Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 14 января 2014 года гражданское дело по заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Шилкинский район», МОУ «Размахнинская СОШ» о возложении обязанности по оборудованию школьного автобуса системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS,

по апелляционной жалобе главы муниципального района «Шилкинский район» ФИО1

на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 9 августа 2013 года, которым постановлено исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МОУ Размахнинская СОШ оборудовать транспортное ПАЗ-32053-70, 2012 года выпуска спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS/.

Обязать администрацию Муниципального района «Шилкинский район» выделить денежные средства МОУ Размахнинская СОШ для приобретения и последующей установки спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS/ на транспортное средство ПАЗ-32053-70, 2012 года выпуска.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюкова судебная коллегия

установила:

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства автобус Размахнинской школы Шилкинского района, предназначенный для перевозки учащихся, не оснащен средствами навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, чем создается угроза безопасности при перевозке несовершеннолетних. На основании изложенного прокурор района обратился в суд с заявлением к администрации муниципального района «Шилкинский район», МОУ «Размахнинская СОШ» и просил обязать ответчиков оборудовать школьный автобус спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с постановленным решением, глава муниципального района «Шилкинский район» ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, указывает, что система ГЛОНАСС в соответствии с законодательством подлежит установке только на коммерческий транспорт, каковым школьные автобусы не являются.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Харабурова К.Ю. просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представители администрации муниципального района «Шилкинский район», МОУ «Размахнинская СОШ» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В суде апелляционной инстанции прокурор прокуратуры Забайкальского края Арутюнов А.В. выразил мнение о законности постановленного решения суда.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Арутюнова А.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения районного суда.

Из материалов дела следует, что школьный автобус, развозящий детей в школу, не оборудован спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Усмотрев в этом угрозу безопасности детей, прокурор обратился в суд об обязании школы оборудовать автобус данными системами, а администрацию муниципального района «Шилкинский район» профинансировать данные мероприятия.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд сослался на Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» и в целях обеспечения уровня безопасности перевозок детей возложил на МОУ Размахнинская СОШ оборудовать имеющееся транспортное средство спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а администрацию района профинансировать данные мероприятия.

С данными выводами судебная коллегия считает возможным согласиться в связи со следующим.

Согласно статье 3 Федерального закона от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ «О навигационной деятельности» (далее - Федеральный закон от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ) субъектами правовых отношений в сфере навигационной деятельности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, обеспечивающие создание и функционирование средств навигации и объектов навигационной деятельности, а также физические и юридические лица, оказывающие и получающие услуги в сфере навигационной деятельности в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ установлено, что в целях повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В целях обеспечения национальной безопасности, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 25 августа 2008 г. N 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» (далее - Постановление), подпунктом «г» пункта 1 которого установлено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов.

Во исполнение Постановления Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 марта 2010 г. N 55 утвержден Перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее - Перечень).

Согласно подпункту 2 пункта 1 указанного Перечня оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные средства категорий «М2» и «М3»

В соответствии с пунктом 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения», к категории М относятся механические транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров. В частности, к категории М2 отнесены транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 т, а к категории М3 отнесены транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 т.

В соответствии с пунктом 2.1.2.1 ГОСТа Р 52389-2005 «Транспортные средства колесные. Массы и размеры. Технические требования и методы испытаний», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 7 ноября 2005 года N 279-ст, установлено, что транспортное средство категории M2 сконструировано и предназначено исключительно для перевозки пассажиров.

Пунктом 4.1а ГОСТа Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 1 апреля 1998 года № 101, установлено, что автобусы для перевозки детей должны соответствовать требованиям безопасности, предъявляемым к транспортным средствам категории M2 по ГОСТу Р 52051 с учетом требований настоящего стандарта.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования прокурора, обоснованно руководствовался действующим законодательством и пришел к правильному выводу о необходимости оснащения школьных автобусов средствами спутниковой навигации.

Доводы апелляционной жалобы, что согласно пункту 8 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением правительства РФ от 10.09.2009 № 720 установлено, что системой ГЛОНАСС оснащаются транспортные средства, предназначенные только для коммерческих перевозок пассажиров, не освобождают ответчика от выполнения возложенных судом обязанностей. Данный Технический регламент лишь подчеркивает необходимость оборудования системами навигации транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, но не ограничивает перечень транспортных средств категории M, подлежащих оборудованию аппаратурой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Такой перечень установлен Приказом Минтранса России от 9 марта 2010 года N 55 и в него включены все транспортные средства категории M2.

Таким образом, довод ответчика, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат транспортные средства категории M, используемые лишь для коммерческих перевозок пассажиров неверен. Из анализа действующего законодательства такой вывод не следует.

Прокурор в исковом заявлении и районный суд в решении обоснованно исходили из того, что наличие навигационного оборудования на школьных автобусах обеспечивает контроль за соблюдением безопасности перевозок школьников, маршрутами движения и скоростью движения транспортных средств, несанкционированным использованием техники, в связи с чем автобусы для перевозки детей должны соответствовать требованиям безопасности, предъявляемым к транспортным средствам категорий M2 и M3 и должны быть оснащены системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с действующим законодательством.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 9 августа 2013 г оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Толстобров

Судьи Е.В. Чайкина

Д.С. Ходюков

Копия верна судья Д.С. Ходюков