Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Арисовой Натальи Сергеевны на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 15 августа 2018 года, по которому постановлено:

исковые требования Арисовой Натальи Сергеевны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Инзенской средней школе № 1 имени Героя Советского Союза Ю.Т. Алашеева оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., судебная коллегия

установила:

Арисова Н.С. обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Инзенской средней школе № 1 имени Героя Советского Союза Ю.Т. Алашеева (далее – МБОУ Инзенская средняя школа № 1, школа) об обеспечении рабочими тетрадями, взыскании расходов на приобретение рабочих тетрадей, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что ее несовершеннолетняя дочь А*** А*** А*** является ученицей начальных классов МБОУ Инзенская средняя школа № 1. С первого класса учитель С*** Ю.Б. просит родителей покупать за свой счет рабочие тетради на печатной основе по представленному ею списку, поскольку она применяет авторскую программу «П***». Учебно-методический комплект (УМК) по каждому предмету данной программы включает: учебник, хрестоматию, тетрадь для самостоятельной работы, методическое пособие для учителя. На покупку рабочих тетрадей за первый класс (2016-2017 учебный год) ею (истицей) понесены расходы в размере 1700 руб. 2 марта 2017 года она обратилась к директору школы с заявлением об освобождении от расходов на приобретение рабочих тетрадей на печатной основе, поскольку это противоречит действующему законодательству. Из ответа директора школы, полученного 5 апреля 2017 года, следует, что рабочие тетради на печатной основе не входят в перечень учебников и учебных пособий, утвержденный приказом директора МБОУ Инзенская средняя школа № 1, поэтому не приобретаются школой. В соответствии с приказом директора МБОУ Инзенская средняя школа № 1 № 202 от 1 сентября 2017 года использование рабочих тетрадей на печатной основе предусмотрено для выполнения самостоятельных работ только в домашних условиях. Однако в 2017-2018 учебном году учитель С*** Ю.Б. продолжала использовать рабочие тетради на печатной основе в учебном процессе, задавала домашние задания, ставила оценки за их выполнение. На родительском собрании 14 марта 2018 года учитель С*** Ю.Б. передала родителям список рабочих тетрадей на печатной основе за третий класс и объявила родителям, что рабочие тетради необходимы для отработки навыков, в связи с чем они должны обязательно быть у учеников в следующем 2018-2019 учебном году. Считала незаконным возложение на нее обязанности по приобретению рабочих тетрадей на печатной основе, поскольку данные рабочие тетради должны предоставляться школой бесплатно. Ее обращения к директору МБОУ Инзенская средняя школа № 1, в Управление образования МО «Инзенский район» Ульяновской области с требованием принять меры по предотвращению дискриминации ребенка в школе, оставлены без удовлетворения. В связи с отсутствием рабочих тетрадей у ее дочери снизилась успеваемость, она потеряла интерес к изучению предметов, по которым необходимы рабочие тетради. В связи с перенесенными нравственными переживаниями ее дочери причинен моральный вред, который она (истица) оценивает в 15 000 руб.

Просила суд обязать МБОУ Инзенская средняя школа № 1 предоставить несовершеннолетней А*** А.А. следующие рабочие тетради для третьего класса из УМК «Перспективная начальная школа»: «Русский язык. Тетрадь для самостоятельной работы. Б*** Т.А. Комплект в 2-х частях»; «Литературное чтение. Тетрадь для самостоятельных работ. М*** О.В. Комплект в 2-х частях»; «Математика. Тетрадь для самостоятельной работы. Ю*** Е.П., З*** О.А. Комплект в 3-х частях»; «Окружающий мир. Тетрадь для самостоятельной работы. Ф*** О.Н., Т*** Г.В. Комплект в 2-х частях»; «Ч*** Р.Г., Л*** Н.М. Итоговая комплексная работа на основе единого текста»; «М.З. Б***, О.А. Д***, Н.Н. Т***. Рабочая тетрадь к учебнику Английский с удовольствием»; взыскать в ее пользу с МБОУ Инзенская средняя школа № 1 расходы на приобретение рабочих тетрадей за первый класс в размере 1700 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 700 руб.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Арисова Н.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Отмечает, что тетради для самостоятельной работы являются составной частью УМК программы «Перспективная начальная школа», необходимым дополнением к учебнику. Не смотря на то, что в МБОУ Инзенская средняя школа № 1 при утверждении рабочих программ по предметам рабочие тетради не были включены в перечень учебных пособий, учитель систематически использовал рабочие тетради в учебном процессе, задавал по ним домашние задания, ставил оценки. Налицо противоречие между приказами школы и фактическими действиями учителя. Школа должна нести ответственность за действия учителя.

Поскольку истица отказалась приобретать рабочие тетради, ее дочь находилась в неравных условиях и систематически подвергалась дискриминации со стороны школы.

Действующим законодательством предусмотрено обеспечение обучающихся по основным образовательным программам учебными пособиями за счет средств бюджета.

Согласно ГОСТ 7.60-2003 рабочая тетрадь входит в перечень учебных изданий, входит в состав учебного комплекта. Таким образом, по мнению заявителя жалобы, рабочие тетради на печатной основе могут входить в состав библиотечного фонда школьной библиотеки.

Считает, что суд необоснованно отнес рабочую тетрадь к практикуму, сославшись на п. 2.2 СанПин 2.4.7.1166-02, поскольку данный пункт признан недействующим.

Ссылается на письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 мая 2018 года № 08-1211 «Об использовании учебников и учебных пособий в образовательной деятельности», согласно которому рабочая тетрадь является учебным пособием. Вопрос об обеспечении обучающихся рабочими тетрадями отнесен к компетенции образовательного учреждения.

В возражениях на апелляционную жалобу МБОУ Инзенская средняя школа № 1 просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Государством гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) данный закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, а также устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Установлено, что дочь истицы Арисовой А.С. – А*** А.А., с 2016 года обучается в МБОУ Инзенская средняя школа № 1, на момент рассмотрения дела переведена в 3-й класс.

По рекомендации учителя перед началом учебного года родителями учеников приобретаются за собственный счет тетради для самостоятельной работы (рабочие тетради).

Согласно товарному чеку от 8 июля 2016 года истицей были приобретены учебные пособия - рабочие тетради на общую сумму 1730 руб. Данные рабочие тетради использовались несовершеннолетней А*** А.А. в 2016-2017 учебном году.

В 2017-2018 учебном году рабочие тетради истицей не приобретались, однако они использовались учителем в учебном процессе.

Согласно приказу директора МБОУ Инзенская средняя школа № 1 от 1 сентября 2017 года № 202 рабочие тетради на печатной основе должны использоваться только для выполнения домашних заданий в домашних условиях.

Из материалов дела следует, что основной общеобразовательной программой начального общего образования МБОУ Инзенская средняя школа № 1, а также рабочими программами по предметам не предусмотрено обеспечение обучающихся рабочими тетрадями на печатной основе.

Истица обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, полагая, что образовательное учреждение должно обеспечить ее дочь рабочими тетрадями на печатной основе.

Давая правовую оценку исковым требованиям, суд исходил из следующего.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 8 Закона об образовании к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона об образовании в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В соответствии со ст. 35 Закона об образовании обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В силу п.п. 6, 9 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в частности, относятся: разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

Приказом Министерства образования и науки Российской федерации от 6 октября 2009 года № 373 (редакция от 31 декабря 2015 года) утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, в силу п. 27 которого организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна быть обеспечена учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы начального общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы начального общего образования; не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы начального общего образования.

Согласно ГОСТ 7.60-2003 учебник – это учебное издание, содержащее систематическое изложение учебной дисциплины, ее раздела, части, соответствующее учебной программе, и официально утвержденное в качестве данного вида издания; учебное пособие - это учебное издание, дополняющее или заменяющее частично или полностью учебник, официально утвержденное в качестве данного вида издания; рабочая тетрадь - учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета; учебный комплект – это набор учебных изданий, предназначенный для определенной ступени обучения, и включающий учебник, учебное пособие, рабочую тетрадь, справочное издание.

В письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 мая 2018 года N 08-1211 «Об использовании учебников и учебных пособий в образовательной деятельности» отмечено, что в соответствии с ГОСТ 7.60-2003 рабочая тетрадь является одним из видов учебных изданий. Вопрос обеспечения обучающихся рабочими тетрадями относится к компетенции образовательной организации.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что образовательное учреждение самостоятельно в выборе образовательных программ и используемых в образовательном процессе учебных изданий, заявка на приобретение за счет государственных средств учебной литературы формируется школой с учетом утвержденных перечней, куда рабочие тетради не включены, рабочая тетрадь является самостоятельным видом учебного издания, и ее использование в образовательном процессе зависит от усмотрения самого образовательного учреждения, а также учитывая, что действующее законодательство не содержит нормы, предусматривающей обеспечение учащегося всем комплексом учебной литературы и вспомогательным материалом, вывод суда об отказе в удовлетворении иска соответствует обстоятельствам дела и не противоречит закону.

Судебная коллегия учитывает, что образовательный процесс и реализация гарантии общедоступности и бесплатности образования, в рамках установленных стандартов и требований, ответчиком обеспечиваются.

Ссылка в апелляционной жалобе на признание недействующим п. 2.2 СанПин 2.4.7.1166-02 «Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования. Санитарные правила и нормативы» не свидетельствует о незаконности и необоснованности решения суда и не может повлечь его отмену.

Представленная в суд апелляционной инстанции информация об опротестовании Инзенским межрайонным прокурором приказа директора МБОУ Инзенская средняя школа № 1 от 1 сентября 2017 года № 202, выводов суда первой инстанции не опровергает.

Суд первой инстанции правильно указал, что рабочие тетради являются приложением к учебнику и не предназначены для многократного использования, поскольку ученики работают непосредственно в данных тетрадях, в связи с чем, не могут использоваться на возвратной основе, являться предметом заказа и входить в состав библиотечного фонда школьной библиотеки. Доводы апелляционной жалобы о необоснованности данного вывода суда первой инстанции судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они не подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на иную оценку добытых судом доказательств, с чем судебная коллегия согласиться не может.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 15 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Арисовой Натальи Сергеевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: