Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Федерального государственного унитарного геологического предприятия «Волгагеология» ныне ОАО «Волгагеология»

на определение Советского районного суда г.Н.Новгорода от 05 марта 2013 года о прекращении производства по заявлению Федерального унитарного геологического предприятия «Волгагеология» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ФГУГП «Волгагеология») об отсрочке исполнения постановлений и возобновлении исполнительного производства в части исполнения постановления судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

Заслушав доклад судьи областного суда Пряничниковой Е.В., выслушав объяснения представителя ОАО «Волгагеология» Кузнецова В.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГУГП «Волгагеология» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения постановлений. В обоснование заявления указало, что 10 декабря 2012 года Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Н.Новгорода приняла решение № <…>, которым определила произвести в принудительном порядке взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, в сумме <…> рублей с должника ФГУГП «Волгагеология» в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника в банках. Указанное решение было направлено для исполнения судебному приставу исполнителю.

На основании данного решения судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области постановлением от 18 декабря 2012 года возбудил исполнительное производство № <…>. 10 января 2013 года постановлением судебного пристава-исполнителя было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника, в размере <…> р., путем их списания и помещением в картотеку. В настоящее время предприятие осуществляет в качестве подрядчика различные геологические работы по 28 договорам, общий объем поступлений на предприятие денежных средств от заказчиков на 2013 год запланирована в сумме <…> р. Кроме того, на основании Указа Президента РФ № 957 от 15 июля 2011 года и постановления Правительства РФ № 1383 от 03 августа 2011 года предприятие находится в стадии приватизации - преобразования в открытое акционерное общество со 100 % государственным уставным капиталом, с последующей их передачей в ОАО «Росгеология». Принудительная мера взыскания - арест счетов предприятия делает невозможной дальнейшую работу предприятия, препятствует выполнению договорных работ, вызывает невыплату заработной платы, парализует производство, - при этом, перечисление денежных средств на расчетные счета предприятия заказчиками прекращается. С учетом изложенного заявитель просил суд: предоставить ФГУГП «Волгагеология» отсрочку исполнения сроком на 10 месяцев следующих исполнительных актов: постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Нижнего Новгорода № <…> от 10 декабря 2012 года, постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительны производствам УФССП по Нижегородской области от 10 января 2013 года.

Представители ФГКГП «Волгагеология» Кузнецов В.Е., Коломиец М.А., Потемин П.В. заявление о предоставлении отсрочки поддержали.

Представитель Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления службы судебных приставов по Нижегородской области Соловов Д.Е. в судебном заседании суду пояснил, что ранее у ФГУГП «Волгагеология» не возникало проблем с оплатой налогов в установленный срок, он не возражает против удовлетворения заявления, считает, что предоставление отсрочки в данном случае возможно.

Представитель ИФНС России по Советскому району города Нижнего Новгорода по доверенности Чукина Р.В. в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Определением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 05 марта 2013 года постановлено: производство по заявлению Федерального унитарного геологического предприятия «Волгагеология» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ФГУГП «Волгагеология») об отсрочке исполнения постановлений прекратить. Исполнительное производство № <…>, возбужденное 18 декабря 2012 года судебным приставом – исполнителем на основании исполнительного документа постановления № <…> от 10 декабря 2012 года, выданного ИФНС России по Советскому району города Нижнего Новгорода, в части исполнения постановления судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника от 10 января 2013 года, подлежит возобновлению с момента вступления в законную силу настоящего определения.

В частной жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда по следующим мотивам.

Прекращая производство о предоставлении отсрочки исполнения решения налогового органа, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов и сборов регулируются положениями специального законодательства, установленными ст. 63 и 64 Налогового Кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда и отклоняет доводы частной жалобы в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов гражданского дела, решением ИФНС России по Советскому району г. Н.Новгорода № <…> от 10 декабря 2012 года с ФГУГП «Волгагеология» произведено взыскание налогов, пеней, штрафов, процентов в сумме <…> рублей (л.д. 6).

На основании данного решения судебным приставом-исполнителем специализированного отдела УФССП по Нижегородской области Солововым Д.Е. 18 декабря 2012 года было возбуждено исполнительное производство (л.д. 9).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 января 2013 года обращено взыскание на денежные средства в сумме <…> рублей, находящиеся на счете должника ФГУГП «Волгагеология» в банке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 5 ст. 64 НК РФ заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога подается заинтересованным лицом в соответствующий уполномоченный орган.

В силу ст. 63 НК РФ органами, уполномоченными принимать решения об изменении сроков уплаты налогов и сборов, являются:

по федеральным налогам и сборам – федеральный орган исполнительный власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов;

по региональным и местным налогам - налоговые органы по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица.

Исходя из толкования приведенных норм следует, что вопросы, связанные с отсрочкой или рассрочкой исполнения исполнительного документа, а также изменением способа и порядка его исполнения, вправе решать только тот орган, который выдал исполнительный документ, а процедура рассмотрения такого заявления должна определяться в соответствии с регламентом деятельности выдавшего исполнительный документ органа либо порядком, установленным нормативным актом.

Решение налогового органа в силу статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом.

Поскольку исполнительный документ выдавался не судом, суд не вправе решать вопрос о предоставлении отсрочки решения о взыскании налогов, пени, штрафов, вынесенного налоговым органом, что исключает возможность рассмотрения заявления ФГУГП «Волгагеология» в порядке, предусмотренном ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Положения ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ в их взаимосвязи с абз. 3 п. 9 ст. 64 Налогового кодекса РФ предполагают для суда возможность разрешения вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога лишь по результатам судебного контроля за законностью решения налогового органа об отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога по жалобе заинтересованного лица, поданной в порядке, предусмотренном главой 19 Налогового кодекса РФ.

Из закрепленного в ст.46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту не следует возможность по собственному усмотрению выбирать средство и процедуру судебного оспаривания, - они определяются законами на основе Конституции Российской Федерации, ее статей 46, 123 и 128.

При указанных обстоятельствах оснований к отмене определения Советского районного суда г.Н.Новгорода от 05 марта 2013 года о прекращении производства по заявлению ФГУГП «Волгагеология» об отсрочке исполнения постановлений и возобновлении исполнительного производства в части исполнения постановления судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Советского районного суда г.Н.Новгорода от 05 марта 2013 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи