Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы г.Ленск Хорунова А.А. на решение Ленского районного суда от 27 июля 2016 года по делу по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Город Ленск» к Муниципальному образованию «Ленский район» о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества «Городское кладбище», которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска Администрации Муниципального образования «Город Ленск» к Муниципальному образованию «Ленский район» о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества «Городское кладбище» - отказать.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Муниципального образования «Город Ленск» обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Ленский район» о признании права муниципальной собственности на «Городское кладбище». В обоснование заявленных требований указано, что согласно Договора о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «Ленский район» РС(Я) в муниципальную собственность МО «Город Ленск» Ленского района РС(Я) от 30 декабря 2005 г. и передаточного акта № ... от 30 декабря 2005 г. два объекта Городское кладбище на .......... га и .......... га переданы в муниципальную собственность МО «Город Ленск». В соответствии с п.2.2.2 Договора поселение обязано зарегистрировать права на объекты в Управлении Федеральной регистрационной службы по РС(Я), однако в регистрации отказано в связи с отсутствием записи в ЕГРП о праве собственности МО «Ленский район» на испрашиваемый объект – кладбище, как иное сооружение.

Судом постановлено указанное выше решение, которое процессуальный истец – глава города Ленск Хорунов А.А. считает незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование указывает, что решение вынесено не на предоставленных доказательствах и сделан неверный вывод о том, что сооружение «Городское кладбище» не может является объектом недвижимости, несмотря на то, что данный факт ни кем не оспаривался. Судом не рассмотрено требование об основаниях возникновения права собственности на спорный объект, а лишь указано, что он не обладает признаками сооружения, и вследствие этого недвижимой вещью не является.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовым актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, при этом вещные права на земельный участок возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; из акта государственного органа или местного самоуправления, наделенных полномочиями предоставления земельных участков, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п.4 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности городских округов может находиться имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В силу п.1 ст.19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Пунктом 3 ст.3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с п.23 ч.1 ст.16 Федерального закона 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского округа.

По смыслу закона - ст.18 и п.2 ст.25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, а сами кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что кладбище – это соответствующие земельные участки, а также иные здания и сооружения, предназначенные для осуществления погребения умерших.

Из материалов дела видно, что Договором о безвозмездной передаче объектов муниципальной собственности МО «Ленский район» РС(Я) в муниципальную собственность МО «Город Ленск» Ленского района РС(Я) от 30 декабря 2005 г. и передаточного акта № ... от 30 декабря 2005 г. два объекта «Городское кладбище» на .......... га и .......... га переданы в муниципальную собственность МО «Город Ленск».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № ... от 04.08.2015 г. за МО «Город Ленск» зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ритуальная деятельность ********, площадь .......... кв.м., адрес: ...........

В соответствии с кадастровым паспортом кладбище значится как иное сооружение.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований администрации МО «Город Ленск» в полном объеме, поскольку доводы истца о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества «Городское кладбище» основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм законодательства и опровергаются представленными в суд доказательствами.

Вместе с тем, судебная коллегия находит, что истец избрал ненадлежащий способ защиты прав, поскольку отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Не может судебная коллегия признать убедительными доводы апелляционной жалобы, поскольку все они по существу сводятся к доводам иска и основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм законодательства, вместе с тем, всем им судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст.330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного суда от 27 июля 2016 года по данному делу - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий В.Г. Васильева

Судьи В.В. Громацкая

М.К. Матвеева