Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 05 декабря 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Куандинское», администрации муниципального района «Каларский район», Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта получения временного жилья, проживания во временном жилье в период строительства БАМ, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2018 года, которым постановлено: исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения «Куандинское», администрации муниципального района «Каларский район», Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта получения временного жилья, проживания во временном жилье в период строительства БАМ, обязании администрации сельского поселения «Куандинское» включить в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории сельского поселения «Куандинское», имеющих право на первоочередное получение жилого помещения в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, исходя из даты прибытия на строительство БАМа с 30 апреля 1981 года, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи краевого суда Лещевой Л.Л., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 30 апреля 1981 года в связи с переездом в <адрес> устроилась на работу в Бамстройпуть транспортной рабочей 1 разряда. В качестве жилья был предоставлен жилой вагончик, являющийся ведомственным инвентарным жильем, на вселение в который ордер не выдавался. 01.02.1984 переведена помощником оператора 3 разряда <данные изъяты> «Бамстройпуть». В октябре 1984г. после укладки «Золотого звена» получила комнату в бараке по <адрес>. В связи с передачей ПДСУ «Бамстройпуть» в «УзБамстрой» 13.03.1986 зачислена на работу в указанную организацию, где проработала по 20.09.1989. Последующие годы работала в книжном магазине продавцом. 10.01.1995 после ликвидации предприятия «Читакнига» здание магазина было передано ей в качестве жилого дома с разрешения сельского совета <данные изъяты> и по решению суда от 23.11.2012 было установлено ее право собственности на дом. 07.10.2017 дом полностью уничтожен в результате пожара. Иного жилья она не имеет, непрерывно проживала на территории приравненной к Крайнему Северу. Просила установить факт получения временного жилья, проживания во временном жилье в период строительства БАМ. Обязать администрацию сельского поселения «Куандинское» включить в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории сельское поселения «Куандинское», имеющих право на первоочередное получение жилого помещения в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, исходя из даты прибытия на строительство БАМа, с 30 апреля 1981 года.

Судом постановлено вышеназванное решение (л.д. 67-70).

В апелляционной жалобе истец ФИО1, излагая аналогичные доводы, указанные в исковом заявлении, полагает решение суда незаконным. Указывает, что иного жилья не имеет. Установление факта получения временного жилья в период строительства БАМа и отсутствие жилья в настоящее время необходим ей для участия в программе по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 года утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, п.4 распоряжения Правительства предусмотрено, что подтвердить факт получения и проживания во временном жилье в период строительства БАМа возможно в судебном порядке.

Стороны, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не направляли.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца, 30 апреля 1981 года ФИО1 принята на работу в УС Бамстройпуть.

Из искового заявления ФИО1 и показаний свидетелей, допрошенных в суде первой инстанции, следует, что в качестве жилья ей был предоставлен жилой вагончик, являющийся ведомственным инвентарным жильем, на вселение в который ордер не выдавался. 01.02.1984 переведена помощником оператора 3 разряда <данные изъяты> «Бамстройпуть». В октябре 1984г. после укладки «Золотого звена» получила комнату в бараке по <адрес>. В связи с передачей ПДСУ «Бамстройпуть» в «УзБамстрой» 13.03.1986 зачислена на работу в указанную организацию, где проработала по 20.09.1989. Последующие годы работала в книжном магазине продавцом. 10.01.1995 после ликвидации предприятия «Читакнига» здание магазина было передано ей в качестве жилого дома с разрешения сельского совета <данные изъяты> и по решению суда от 23.11.2012 было установлено ее право собственности на дом. 07.10.2017 дом полностью уничтожен в результате пожара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.05.2016 № 464, от 26.05.2016 № 466, от 30.12.2016 № 1562, от 20.05.2017 № 609 о Федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 № 58 утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 - 2020 гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующего жилищного фонда после переселения граждан. Задачами подпрограммы является улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандартами; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 28.07.2016 № 332 право на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали» имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, формируемый органом местного самоуправления на текущий год.

Жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием социальных выплат, предоставляются собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье, а также гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными до 1 января 2012 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014 № 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье, который предусматривает учет таких лиц.

Правительством Забайкальского края в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014 г. № 28-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данному перечню, заявитель при обращении о включении его на участие в данную программу, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие место его регистрации во временном жилье по состоянию на 01.01.2014; решение суда, подтверждающее факт проживания во временном жилье по состоянию на 01.01.2014 (при отсутствии указанных выше документов); документы, подтверждающие предоставление временного жилья; справку органа местного самоуправления о наличии (отсутствии) договора социального найма.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются предоставление временного жилья в связи со строительством БАМа, проживание в этом жилье на 1 января 2014 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что ФИО1 не проживала во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМа на 01.01.2014, не имела регистрацию в нем; жилое помещение по <адрес> приобреталось истцом у администрации сельского поселения <адрес> и было оформлено в собственность ФИО1; данное жилое помещение не было признано ветхим или аварийным, как на 01.01.2012, так и на момент пожара 07.10.2017; истец не является участником подпрограммы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали».

Указанные выводы суда, судебная коллегия полагает правильными, основанными на верном применении норм материального права и правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как правильно установил суд, по состоянию на 1 января 2014г. ФИО1 не проживала и не была зарегистрирована во временном жилье, предоставленном ей в связи со строительством БАМа. Жилье по <адрес>, было приобретено ФИО1 самостоятельно, это жилье не предоставлялось ей как временное жилье в связи со строительством БАМа. Кроме того, указанное жилое помещение временным не являлось.

Соответственно, истец не отвечает критериям для включения ее в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, и подтвердивших (в том числе в судебном порядке) факт проживания во временном жилье.

При таком положении, оснований для удовлетворения исковых требований и отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каларского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи