Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Котова П.А. к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> о признании права на доплату к трудовой пенсии, поступившее с апелляционной жалобой Котова П.А. на решение Железногорского городского суда Курской области от 18 ноября 2015 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

установила:

Котов П.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес>, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он замещал выборную должность главы муниципального образования «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости. Полагает, что в соответствии со ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц органов местного самоуправления в Курской области» имеет право на доплату к трудовой пенсии, однако ответчик ему в доплате отказал.

Истец просил признать за ним право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за счёт средств бюджета муниципального образования «<данные изъяты>» и установить ежемесячную доплату к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы всего в размере <данные изъяты> рублей.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истца ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Котова П.А., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> Юровой И.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичная норма содержится и в статье 42 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которой правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счёт средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Законом Курской области от 18.03.2008 г. № 4-ЗКО в Закон Курской области от 11.12.1998 г. № 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц органов местной самоуправления в Курской области» была введена статья 13.1 «Пенсионное обеспечение главы муниципального образования».

Согласно статьи 2 Закона Курской области от 18.03.2008 г. № 4-ЗКО этот закон вступил в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2007 года.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Котов П.А. был избран главой муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ освобождён от должности в связи с не избранием на должность.

С ДД.ММ.ГГГГ Котову П.А. назначена пенсия по старости.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно исходил и из того, что правовых оснований для понуждения ответчика к назначению доплаты к пенсии по старости истца отсутствуют.

Суд обоснованно посчитал, что полномочия главы муниципального образования осуществлялись Котовым П.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие статьи 13.1 в Закон Курской области от 11.12.1998 г. № 35-ЗКО, и, следовательно, нормы данной статьи на истца не распространяются.

Вывод суда соответствует обстоятельствам дела и закону.

Доводы апелляционной жалобы о неверном применении судом ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. № 35-ЗКО, которую следовало бы применять в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 г. № 31-ЗКО, не связывающую назначение доплаты к трудовой пенсии по старости с датой прекращения полномочий главы администрации, основаны на неверном толковании истцом норм материального права.

Внесённая в Закон Курской области от 11.12.1998 г. № 35-ЗКО статья 13.1 на истца не распространяется в связи с прямым указанием в статье 2 Закона Курской области от 18.03.2008 г. № 4-ЗКО, не утратившей своей силы.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 2 статьи 11 Закона Курской области от 11.12.1998 г. № 35-ЗКО, действующей в настоящее время, право установления гарантий главе муниципального образования, в том числе на ежемесячную доплату к страховой пенсии, принадлежит муниципальному образованию.

Как видно из материалов дела, Устав муниципального образования «<данные изъяты>» гарантии права на ежемесячную доплату к страховой пенсии бывшему главе данного муниципального образования, осуществлявшему свои полномочия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предоставляет.

Иные доводы жалобы правового значения по данному делу не имеют и не влияют на законность принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Железногорского городского суда Курской области от 18 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: