Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Алмаз Поволжье» (далее по тексту – ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье») к Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее по тексту ГИТ в Саратовской области) о признании частично незаконным предписания ГИТ в Саратовской области № 6-8611-15-ПВ/14/14/3 от 11.02.2016 г.

по апелляционной жалобе ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье» на решение Кировского районного суда города Саратова от 14.04.2016 г., которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя
ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье» ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ГИТ в Саратовской области – ФИО2, возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье» обратилось в суд с исковым заявлением к ГИТ в Саратовской области о признании частично незаконным предписания № 6-8611-15-ПВ/14/14/3 от 11.02.2016 г.

Требования мотивировало тем, что 11.02.2016 г. ГИТ в Саратовской области в отношении ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье» было вынесено предписание № 6-8611-15-ПВ/14/14/3 об устранении выявленных нарушений, которое оно считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, в связи с тем, что п. 1 и 2 предписания требуют указать ответственность работодателя и работника. Однако ст. 189 ТК РФ не конкретизирует и не указывает работникам и работодателю на перечень ответственности. Полагает, что раздел 7 правил внутреннего распорядка ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье» содержит исчерпывающий перечень ответственности сторон, в том числе ответственность работника и работодателя. Пункты 3 и 4 предписания требуют прошить, пронумеровать, заверить подписью руководителя, скрепить сургучной печатью и опломбировать приходно-расходную книгу по учету бланков трудовых книжек и вкладышей в них. Однако согласно ч. 4 ст. 41 раздела 6 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 225 от 16.04.2003 г. приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы. Данное Постановление не конкретизирует количество листов в перечисленных книгах, а также не запрещает наличие данных книг состоящих из одного листа. То есть данные книги должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью или опломбированы только в том случае, если они содержат два и более листа. В ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье» данные книги состоят из одного листа каждая и дополнительные листы не требуются. Кроме того пункты 6-8 предписания требуют в трудовых договорах указать условия труда работников на рабочем месте. 12.02.2016 г. ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье» были предоставлены проверяющему подлинники дополнительных соглашений к трудовым договорам, содержащих установленные условия труда. Пункт 9 предписания требует выплачивать заработную плату не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. 15.02.2016 г. ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье» были предоставлены подлинники ведомостей на выплату заработной платы, подтверждающие выплату заработной в строгом соответствии с действующим законодательством.

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье» обратилось в суд за защитой своего нарушенного права, просило признать требования п.п. 1-4, 6-9 предписания ГИТ в Саратовской области № 6-8611-15-ПВ/14/14/3 от 11.02.2016 г. незаконными и отменить их.

В ходе рассмотрения дела от представителя истца ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье» ФИО1 поступило заявление об отказе от исковых требований в части признания незаконными и подлежащими отмене п.п. 6-9 предписания от 11.02.2016 г., в связи с чем производство по делу в этой части было прекращено, о чем было вынесено соответствующее определение.

Рассмотрев заявление, суд вынес решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье», повторяя доводы искового заявления, ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального права, неполным исследованием доказательств по делу. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Выражает несогласие с выводами суда, считает их не основанными на нормах закона.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Согласно ст. 360 ТК РФ порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, ТК РФ, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка — локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы урегулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В соответствии со ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Утверждение правил внутреннего трудового распорядка предусмотренные ст. 189 ТК РФ, носит не рекомендательный, а обязательный характер. Указанные в ст. 189 ТК РФ вопросы необходимо четко регламентировать в правилах внутреннего трудового распорядка организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 66 ТК РФ форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек обеспечения ими работодателей устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» (ред. от 19.05.2008 г.) (вместе с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей) (далее - Правила № 225). В соответствии с п. 40 Правил № 225 с целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, у работодателей ведутся:

а) приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее

б) книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, форма которых утверждена Постановлением Минтруда. России от 10.10.2003 г. № 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек». Требования по оформлению приходно-кассовой книги и книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них изложены в п. 41 Правил № 225, где говорится, что вышеперечисленные книги должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы.

В соответствии с абз. 4 п. 41 Правил № 225 закреплено, что книга заверяется руководителем организации. В случае если книга учета движения трудовых книжек не пронумерована, не прошнурована, не заверена подписью руководителя организации и не скреплена сургучной печатью или не опломбирована, то это нарушает требования ст. 87, ч. 3 ст. 68 ТК РФ.

Учитывая длительный срок хранения и учета движения трудовых книжек и вкладышей в них - 75 лет (ст. 695 Перечня, типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 г. № 558), следует предусмотреть при ее оформлении твердую обложку, листы (страницы) должны быть пронумерованы от начала до конца, сшиты, содержать заверительную запись, которая состоит из указания названия книги, количества прошитых, пронумерованных листов (страниц) цифрами и прописью, должности, подписи и расшифровки подписи руководителя организации даты оформления журнала, а также она должна быть скреплена сургучной печатью организации. Документы шнуруют, чтобы обеспечить их целостность, невозможность изъятия, добавления или замены страниц. Наличие последовательной нумерации и механическое неразъемное скрепление листов шнурком решает эту задачу.

Судом установлено, что в ходе внеплановой документарной проверки 11.02.2016 г., проведенной ГИТ в Саратовской области в отношении ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье», установлен ряд нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе и то, что в разделе 7 правил внутреннего трудового распорядка ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье» указаны меры взыскания, применяемые к работнику в случае нарушения трудовой дисциплины. Однако, ответственность сторон трудового договора работника и работодателя, например: материальная ответственность работодателя, материальная ответственность работника не указана. Кроме того так же было установлено, что приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей в них не прошита, не пронумерована, не заверена подписью руководителя, не скреплена сургучной печатью и не опломбирована; книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не прошита, не пронумерована, не заверить подписью руководителя, не скреплена сургучной печатью и не опломбирована.

По факту выявленных нарушений 11.02.2016 г. в отношении ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье» вынесено предписание № 6-8611-15-ПВ/14/14/3 об устранении выявленных нарушений до 09.03.2016 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что нарушений закона при проведении проверки и вынесении предписания № 6-8611-15-ПВ/14/14/3 от 11.02.2016 г. инспекцией не допущено.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал правильную оценку.

Доводы апелляционной жалобы, не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, эти доводы повторяют правовую позицию представителя истца, выраженную им в суде, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, в силу чего правового значения не имеют.

Разрешая дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал оценку доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и принял решение, отвечающее нормам материального права.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 14.04.2016 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Ломбард «Алмаз Поволжье» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: