Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании движимого имущества бесхозяйным,

по апелляционной жалобе Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу на решение Ливенского районного суда Орловской области от 29.09.2014, которым удовлетворены исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области.

Заслушав доклад судьи Должикова С.С., судебная коллегия

установила:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - ТУ Росимущества в Орловской области) обратилось в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным.

В обоснование заявленных требований указало, что 22.11.2012 в результате проведенной проверки магазина «Элвин», расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками МО МВД РФ «Ливенский» совместно с УМВД России по Орловской области в связи с отсутствием необходимых документов была изъята алкогольная продукция.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Ливны и Ливенского района от 11.12.2012 продавец ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 19.02.2013 было отменено назначенное мировым судьей дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции и предписано, что при предъявлении собственником подлинных документов, подтверждающих право собственности, изъятую алкогольную продукцию необходимо вернуть владельцу.

До настоящего времени документов, подтверждающих право собственности на изъятую алкогольную продукцию, представлено не было.

В связи с изложенным, просило суд признать бесхозяйной спиртосодержащую продукцию, обратить в собственность государства и передать Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – Росалкогольрегулирование) просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию и отправить ее на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

В обоснование доводов жалобы указывает, что государственные органы исполнительной власти не имеют лицензии на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ссылается, что алкогольная продукция, находящаяся в нелегальном обороте, в соответствии с действующим законодательством подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

По указанным основаниям полагает, что данная продукция не может быть обращена в доход государства.

Рассмотрев дело на основании ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них, могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном законом.

Исходя из ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Ливны и Ливенского района от 11.12.2012 ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с конфискацией алкогольной продукции, хранящейся в МО МВД РФ «Ливенский» (л.д.41-48).

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 19.02.2013 постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Ливны и Ливенского района от 11.12.2012 в части назначения дополнительного наказания в виде конфискации отменено. МО МВД РФ «Ливенский» предписано при предоставлении собственником алкогольной продукции подлинных документов, подтверждающих право собственности и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной алкогольной продукции, изъятой 28.11.2012, возвратить ее законному владельцу. В случае отсутствия указанных документов, изъятую 28.11.2012 алкогольную продукцию, передать территориальному отделению Российского фонда федерального имущества (л.д.49-60).

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 05.02.2014, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 16.04.2014, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО6 к МО МВД РФ «Ливенский» о признании права собственности на алкогольную продукцию и обязании передать данную продукцию истцу (л.д.61-71).

Письмом от 31.07.2014 № МО МВД РФ «Ливенский» сообщило ТУ Росимущества в Орловской области о наличии изъятой алкогольной продукции и отсутствии ее законного владельца (л.д.38-40).

Рассмотрев возникший спор, суд первой инстанции удовлетворил заявление ТУ Росимущества в Орловской области, признал движимое имущество – изъятую алкогольную продукцию, бесхозяйным и обратил ее в собственность Российской Федерации с передачей Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, как основанными на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц, в том числе, подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Как следует из письма МО МВД РФ «Ливенский» от 31.07.2014 №39/2/1516, вышеуказанная алкогольная продукция была изъята 22.11.2012 в связи с отсутствием лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и необходимых документов на нее (л.д.38-40).

В силу приведенной нормы закона, названная алкогольная продукция подлежала изъятию из незаконного оборота.

Исходя из п.2 ч.3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно п.2 Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 № 883 (ред. от 26.12.2005), действовавшего до 01.07.2013, государственные органы, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право изымать из незаконного оборота либо исполнять решение о конфискации продукции, являющейся вещественным доказательством либо предметом административного правонарушения (далее именуются - уполномоченные органы), передают такую продукцию на основании акта приема-передачи Российскому фонду федерального имущества (его отделениям) для направления ее на переработку в этиловый спирт для технических нужд либо в спиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможности осуществить такую переработку - на уничтожение.

Как указывалось выше, решением Ливенского районного суда Орловской области от 19.02.2013 была разрешена дальнейшая судьба изъятой алкогольной продукции путем ее передачи территориальному отделению Российского фонда федерального имущества. Соответственно, на момент вынесения данного решения, изъятая алкогольная продукция была передана Российскому фонду федерального имущества в соответствии с его компетенцией.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.05.2013 № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» полномочия по размещению заказов на оказание услуг по перевозке, хранению, переработке и уничтожению изъятой продукции и конфискованной продукции переданы Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка. Этим же нормативным актом, признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. № 883 «Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В силу приведенных норм законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания вышеуказанного движимого имущества бесхозяйным, поскольку вопросы об изъятых в порядке административного судопроизводства предметах подлежат разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также указанными нормативными актами Правительства Российской Федерации. При этом судебная коллегия учитывает, что соответствующий вопрос был разрешен по существу решением Ливенского районного суда Орловской области от 19.02.2013 в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции были существенно нарушены нормы материального права, решение подлежит отмене, а заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу удовлетворить, решение Ливенского районного суда Орловской области от 29.09.2014 отменить.

Принять по делу новое решение, которым заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании движимого имущества бесхозяйным оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи