском не согласилась, указала, что в периоды, не выключенные в специальный стаж, истец помимо обязанностей кочегара выполнял обязанности сторожа и слесаря. Согласно действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы по соответствующим профессиям засчитываются при условии постоянного выполнения в течение всего рабочего дня. Из представленных документов произвести расчет занятости в одной из профессий и сделать вывод о постоянной занятости истца по выполнению работы кочегара не представляется возможным. Кроме того, работодателем индивидуальные сведения на истца, как на застрахованное лицо за 2007-2013 года сданы без отметки об особых условиях труда. Страхователь Тиминская школа с 2013 года не начисляет и не уплачивает дополнительные тарифы, что служит основанием для не включения в специальный стаж периода работы за 2013 год. Также ссылалась на установленный в суде факт использования при топке печей кроме угля и твердого топлива - дров.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска просит в апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в Юсьвинском район ФИО1. Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в спорные периоды истец совмещал несколько должностей - кочегара, сторожа и слесаря, что указывает о выполнении истцом обязанностей кочегара в течение неполного рабочего времени. При этом вывод о занятости истца выполнением работ предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня суд в нарушение ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» делает лишь на показаниях самого истца и свидетелей. Не согласна с выводом суда о том, что выполнение истцом обязанностей слесаря входит в обязанности кочегара и не является выполнением посторонней работы, приводит функциональные обязанности машиниста со ссылкой на ЕТКС, выпуск 2. Судом не приняты во внимание положения п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно которых периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета с перечнем льготных профессий предоставлены без указания должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце). Кроме того, спорный период работы с 01.01.2013 года по Списку № 2 подлежит включению в специальный стаж при условии уплаты работодателем дополнительного тарифа; начисление и уплата дополнительного тарифа за истца работодателем не производилась, в связи с чем период работы истца с 16.09.2013 года по 26.12.2013 год в специальный стаж: истца включен необоснованно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца ФИО2 и представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела. ФИО2 04,12.2013 года достиг 55-летнего возраста. 26.12.2013 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, решением Комиссии УПФ РФ в Юсьвинском районе от 09.01.2014 года № 1 в досрочном назначении пенсии ФИО2 было отказано е. виду отсутствия необходимого специального стажа работы.

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы кочегаром в Тиминской неполной средней школе с 15.09.1993 по 15.05.1994 год, с 15.09.1996 по 15.05.1997 год, с 12.09.2002 по 15.05.2003 год, с 08.09.2003 по 15.05.2004 год, 15.09.2005 по 15.05.2006 год, с 16.09.2006 по 25.11.2006 год, с 27.01.2007 по 21.05.2007 год, с 01.09.2007 по 15.05.2008 год, с 16.09.2008 по 15.05.2009 год, с 25.09.2009 по 15.05.2010 год, с 13.09.2010 по 02.03.2011 год, с 15.09.2011 по 15.05.2012 год, с 16.09.2013 по 26.12.2013 год - в виду того, что истец кроме обязанностей кочегара, выполнял обязанности сторожа и слесаря, тем самым был занят на тяжелых работах неполное рабочее время.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет. если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 комментируемого Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 2 ст. 27 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.27 (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 года № 421-ФЗ) периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 01.01. 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1-18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР. Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда. - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии со Списком № 2 от 1991 года, в разделе XXXIII «Общие профессии» код 23200000-13786 указана профессия - «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, с учетом представленных сторонами доказательств, пришел к выводу, что работа истца в спорные периоды работы с 15 сентября 1993 года по 15 мая 1994 года, с 15 сентября 1996 года по 15 мая 1997 года, с 12 сентября 2002 года по 15 мая 2003 года, с 08 сентября 2003 года по 15 мая 2004 года, с 15 сентября 2005 года по 15 мая 2006 года, с 16 сентября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 27 января 2007 года по 21 мая 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 15 мая 2008 года, с 16 сентября 2008 года по 15 мая 2009 года, с 25 сентября 2009 года по 15 мая 2010 года, с 13 сентября 2010 года по 02 марта 2011 года, с 15 сентября 2011 года по 15 мая 2012 года, с 16 сентября 2013 года по 26 декабря 2013 года в качестве кочегара Тиминской основной общеобразовательной школы постоянно в течение полного рабочего дня была непосредственно связана с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Ссылка ответчика на отсутствие достоверных доказательств занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. несостоятельна и противоречит материалам дела.

Как следует из материалов дела. Тиминской основной общеобразовательной школой для отопления осуществлялась закупка дров и угля. Поставки в школу угля свидетельствует о наличии в школе котельной, работающей на твердом топливе (каменном угле).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудового стажа работника является его трудовая книжка.

Согласно записям трудовой книжки, 09.04.1992 года истец был принят на работу в Тиминскую неполную среднюю школу в качестве кочегара, уволен по собственному желанию 25.12.1997 года. 09.06.1998 года вновь принят в школу в качестве кочегара, уволен 26.06.2000 года в связи с окончанием отопительного сезона. Далее работал в школе кочегаром с 01.09.2000 года, уволен 21.05.2007 года в связи с истечением срока трудового договор; с 01.09.2007 года, уволен 09.06.2008 года в связи с истечением срока трудового договора; с 16.09,2008 года, уволен 01.06.2009 года в связи с истечением срока трудового договора; с 25.09.2009 года, уволен 03.06.2010 года в связи с истечением срока трудового договора; с 15.09.2010 года, уволен 02.03.2011 года по собственному желанию: с 15.09.2011 года, уволен 02.07.2012 года в связи с истечением срока трудового договора; с 16.09.2013 года работает в школе кочегаром по настоящее время.

Занятость истца в спорные периоды в качестве кочегара, подтверждается записями в его трудовой книжке.

То обстоятельство, что исполнение обязанностей кочегара ФИО2 совмещал с выполнением обязанностей сторожа и слесаря, не свидетельствует о его неполной занятости на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды.

Согласно табелей учета использования рабочего времени за 2006-2011 годы, лицевых счетов и приказов за указанные периоды, следует, что ФИО2 в спорные периоды, выполняя обязанности кочегара, вырабатывал полное рабочее время по данной должности.

Показаниями свидетелей Н.,К. также подтверждается факт работы истца в качестве кочегара в периоды отопительных сезонов в течение полного рабочего дня. Из пояснений ФИО4 следует, что возложенное с 2007 года на кочегаров поручение осматривать территорию школы и контролировать исправность отопительной системы в вечернее и ночное время было связано со значительным уменьшением финансирования на содержание школы и сокращением ставок сторожа и слесаря; при этом кочегары в течение смены, продолжающейся 24 часа, обязанности кочегара выполняли в полном объеме лично без привлечения других работников.

При таком положении, записи трудовой книжки, табелей учета использования рабочего времени, лицевых счетов и приказов за указанные периоды, принятые судом в качестве надлежащих доказательств, подтверждают работу истца в качестве кочегара на твердом топливе в отопительные сезоны в течение полного рабочего времени.

Доказательств опровергающих установленные судом обстоятельства, в частности о работе истца в спорные периоды в режиме неполного рабочего времени, ответчиком не представлено.

Не могут быть приняты во внимание доводы о том, что суд, в нарушение ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необоснованно учел показания свидетелей относительно характера работы истца в спорные периоды, поскольку характер труда истца в спорные периоды подтверждаются иными письменными доказательствами по делу.

Соглашается судебная коллегия и с выводами суда первой инстанции о том, что выполнение истцом слесарных работ по отопительной системе при выполнении обязанностей кочегара входит в прямые обязанности кочегара и не может расцениваться как выполнение посторонней работы. Перед растопкой котла кочегар обязан был проверять исправность котлов и всего оборудования котельной, производить ремонт элементов котлов, что согласуется положениями Инструкции № 1 для персонала котельной по обслуживанию водогрейных котлов, утвержденной директором Тиминская ООШ 16.09.2013 года, и не противоречит функциональным обязанностям машиниста (кочегара) котельной, утвержденным ЕТКС (выпуск 2).

Что касается доводов апелляционной жалобы о невозможности включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, ввиду отсутствия в системе персонифицированного учета сведений о льготном характере работы, а также по причине неуплаты работодателем дополнительного тарифа в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01.01.2013. судебная коллегия отмечает следующее.

Как установлено судом, в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 отметки об особых условиях труда не содержится.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11,12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Исходя из приведенных разъяснений, можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки мнению ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствии с пунктами 6. 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Приведенные положения только разграничивают порядок подтверждения трудового стажа при отсутствии основного документа - трудовой книжки, и устанавливают возможность подтверждения трудового стажа (в том числе и специального) после регистрации гражданина в качестве застрахованного сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами. выдаваемыми работодателем.

Наряду с трудовой книжкой судом в рассматриваемом случае были приняты в качестве доказательств и документы, что названным положениям закона не противоречит.

Вопреки позиции ответчика, при наличии доказательств, подтверждающих факт работы лица у конкретного работодателя неисполнение последним обязанности по уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного ему Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение по возрасту при наличии иных доказательств осуществления трудовой деятельности в спорный период.

Факт неуплаты работодателем страховых взносов и иных платежей сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Само по себе непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда сведений о работе истца в особых условиях не может являться основанием для отказа во включении в стаж спорных периодов работы.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части судебная коллегия находит не состоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

С учетом включенных УПФ РФ в Юсьвинском районе Пермского края и судом периодов работы, у истца имелся необходимый стаж работы на менее 12 лет 6 месяцев, а потому достигнув пенсионного возраста и обратившись за назначением пенсии, он имел право на нее претендовать в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 вышеназванного ФЗ с 26.12.2013 года, выводы суда о назначении досрочной трудовой пенсии являются обоснованными.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что юридически значимые обстоятельства по делу определены судом верно, материалами дела подтверждены в полном объеме, доказательства, положенные в основу решения суда являются достаточными. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юсьвинского районного суда Пермского края от 21.03.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Юсьвинском районе Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи