Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 3 декабря 2015 года гражданское дело по иску ФИО2 к Открытому акционерному обществу «Читаэнергосбыт», Публичному акционерному обществу «МРСК Сибири» в лице филиала «Читаэнерго» о понуждении к заключению договора

по апелляционным жалобам представителей ответчиков

на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 24 июля 2015 года, которым постановлено исковые требования удовлетворить.

Обязать Публичное Акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала Читаэнерго заключить с ФИО2 договор на технологическое присоединение участка №, расположенного в ДНТ «<данные изъяты>» <адрес> и выполнить технологическое присоединение данного участка, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Открытое Акционерное Общество «Читаэнергосбыт» заключить с ФИО2 договор электроснабжения участка№, расположенного в ДНТ «<данные изъяты>» <адрес> с присвоением отдельного абонентского номера, в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Публичного Акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала Читаэнерго в доход Городского округа «Город Чита» госпошлину 300 рублей.

Взыскать с Открытого Акционерного общества «Читаэнергосбыт» в доход городского округа «Город Чита» госпошлину 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Чайкиной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивировал его следующим. Он является собственником земельного участка № в дачном некоммерческом товариществе «<данные изъяты>» расположенном в <адрес>. В течение 15 лет энергоснабжение данного участка осуществлялось по договору, заключенному ДНТ «<данные изъяты>» с энергоснабжающей организацией ОАО «Читаэнергосбыт» и расторгнутому ими в части отпуска электроэнергии по соглашению от <Дата> В настоящее время энергоснабжение участка истца не осуществляется. Необходимое для передачи электроэнергии оборудование и электролиния, то есть технологическое присоединение к сетям имеется. <Дата> истец обратился в ОАО «Читаэнергосбыт» с заявление о заключении с ним договора электроснабжения участка №, приложив все имеющиеся документы, на что ему было предложено представить дополнительные документы, а именно, документы, подтверждающие технологическое присоединение, акт разграничения балансовой принадлежности. Сетевая организация ОАО МРСК Сибири в предоставлении указанных документов, а также в принятии заявки на технологическое подключение отказала. До настоящего времени ответчики уклоняются от заключения с истцом соответствующих договоров, заключение которых в силу закона является для них обязательным. С учетом уточнения истец просил суд обязать ПАО МРСК Сибири в лице филиала Читаэнерго заключить с ним договор на технологическое присоединение участка № в ДНТ «<данные изъяты>» и выполнить технологическое присоединение данного участка, обязать ОАО Читаэнергосбыт заключить с истцом договор электроснабжения принадлежащего ему участка с присвоением отдельного абонентского номера.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ПАО МРСК Сибири в лице филиала Читаэнерго ФИО3 просит решение суда отменить в полном объеме, в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылается на то, что суд при вынесении решения не принял во внимание норму абз. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от <Дата> № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» об однократном характере технологического присоединения. Участок истца уже имеет технологическое присоединение к электроопоре, находящейся на балансе ДНТ «<данные изъяты>», поэтому сетевая организация не имеет законного права проводить какие-либо работы в электроустановке, принадлежащей третьему лицу. Ссылка суда на возможность присоединения участка истца непосредственно к сетям филиала ПАО «МРСК Сибири» не имеет никакого документального подтверждения. Истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку участок истца находится в границах ДНТ «<данные изъяты>», действующего юридического лица, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от <Дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» иск об обязании заключить договор энергоснабжения должен быть предъявлен к ДНТ.

В апелляционной жалобе представитель ОАО «Читаэнергосбыт» ФИО4 просит решение суда в части удовлетворенных исковых требований к ОАО «Читаэнергосбыт» отменить. Ссылается на то, что истцом для заключения договора энергоснабжения не были предоставлены документы, подтверждающие технологическое присоединение. Суд, установив факт отсутствия технологического присоединения участка истца, пришел к ошибочному выводу о наличии возможности заключения договора энергоснабжения в отсутствие технологического присоединения и обязал ОАО «Читаэнергосбыт» заключить договор энергоснабжения.

В возражениях на апелляционные жалобы ответчиков ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей ОАО «Читаэнергосбыт» ФИО5, ПАО МРСК Сибири в лице филиала Читаэнерго ФИО6, поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, истца ФИО2, полагавшего решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства по адресу: <адрес> ДНТ <данные изъяты> участок №, с кадастровым номером №, на основании свидетельства на право собственности от <Дата> Данный факт подтверждается свидетельством о регистрации права от <Дата>.

Также судом установлено, что в соответствии с Соглашением от <Дата>, заключенным между ОАО «Читаэнергосбыт» и ДНТ «<данные изъяты>», договор энергоснабжения от <Дата> расторгнут с <Дата>, в связи с чем энергоснабжение принадлежащего истцу земельного участка прекращено.

Истец неоднократно обращался в филиал ОАО МРСК Сибири -Читаэнерго с заявлениями о выдаче документов, подтверждающих технологическое присоединение абонента к сетям МРСК, отсутствие которых препятствует заключению договора электроснабжения.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор, суд первой инстанции применил подлежащие применению нормы материального права (ст.ст. 307, 309, п.п. 1, 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ, п.п. 34, 36, 37 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г., ч.ч. 1, 2 ст. 26 Федерального закона « Об электроэнергетике», п.п. 2, 8, 8.1, 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861)(далее – Правила), представленным доказательствам дал оценку, соответствующую требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, что действующим законодательством установлена альтернатива в выборе способа присоединения: непосредственно к сетям сетевой организации или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого имущества, отсутствие договора ДНТ «<данные изъяты>» с энергоснабжающей организацией, возможность технологического присоединения участка истца к сетям ПАО «МРСК Сибири» и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требования истца, заявленных к ПАО «МРСК Сибири».

Суждения суда в данной части подробно мотивированы и судебной коллегии не представляются ошибочными.

Довод апелляционной жалобы представителя ПАО «МРСК Сибири» о том, что суд при вынесении решения не принял во внимание абз. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» об однократном характере технологического присоединения подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических лиц и физических лиц, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения определяют Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Пунктом 7 Правил N 861 предусмотрена следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил); г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"); г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии устанавливают Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения от 04.05.2012 N 442).

В соответствии с пунктом 34 Основных положений от 04.05.2012 N 442 потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, в том числе документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа).

Документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (пункт 36 Основных положений от 04.05.2012 N 442).

В соответствии с пунктом 28 Основные положения от 04.05.2012 N 442 по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Пунктом 2 Основных положений N 442 определено: "точка поставки на розничном рынке" - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Наличие оснований и размер ответственности гарантирующего поставщика перед потребителем определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (п.30 основных положений N 442).

Действительно, в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.

Вместе с тем, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению(п. 3 Правил).

На сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии). При этом из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25.1 Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

В силу пункта 2 статьи 23.3 Закона об электроэнергетике затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Таким образом, с истцом, физическим лицом(п. 14 Правил) сетевая организация обязана заключить договор.

Доводы ПАО «МРСК Сибири» о том, что участок истца уже имеет технологическое присоединение к электроопоре, находящейся на балансе ДНТ «<данные изъяты>», также не могут быть приняты, поскольку как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор с ДНТ «<данные изъяты>» расторгнут.

Доказательств отсутствия технической возможности выполнения технических мероприятий по заявлению истца суду также не представлено.

Кроме того, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций(п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг).

Фактически ДНТ «<данные изъяты>» свою деятельность не осуществляет, доказательств того, что действиями ПАО «МРСК Сибири» по осуществлению технологического присоединения по заявлению ФИО2 будут нарушены права ДНТ, не представлено.

Оснований полагать, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, у суда не имелось.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам ПАО «МРСК Сибири».

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым увеличить срок выполнения ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала Читаэнерго технологического присоединения земельного участка истца до 1 месяца со дня вступления решения в законную силу. Поскольку назначенный судом первой инстанции срок является явно недостаточным для выполнения необходимых работ.

Напротив, доводы апелляционной жалобы ОАО «Читаэнергосбыт» по мнению судебной коллегии заслуживают внимания.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об обязании ОАО «Читаэнергосбыт» заключить с ФИО2 договор электроснабжения участка№, расположенного в ДНТ «<данные изъяты>» <адрес> с присвоением отдельного абонентского номера.

Согласно п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, - непосредственно либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, в частности документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа либо в случае направления документов, предусмотренных настоящим пунктом, для заключения соответствующего договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя).

Учитывая приведенное требование, в отсутствие у истца при подаче заявления о заключении договора электроснабжения своего участка в ОАО «Читаэнергосбыт» документов, подтверждающих технологическое присоединение, у суда не имелось правовых оснований для возложения на ОАО «Читаэнергосбыт» обязанности заключить соответствующий договор с ФИО2 и в этой части решение суда подлежит отмене.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОАО «Читаэнергосбыт», с последнего не подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ингодинского районного суда г. Читы от 24 июля 2015 года в части обязания ОАО «Читаэнергосбыт» заключить с ФИО2 договор электроснабжения участка№, расположенного в ДНТ «<данные изъяты>» <адрес> с присвоением отдельного абонентского номера, в течение двадцати дней со дня вступления решения в законную силу, а также в части взыскания госпошлины отменить.

В остальной части решение суда изменить.

Обязать ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала Читаэнерго заключить с ФИО2 договор на технологическое присоединение участка №, расположенного в ДНТ «<данные изъяты>» <адрес> и выполнить технологическое присоединение данного участка в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Чайкина Е.В.

Судьи: Ануфриева Н.В.

ФИО1