Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июля 2022 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю Жеребцовой В.П. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2022 года по исковому заявлению Белых Е.С. к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ «Исправительная колония № 12» УФСИН России по Хабаровскому краю о признании права на получение пенсии на льготных условиях.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Белых Е.С. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ «Исправительная колония № 12» УФСИН России по Хабаровскому краю (далее – ФКУ ИК-12) о признании права на получение пенсии на льготных условиях, в обоснование требований указав, что проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы, является получателем пенсии за выслугу лет. В период с 25 апреля 2005 года по 16 мая 2016 года истец исполняла обязанности по оперативному обслуживанию туберкулезного отделения ФКУ ИК-12. Указанный период не был зачтен в стаж службы на льготных условиях из расчета один месяц службы за два месяца службы. С учетом уточнений истец просила признать за ней право на получение пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца службы) за время исполнения обязанностей по оперативному обслуживанию противотуберкулезного отделения для женщин больных туберкулезом в ФКУ ИК-12 с 25 апреля 2005 года по 16 мая 2016 года, взыскать с ответчиков расходы на оказание юридических услуг в размере 18 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, почтовые расходы в размере 134 рублей 40 копеек.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делах Хабаровского краевого суда от 16 июля 2021 года, исковые требования Белых Е.С. оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 9 декабря 2021 года решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 июля 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2022 года исковые требования Белых Е.С. к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ «Исправительная колония № 12» УФСИН России по Хабаровскому краю о признании права на получение пенсии на льготных условиях удовлетворены частично.

За Белых Е.С. признано право на получение пенсии на льготных условиях один месяц службы за два месяца службы за период с 25 апреля 2005 года по 16 мая 2016 года.

С УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу Белых Е.С. взысканы судебные расходы по отправке заказной корреспонденции в размере 67 рублей 20 копеек, расходы по оплате услуг представителя в размере 7 500 рублей.

С ФКУ «Исправительная колония № 12» УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу Белых Е.С. взысканы судебные расходы по отправке заказной корреспонденции в размере 67 рублей 20 копеек, расходы по оплате услуг представителя в размере 7 500 рублей.

Белых Е.С. возвращена уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 600 рублей.

В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-12, повторяя доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела. То обстоятельство, что приказом ФКУ ИК-12 № 8-лс от 28 апреля 2005 года на истца были возложены обязанности по оперативному обслуживанию туберкулезного участка осужденных (отряд № 4), а также о том, что в соответствии с ежегодно издаваемыми приказами ИК-12, карточками личного денежного довольствия истец получала надбавку к должностному окладу за работу с осужденными больными туберкулезом, не подтверждают факт несения истцом службы на условиях работы, связанных с постоянным контактом с инфекционными больными активной формы туберкулеза, в связи с чем, выводы суда являются неверными.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Белых Е.С. указывает, что решение суда является законным и обоснованным, доказательства, представленные в материалы дела, оценены судом в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом правомерно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Белых Е.С. проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы с 24 декабря 2002 года в должностях оперуполномоченного оперативного отдела, старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-12.

25 июля 2018 года Белых Е.С. уволена со службы по пункту «б» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (по достижении предельного возраста). По состоянию на 25 июля 2018 года выслуга истца в календарном исчислении составляет 18 лет 00 месяцев 00 дней, в льготном исчислении – 25 лет 09 месяцев 16 дней (приказ УФСИН России по Хабаровскому краю № 291-лс от 24 июля 2018 года).

Приказом ФКУ ИК-12 от 28 апреля 2005 года № 8-лс на старшего лейтенанта внутренней службы Белых Е.С., оперуполномоченного оперативного отдела ИК-12 возложены обязанности по оперативному обслуживаю туберкулезного участка осужденных (отряд № 4).

В соответствии с приказом УФСИН России по Хабаровскому краю от 27 февраля 2006 года № 83 «Об организационно-штатных вопросах УФСИН по Хабаровскому краю» изолированный участок для амбулаторного лечения туберкулезных больных в ИК-12 ликвидирован и вновь создано туберкулезное отделение для лечения больных туберкулезом женщин в ИК-12.

Туберкулезное отделение ФКУ ИК-12 ликвидировано в 2016 года на основании указания ФСИН РФ и УФСИН России по Хабаровскому краю. С 16 мая 2016 года приказом ИК-12 исполнение обязанностей по оперативному обслуживанию отряда № 4 (противотуберкулезное отделение для женщин, больных туберкулезом) ИК-12 с капитана внутренней службы Белых Е.С., оперуполномоченного оперативного отдела ИК-12, снято.

Приказом ФКУ ИК-12 от 8 октября 2004 года № 425 утвержден Перечень должностей в ИК-12, занятых на работе с осужденными больными не менее 50% рабочего времени, имеющих право на увеличение должностного оклада на 25%, согласно приказу МЮ РФ от 30 мая 2003 года № 126 к таким должностям отнесены старший оперуполномоченный (оперуполномоченный) оперативного отдела.

Приказом УФСИН России по Хабаровскому краю от 13 ноября 2007 года № 513 утвержден Перечень учреждений и должностей в уголовно-исполнительной системе Хабаровского края, служба которых дает право на выслугу лет в льготном исчислении месяц службы за два месяца.

Согласно Приложениям №1 и № 2 указанного приказа УФСИН по Хабаровскому краю от 13 ноября 2007 года № 513 туберкулезное отделение для лечения больных туберкулезом женщин на 50 коек (со стационаром на 16 коек) медицинской части ФКУ ИК-12 отнесено к указанным учреждениям, как и старшие оперуполномоченные и оперуполномоченные оперативного управления, сотрудники исправительных учреждений, закрепленные за противотуберкулезными учреждениями.

Из приказов ФКУ ИК-12 от 28 апреля 2005 года № 8-лс, от 14 июня 2005 года № 21-лс, представленных истцом в обоснование требований, следует, что на оперуполномоченного оперативного отдела ИК-12 Белых Е.С. возложена обязанность по оперативному обслуживанию туберкулезного участка осужденных (отряд № 4) с льготным исчислением за такую работу стажа выслуги один месяц за два месяца службы.

В соответствии с приказом УФСИН России по Хабаровскому краю от 27 февраля 2006 года № 983 «Об организационно-штатных вопросах в УФСИН по Хабаровскому краю» изолированный участок для амбулаторного лечения туберкулезных больных в ИК-12 ликвидирован, вместо участка создано туберкулезное отделение для лечения больных туберкулезом женщин в ФКУ ИК-12, что согласуется с действующим в настоящее время пунктом 1.7 приказа ФСИН РФ от 17 марта 2008 года № 154 «Об утверждении примерных структур и расчетов штатной численности начальствующего состава, рабочих и служащих исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и методических рекомендаций по разработке их штатных расписаний», в силу которого для стационарного лечения осужденных, больных активной формой туберкулеза (ГДУ – 1,2) при среднегодовом их содержании не менее 30 человек организуется туберкулезное отделение медицинской части колонии. Штатная численность указанного отделения определяется применительно к примерной штатной численности аналогичного отделения больниц для осужденных.

Приказом начальника ФГУ ИК № 12 от 15 февраля 2008 года № 31-лс Белых Е.С. с 1 января 2008 года увеличен должностной оклад на 15% как сотруднику, занятому с осужденными больными туберкулезом.

Приказом начальника ФБУ ИК № 12от 16 февраля 2009 года № 23-лс Белых Е.С. с 1 января 2009 года увеличен должностной оклад на 25% как сотруднику, непосредственно участвующему в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которого связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза.

Приказом начальника ФБУ ИК № 12 от 22 декабря 2009 года № 296-лс Белых Е.С. с 1 января 2010 года увеличен должностной оклад на 25% как сотруднику, контактирующему с больными активной формой туберкулеза более 50 % рабочего времени.

Приказом начальника ФБУ ИК № 12 от 21 января 2011 года № 19-лс Белых Е.С. с 1 января 2011 года увеличен должностной оклад на 25% как сотруднику, контактирующему с больными активной формой туберкулеза более 50% рабочего времени и за работу с осужденными больными туберкулезом на 15 %.

Приказом начальника ФКУ ИК-12 от 31 декабря 2014 года № 349-лс Белых Е.С. с 18 ноября 2014 года установлена ежемесячная надбавка за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни в мирное время, за службу в подразделении, предназначенном для содержания и обеспечения лечения туберкулезных больных в размере 25% от должностного оклада.

Аналогичные сведения о выплате надбавок содержатся в личных карточках истца за 2005, 2006, 2008, 2009, 2010, 2011 годы.

В табелях учета рабочего времени за спорный период работа Белых Е.С. в туберкулезном отряде отражена отдельной графой, как работа по 6 часов с пометкой «туберкулезный отряд».

Из справки за подписью начальника оперативного отдела ФКУ ИК-12 Гаязова Н.А. следует, что Белых Е.С. исполняла обязанности по оперативному обслуживанию туберкулезного участка осужденных (отряд № 4). Учитывая, что в данном отряде содержались осужденные, имеющие инфекционные заболевания, передающиеся воздушно-капельным путем (туберкулез), работа с такими осужденными проводилась в пределах изолированного участка (служебный кабинет расположен в общежитии отряда).

Согласно заключению о результатах служебной проверки, утвержденному начальником ФКУ ИК-12 23 января 2020 года, проведенной на основании указания врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю, с декабря 2005 года по апрель 2016 года Белых Е.С. отработала на туберкулезном участке 1 854 дня. По результатам проверки комиссия пришла к выводу о зачете истцу в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) указанных периодов работы.

С 16 мая 2016 года приказом ФКУ ИК-12 исполнение обязанностей по оперативному обслуживанию отряда № 4 ИК-12 (противотуберкулезное отделение для женщин, больных туберкулезом) с капитана внутренней службы Белых Е.С., оперуполномоченного оперативного отдела ИК-12, снято.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 15 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», положениями пунктов 3, 4 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», положениями Приказа Минюста РФ от 06 июня 2002 года № 152 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г года № 132», действовавшим на момент спорных правоотношений, Приказа Минюста России от 01 декабря 2005 года № 233 «Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях», действовавшим на момент спорных правоотношений, Приказа Минздрава РФ № 225, Министра обороны РФ № 194, МВД РФ № 363, Минюста РФ № 126, Минобразования РФ № 2330, Минсельхоза РФ № 777, ФПС РФ № 292 от 30 мая 2003 года «Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда», установив, что истец как лицо, работа которого была связана с опасностью инфицирования микробактериями туберкулеза, получала в спорный период работы соответствующие гарантии и компенсации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований о признании права на получение пенсии на льготных условиях за спорный период работы.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что истцом не подтвержден факт несения службы на условиях работы, связанных с постоянным контактом и инфицированными больными активной формой туберкулеза, судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

В приказах по организационно-штатным вопросам ФКУ ИК-12, УФСИН России по Хабаровскому краю, представленных в материалах дела, исследованных судом первой инстанции, имеются сведения о наличии медицинской части, где прямо указано на наличие участка (отделения, стационара), предназначенного для содержания (лечения) осужденных, больных туберкулезом.

Кроме того, должность, которую занимала истец, признана работодателем как работа с расчетом выслуги 1 месяц за два месяца службы, что следует также и из заключения о результатах служебной проверки, утвержденного 23 марта 2020 года начальником ФКУ ИК-12.

Представленными в материалы дела приказами по личному составу ФКУ ИК-12, личными карточками истца подтверждается увеличение истцу в спорный период должностного оклада как сотруднику, занятому с осужденными больными туберкулезом.

Из представленных табелей учета рабочего времени следует, что истцу в спорный период установлена 30-часовая рабочая неделя в связи с вредными условиями труда.

Представленные доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что работа истца в спорный период была связана с постоянным контактом с инфицированными больными туберкулезом.

В части взыскания судебных расходов решение не обжалуется, а потому не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу пункта 2 статьи 237 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции, и оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения в апелляционном порядке.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, что нашло свое отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с нормами материального и процессуального права, регулирующими спорные правоотношения, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2022 года по исковому заявлению Белых Е.С. к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ «Исправительная колония № 12» УФСИН России по Хабаровскому краю о признании права на получение пенсии на льготных условиях оставить без изменения, апелляционную желобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи