Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горкавченко Н.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, третьи лица ООО «Донстрой», ООО «СтройРесурс», АО «Новочеркаскгоргаз», ООО «ПромГазСервис» о признании права собственности на сооружение распределительный подземный и надземный газопровод по апелляционной жалобе Горкавченко Н.Н. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 декабря 2018г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

Горкавченко Н.Н. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, в котором, ссылаясь на положения ст.ст.12, 218, 219, 222 ГК РФ просил признать право собственности на сооружение – распределительный подземный и надземный газопровод среднего и низкого давления (Лит. 1), расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоящий из подземного газопровода среднего давления: d - 63 мм -272.4 п.м, трубы ПЭ80 ГАЗ SDR17.6, надземного газопровода среднего давления: d - 57 мм - 4,0 п.м., трубы сталь Вст3пс2, шкафного пункта ГРПШ, Флянца, надземного газопровода низкого давления d -57 мм - 7,0 п.м., d - 25 мм - 8,0 п.м., d - 20 мм - 2,2 п.м., труба сталь Bcт3пc2.

B обоснование заявленных требований истец указал, что он являлся единственным участником ООО «Авангард Плюс», которому на праве собственности принадлежало нежилое здание площадью 1251,5 кв.м., земельный участок площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Для газификации 2-х этажного административного здания по заказу «Авангард Плюс» была подготовлена проектная документация НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключение экспертизы промышленной безопасности ООО ИКЦ «Мысль» НГТУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утверждено Нижне-Донским управлением Ростехнадзора решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.08.2010г. о соответствии предъявляемым требованиям.

06.06.2011г. между ОАО «Новочеркасскгоргаз» и ООО «Авангард Плюс» заключен договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на выполнение по заданию заказчика монтажных работ по выносу подземного газопровода dl02 мм по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 07.11.2013г. и 05.02.2014г., подтверждают, что строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

Впоследствии Горкавченко Н.Н. приобрел у ООО «Авангард Плюс» по договору купли-продажи недвижимого имущества от 14.10.2015г. нежилое здание и земельный участок по указанному адресу, а 14.01.2016г. между ними заключен договор купли-продажи оборудования, по которому истец приобрел подземный газопровод низкого давления - 50м, подземный газопровод среднего давления 229,2м, надземный газопровод 103,5 м, ГРПШ с регулятором РДНК 31/6, О/прибор КСУВ 100 с дутьевой горелкой Weishaupt WG-10N/1-D, корректор СПГ - 742, дифманометр 415М-ДД, термометр ТПТ-17-1-100П, манометр 415М-ДИ.

14.01.2017г. Горкавченко Н.Н. на основании заключенного договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на оказание услуг управления эксплуатации взрывоопасного объекта (сети газопотребления) передал этот объект в оперативное управление ООО «ПромГазСервис». Аналогичный договор заключен 14.01.2018г. между Горкавченко Н.Н. и ООО «ПромГазСервис», которым застрахована ответственность владельца опасного объекта.

На указанный опасный производственный объект было выдано свидетельство о регистрации в государственном реестре с номером А29-06166-0012 и заведена карта учета. В соответствии с Актом разграничения эксплуатационной ответственности от 20.04.2018г. определена граница разделения эксплуатационной ответственности между ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Новочеркасске и Горкавченко Н.Н., которой является точка подключения подземного газопровода среднего давления ПЭ d-63 мм L-272.4 м, ВУС d-57 мм, L-4,0 м., ГРПШ, надземного газопровода низкого давления d-57 мм L-7,0 м, d-25 мм, L-8,0 м d-20 мм, L-2,2м в подземный газопровод среднего давления ВУС d-219 мм, проложенный к стадиону АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно техническому паспорту распределительного подземного и надземного газопровода среднего и низкого давления (Лит.1), расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, год постройки спорного объекта 2010г.

01.04.2016г. в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ООО «Авангард Плюс», в связи с чем Горкавченко Н.Н. не имеет возможности зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке.

В реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Новочеркасск» указанный объект недвижимости не числится.

18.10.2018г. истец обратился в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о передаче ему в собственность указанного опасного объекта, но ответа не получил.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 декабря 2018г. в удовлетворении исковых требований Горкавченко Н.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности на сооружение распределительный подземный и надземный газопровод отказано.

В апелляционной жалобе Горкавченко Н.Н. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.

По мнению апеллянта, выводы суда о не соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку ответ на обращение в Администрацию г.Новочеркасска от 18.10.2018г. о передаче ему в собственность спорного газопровода, созданного для газификации нежилого здания, не получен до настоящего времени, что не должно ущемлять прав истца.

Также апеллянт ссылается на то, что строительство спорного газопровода осуществлялось на основании проектной документации, соответствующих разрешений на строительство особо опасного объекта при согласовании места расположения газопровода с уполномоченными органами и полагает, что суд применил не подлежащие применению положения ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ст.222 ГК РФ, поскольку для строительства спорного газопровода разрешения на строительство не требуется.

Заявитель жалобы указывает, что на момент строительства спорного газопровода в 2013г. обременения на земельный участок по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, через который проходит подземный газопровод, правами аренды и субаренды третьих лиц отсутствовали, поскольку договор аренды между КУМИ г.Новочеркасска и ООО «Донстрой» заключен 10.06.2016г., в связи с чем оформление прав на земельный участок не требуется.

Апеллянт обращает внимание на то, что незаконные действия субарендатора ООО «СтройРесурс» по разрытию поземного газопровода привели к нарушению прав Горкавченко Н.Н., поскольку в зимний период при низких температурах из-за нахождения трубопровода без земляного покрытия в любой момент может произойти авария и нежилое здание истца может остаться без отопления. Однако, не имея статуса собственника газопровода, он не может защитить свои нарушенные права, в связи с чем и обратился с данным иском.

В судебном заседании судебной коллегии представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска по доверенности Мирошниченко С.А. просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии Горкавченко Н.Н., представители третьих лиц ООО «Донстрой», ООО «СтройРесурс», АО «Новочеркаскгоргаз», ООО «ПромГазСервис» не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии с требованиями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.10.2015г. между ООО «Авангард Плюс» и Горкавченко Н.Н. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по которому истец приобрел 2-х этажное нежилое здание площадью 1251,5 кв.м. и земельный участок площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

23.01.2016г. право собственности на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано за Горкавченко Н.Н., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

14.01.2016г. между ООО «Авангард Плюс» и Горкавченко Н.Н. заключен договор купли продажи оборудования, в соответствии с которым истцу было передано согласно спецификации следующее оборудование: подземный газопровод низкого давления 50м, подземный газопровод среднего давления 229,2м, надземный газопровод 103,5м, ГРПШ с регулятором РДНК 31/6, О/прибор КСУВ-100 с дутьевой горелкой Weishaupt WG-10N/1-D – 2шт., корректор СПГ-742, дифманометр 415М-ДД, термометр ТПТ-17-1-100П, манометр 415М-ДИ.

В 2016г. ОАО «ДОНПРОЕКТЭЛЕКТРО» по заявлению истца была разработана проектная документация на газификацию 2-х этажного административного здания по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕННОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно техническому паспорту распределительного подземного и надземного газопровода среднего и низкого давления (Лит.1), расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 08.10.2018г. линейный объект состоит из подземного газопровода среднего давления: d - 63 мм - 272.4 п.м, труба ПЭ80 ГАЗ SDR17.6, надземного газопровода среднего давления: d- 57 мм - 4,0 п.м., труба сталь Вст3пс2, шкафного пункта ГРПШ, Флянец - 2 шт., надземного газопровода низкого давления d-57 мм - 7,0 п.м., d-25 мм - 8,0 п.м.,
20 мм- 2,2 п.м., труба сталь Вст3пс2. Год постройки объекта 2010г.

01.04.2017г. между ООО «ГазПромСервис» и ИП Горкавченко Н.Н. заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию газораспределительной системы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

По договору НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на оказание услуг оперативного управления эксплуатации взрывопожароопасный объект (сеть газопотребления) от 14.01.2018г., заключенному между ООО «ГазПромСервис» и ИП Горкавченко Н.Н., истец передал исполнителю газопровод и газоиспользующее оборудование по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, (внутриплощадочные).

В соответствии с Актом разграничения эксплуатационной ответственности от 20.04.2018г. эксплуатационная организация ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Новочеркасске определила с Горкавченко Н.Н. границу разделения эксплуатационной ответственности.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями статей 219, 222 ГК РФ, статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ, разъяснениями, приведенными в пункте 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", статьи 61 ГПК РФ, исходил из того, что в соответствии с Перечнем недвижимого имущества, относящегося к объектам магистральных газопроводов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017г. N2595-р, газопровод относится к объектам недвижимого имущества.

Согласно акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 07.11.2013г. заказчиком строительства выступало ООО «Авангард Плюс», работы по строительству газопровода выполнялись ООО «АРГОН». Данный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов.

Земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по которому проходит спорный газопровод, находится в муниципальной собственности и с 2016г. обременен правами арендатора ООО «Донстрой» и субарендатора ООО «СтройРесурс», согласия которых не имеется, документов, свидетельствующих о предоставлении Горкавченко Н.Н. указанного земельного участка для расположения газопровода, проходящего к нежилому строению истца по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не представлено. Документы, отражающие техническую часть по проведению спорного объекта не являются доказательствами того, что лицо, осуществившее постройку, ранее предпринимало меры к его легализации.

Суд принял во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу 04.12.2018г. решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 05.09.2018г., которым было отказано в удовлетворении исковых требований Горкавченко Н.Н. к ООО «СтройРесурс» об установлении права ограниченного пользования земельным участком (сервитута) с KH НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, необходимого для обеспечения возможности обслуживания, обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения подземного газопровода, устроенного в соответствии с проектной документацией ОАО «Донпроектэлектро» от 2016г. газоснабжения 2-х этажного административного здания лит.«А» по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, согласно заключению Центра судебной экспертизы «ПРАЙМ» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.05.2018г. Также отказано в удовлетворении исковых требований ООО «СтройРесурс» об обязании Горкавченко Н.Н. не чинить препятствий в переносе объектов системы газораспределения, представляющих собой участки газопроводов среднего и низкого давления, заказчиком которых выступало ООО «Авангард Плюс», за пределы пятна застройки объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения» по адресу: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Новая Судебная Экспертиза» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что признание права собственности на опасный объект за истцом приведет к нарушению прав и интересов юридических лиц, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения требований Горкавченко Н.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска.

Судебная коллегия соглашается с указанным правильным по существу решением суда первой инстанции, которое в силу ч.6 ст.330 ГПК РФ не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Доводы апеллянта о нарушении его прав действиями субарендатора ООО «СтройРесурс» по разрытию поземного газопровода по делу судебной коллегией отклоняются, поскольку это не являлось предметом заявленных истцом требований по данному делу.

Каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска прав Горкавченко Н.Н. на спорный газопровод, истцом в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

При этом судебная коллегия также учитывает, что ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, к которому истцом предъявлены требования, правопритязаний на спорное сооружение распределительный подземный и надземный газопровод не имеет, продавцом имущества либо правопреемником продавца не является.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного кодекса способами, причем названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права. Выбор способа защиты нарушенного права в соответствии со ст. 9 ГК РФ осуществляется истцом по своему усмотрению.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Заявляя требования о признании права собственности на спорный газопровод, истец ссылался на положения ст.222 ГК РФ, регулирующие самовольную постройку, и приобретение им созданного ООО «Авангрард Плюс» объекта недвижимого имущества.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы относительно возведения газопровода на основании проектной документации, соответствующих разрешений на строительство особо опасного объекта при согласовании места расположения газопровода с уполномоченными органами и необоснованного применения судом положений ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ст.222 ГК РФ судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с положениями статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В статье 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

Закон N 218-ФЗ с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество. Данным Законом предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Названным Законом установлен заявительный порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Признание права собственности в судебном порядке не должно подменять собой установленный законом порядок регистрации права собственности.

Согласно разъяснениям пункта 59 вышеназванного постановления N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса.

Таким образом, иск о признании права собственности может быть удовлетворен в том случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не было зарегистрировано (ранее возникшее право).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Каких-либо новых доводов, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено. Доводы жалобы повторяют позицию, изложенную в исковом заявлении, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую оценку, и сводятся к выражению несогласия апеллянта с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, и иному толкованию правовых норм, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену решения.

Оснований к переоценке установленных обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено. При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 декабря 2018г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горкавченко Н.Н. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.03.2019г.

Председательствующий:

Судьи: