Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Буравлевой О.В. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 18 октября 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Буравлевой О.В. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения комиссии в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Кудряшовой В.В., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Буравлева О.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения комиссии в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указав, что она состоит в трудовых отношениях с ФКП «Амурский патронный завод «Вымпел» г. Амурск в должности шлифовщика инструментального производства. Приказом Минпромторг России от 16.09.2016г. № 313п за большой личный вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником «Днем машиностроителя» была награждена Благодарностью Министерства промышленности и торговли РФ. Решением комиссии Министерства социальной защиты Хабаровского края от 06.03.2017г. № 01-34-4149 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда». С данным решением не согласна, считает его незаконным. Просила суд признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 06.03.2017г. № 01-34-4149 об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда»; обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 18 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований Буравлевой О.В. отказано.

В апелляционной жалобе Буравлева О.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на незаконный отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда».

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец, о явке была извещена по правилам ст.113 ГПК РФ, согласно поступившей телефонограммы просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

До 01.07.2016 г. в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являлись следующие лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27.06.2008г. № 8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации» к ведомственным знакам отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации относится Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14.03.2016 года № 654 внесены изменения в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 июня 2008 г. N 8 "О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации", согласно которого пункт 1 Порядка награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (приложение N 1) дополнен абзацем следующего содержания: "Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда"; в пункте 1 Положения о Почетной грамоте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (приложение N 13) слова "не менее 5 лет" заменить словами "не менее 15 лет".

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ "О внесении изменений к отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" внесены изменения в статью 7 Закона «О ветеранах» в части установления требований к лицам, которые могут быть признаны ветеранами труда.

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона данные изменения вступили в силу с 01.07.2016 г.

С 01.07.2016 г. в соответствии со статьей 7 Закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со статьей 7 Закона «О ветеранах», порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

С 01.07.2016г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", в соответствии с которым знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Буравлева О.В. с 19.02.2009г. состоит в трудовых отношениях с ФКП «Амурский патронный завод «Вымпел» г. Амурск в должности шлифовщика инструментального производства. Трудовой стаж на данном предприятии 17 лет 25 дней.

Приказом Минпромторг России от 16.09.2016г. № 313п за большой личный вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником «Днем машиностроителя» была награждена Благодарностью Министерства промышленности и торговли РФ.

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Хабаровского края», утвержденным приказом Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 22.02.2017г. № 41-П, представленные документы возращены в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» в связи с отказом Буравлевой О.В. в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленная награда не относится к ведомственным знакам отличия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Оспаривая правомерность такого возращения, истец ссылается на то, что имеет необходимый трудовой стаж, что Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации является ведомственной наградой и дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правильно исходил из того, что на Буравлеву О.В. распространяется новый порядок присвоения звания "Ветеран труда", действующий с 01.07.2016г., так как она была награждена Благодарностью 16.09.2016г. Вместе с тем, истцом на рассмотрение комиссии была представлена Благодарностью Министерства промышленности и торговли РФ, выданная на основании приказа о награждении от 16.09.2016 № 313п, которая не отвечает требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона «О ветеранах», к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 18 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Буравлевой О.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Г.Н. Кочукова

Судьи: И.И. Хуснутдинова

В.А. Галенко