Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 марта 2020 года апелляционную жалобу ФИО4 на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2019 года по гражданскому делу № 2-2625/18 по иску администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга к ФИО4 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением с последующим снятием с регистрационного учета, по встречному иску ФИО4 к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании приобретшим право пользования жилым помещением, об обязании издать распоряжение о заключении договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., пояснения представителя Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга ФИО5, представителей ФИО4ФИО6 и ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ФИО4 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес> с последующим снятием с регистрационного учета.

Истец указал, что нанимателем спорной комнаты на основании служебного ордера №... от 13.12.1979 являлась бывшая супруга ФИО4 – ФИО8 В июне 1988 года по спорному адресу был зарегистрирован ответчик ФИО4 В 1996 году ФИО8 была снята с регистрационного учета в связи с переменой места жительства. Ответчик с 26.01.1989 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В период с 2015 по 2019 гг. ФИО4 неоднократно обращался в администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга с заявлениями о предоставлении спорной комнаты и издании распоряжения о заключении с ним договора найма жилого помещения.

Решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга № 2-4794/15 от 28.10.2015 года в удовлетворении иска ФИО4 к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, СПБ ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» о заключении договора социального найма было отказано, по тем основаниям, что спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, оснований для изменения правового статуса спорного жилого помещения помимо воли собственника не имеется, как не имеется и правовых оснований для обязания заключить договор социального найма.

Истец просил признать ФИО4 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: г<адрес>, с последующим снятием с регистрационного учета.

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, в котором указал, что 29.06.1988 был вселен и зарегистрирован в спорной на основании служебного ордера №... от 13.12.1973 в качестве члена семьи нанимателя - ФИО8, с которой состоял в браке до марта 1995 года. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО8 в связи с трудовыми отношениями с ЖЭУ-6.

ФИО4 указал, что из выписки ЕГРН от 12.06.2019 следует, что спорная комната не зарегистрирована в Едином государственном реестре прав как служебная, следовательно, статус служебная исключен. Кроме того, ФИО4 считал, что поскольку он длительное время проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает надлежащее состояние комнаты, то имеются правовые основания для признания за ним право пользования указанным жилым помещением.

ФИО4 после уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд признать его приобретшим право пользования жилым помещением комнатой 13.9 кв.м. в <адрес>; обязать администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга издать распоряжение о заключении с ним договора социального найма в отношении указанной жилой комнаты.

Определением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 10.09.2019 года гражданское дело № 2-2625/19 по исковому заявлению администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга к ФИО4 о признании не приобретшим право пользования, с последующим снятием с регистрационного учета, и гражданское дело №... по иску ФИО4 к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга объединены в одно производство.

Решением Василеостровского районного суда от 19 ноября 2019 года исковые требования администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга к ФИО4 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, с последующим снятием с регистрационного учета удовлетворены.

ФИО4, <дата> года рождения, признан не приобретшим право пользования жилым помещением – комнатой жилой площадью 13.99 кв.м., расположенной в <адрес>, со снятием ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

С ФИО4, <дата> года рождения, в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании приобретшим право пользования жилым помещением, об обязании издать распоряжение о заключении договора социального - отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 в лице представителя ФИО6 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

В судебное заседание ФИО4, третье лицо не явились, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), причин неявки судебной коллегии не сообщили, доказательств их уважительности не представили. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части в соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Спорным объектом является комната площадью 13.99 кв.м. в двухкомнатной коммунальной <адрес>.

Указанное жилое помещение предоставлено для проживания на основании ордера ФИО9 по месту работы техником в ЖПЭТ № 3 на состав семьи 1 человек.

25.01.1982 в указанном жилом помещении зарегистрирован в качестве постоянно проживающего сын нанимателя ФИО10, а <дата> по спорному адресу был зарегистрирован ФИО4 (супруг нанимателя, которая после заключения брака изменила фамилию на ФИО11).

Данная семья с 1989 года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Брак между ФИО4 и ФИО12 расторгнут <дата>.

ФИО8 в 1996 году на состав семьи 2 человека (член семьи – сын ФИО10) было предоставлено жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в связи с чем 24.06.1996 ФИО8 и ФИО10 были сняты с регистрационного учета по спорному адресу в связи с выбытием на иное место жительство.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга № 2-4794/15 от 28.10.2015 в удовлетворении иска ФИО4 к администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, СПБ ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» о заключении договора социального найма было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда № 33-834/2016 от 26.01.2016 года решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от № 2-4794/15 от 28.10.2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 без удовлетворения.

Указанным решением суда, имеющим в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, было установлено, что спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, оснований для изменения правового статуса спорного жилого помещения помимо воли собственника не имеется, как не имеется и правовых оснований для обязания Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга заключить договор социального найма с ФИО4

В ходе рассмотрения настоящего спора ФИО4 ссылался на то, после 2015 года изменился статус спорного жилого помещения, так как из выписки ЕГРН от 12.06.2019 года следует, что спорная комната не зарегистрирована в Едином государственном реестре прав как служебная, следовательно, статус служебная исключен.

В связи с данными обстоятельствами ФИО4 в апреле и мае 2019 года обращался в СПБ ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» с заявлениями об исключении спорной комнаты из состава специализированного фонда и включении в состав жилищного фонда социального использования, заключением договора социального найма.

22.07.2019 года СПБ ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» был дан ответ, согласно которому правовых оснований для перевода служебной площади из разряда служебной в муниципальную не имеется.

Из ответа СПБ ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» от <дата> следует, что жилое помещение является служебным. Договор социального найма может быть заключен при предъявлении выписки из распоряжения администрации Василеостровского района.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО4 о возложении на Администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга обязанности издать распоряжение о заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, суд исходил из того, что то спорная комната была предоставлена ФИО8 (бывшая супруга ФИО4) в качестве служебного жилого помещения, при этом спорная комната не утратила в настоящее время своего статуса специализированного жилья, находится в собственности субъекта РФ, право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма у ФИО4 не возникло; собственником спорной комнаты решений об исключении спорной квартиры из состава специализированного жилищного фонда не принималось.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку служебный статус квартиры подтвержден как доказательствами по настоящему делу, так и вступившим в законную силу судебным актом, имеющим преюдициальное значение. Повторно приводимые ФИО4 доводы относительно отсутствия служебного статуса квартиры в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ подлежат отклонению. Апелляционная жалоба не содержит ссылок на доказательства, свидетельствующие о том, что после вынесения судебного решения по делу № 33-834/2016 от 26.01.2016 собственником квартиры был издан акт, меняющий правовой статус спорного помещения. Ссылка на выписку из ЕГРН также подлежит отклонению ввиду отсутствия доказательств отражения в сведениях государственного реестра недвижимости иных сведений о квартире в 2016 году, которые к 2019 году были изменены.

На основании оценки представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО4 использует спорное жилое помещение, находящееся в собственности Санкт-Петербурга, без наличия на то законных оснований, что является препятствием для реализации прав истца администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга на распоряжение данным имуществом.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для признания ФИО4 не приобретшим право пользования спорным жилым помещением.

С вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга был предъявлен иск к ФИО4 о признании его неприобретшим право пользования жилым помещением, в связи с чем предметом спора является установления наличия или отсутствия законных оснований, в силу которых ФИО4 вселился и стал проживать в спорном помещении.

Статья 101 Жилищного кодекса Р., действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО9, установлено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса Р. служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

Спорное жилое помещение предоставлено истцу ФИО9 на основании служебного ордера для временного проживания на период службы.

Согласно имеющимся в учетном деле копиям свидетельств о заключении и расторжении брака ФИО4 состоял в зарегистрированном браке с ФИО12 с 09.01.1988 по 03.03.1995.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

Судом установлено, что ФИО4 вселился в 1988 году в служебное жилое помещение в качестве члена семьи ( супруга) нанимателя служебного помещения, проживал в помещении с супругой, нес расходы по оплате за жилое помещение, зарегистрирован в качестве постоянно проживающего.

Таким образом, начиная с 29 июня 1988 года ФИО4 приобрел право пользования комнатой в спорном жилом помещении, оснований для удовлетворения иска о признании его неприобретшим указанное право не имеется.

Требований о признании ФИО4 утратившим или прекратившим право пользования жилым помещением Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга не заявляла, в связи с чем вопрос относительно прекращения возникшего у ФИО4 права пользования жилым помещением не является юридически значимым при рассмотрении настоящего дела. Применительно к предмету и основаниям иска ссылки Администрации на то, что согласно актам осмотра технического состояния от 20.11.2018, 25.12.2018,10.01.2019,01.03.2019 можно сделать вывод о фактическом непроживании ФИО4 по спорному адресу, подлежат отклонению, как опровергаемые материалами дела относительно фактического вселения ФИО4 в квартиру в 1988 году.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения исковых требований Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, взыскании с ФИО4 государственной пошлины подлежит отмене с вынесением решения об отказе в удовлетворении иска о признании ФИО4 неприобретшим право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета.

Отказывая в удовлетворении иска ФИО4 о признании его приобретшим право пользования помещением, суд фактически указал на то, что ФИО4 не приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Указанный вывод суда является мотивированным и обоснованным.

Вместе с тем в уточненном иске ФИО4 просил признать его приобретшим право пользования спорным помещением без указания на характер приобретенного права. Ввиду вселения ФИО4 в служебное помещение в качестве члена семьи нанимателя, фактическом оспаривании возникновения права со стороны Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, решение суда в части отказа в признании ФИО4 приобретшим право пользования жилым помещением подлежит отмене с принятием нового решения о признании ФИО4 приобретшим с 29 июня 1988 года право пользования комнатой в служебном помещении в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы правового значения применительно к законности решения суда по существу спора не имеют и подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с <адрес> Санкт-Петербурга в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления (л.д.5 т.1а)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2019 года в части удовлетворения иска Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга к ФИО4 о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, отказа в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании приобретшим право пользования жилым помещением, взыскании с ФИО4 в доход государства государственной пошлины отменить и принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга к ФИО4 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением с последующим снятием с регистрационного учета отказать.

Признать ФИО4 приобретшим с 29 июня 1988 года право пользования жилым помещением – комнатой площадью 13, 9 кв.м. по адресу: <адрес>- в качестве члена семьи нанимателя служебного жилого помещения..

Взыскать с Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в сумме 300 руб.

В остальной части решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: