Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 июня 2017 года, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) возложена обязанность зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на установление досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 26 августа 1987 года по 01 октября 1989 года в должности старшей пионерской вожатой в Мамоновской средней школе;

- с 11 декабря 2006 года по 11 ноября 2007 года в должности преподавателя дисциплин «Русского языка и культуры речи», «Литературы» в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Калининградский торгово – экономический колледж»;

- с 27 августа 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности учителя русского языка и литературы в ФГКОУ средней общеобразовательной школе №8 г. Севастополя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснение ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) по доверенности ФИО2, полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 28 июня 2016 года подала в пенсионный орган заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Однако в установлении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия у нее на дату обращения требуемого специального стажа. С такой позицией ответчика истица не согласна. С учетом уточнений просила обязать пенсионный орган включить в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 26 августа 1987 года по 01 октября 1989 года в должности старшей пионерской вожатой в Мамоновской средней школе, с 02 апреля 1991 года по 22 августа 1994 года в должности руководителя кружка в доме Пионеров в г. Мамоново, с 11 декабря 2006 года по 11 ноября 2007 года в должности преподавателя дисциплины «Русский язык и культура речи» «Литература» в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Калининградский торгово – экономический колледж», с 27 августа 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №8 г. Севастополя. Также просила обязать ответчика назначить ей пенсию с 31 марта 2017 года.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении периода работы с 02.04.1991 по 22.09.1994 в должности руководителя кружка в доме Пионеров в г. Мамоново Калининградской области, вынести новое решение которым заявленные требования удовлетворить. Настаивает на том, что указанное учреждение относится к детским дошкольным учреждениям, в своей деятельности истица руководствовалась документами органов просвещения, в ее должностные обязанности воспитателя входило организация и проведение работы по непосредственному развитию и воспитанию детей. Полагает, что при исчислении специального стажа до 01.10.1993 применяется Постановление Совета Министров ССР от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке зачисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которые предусматривали возможность включения в стаж периодов работы по специальности во внешкольном учреждении. Названный документ утратил силу в 1993 году, в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22 09.1993 №953. Также истица ссылалась на п. 3.2. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И, согласно которому к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях, относилась работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. Полагает, что дом пионеров согласно Примерному перечню внешкольных учреждений, утвержденному приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года N 280, относится к числу внешкольных детских учреждений.

ФИО1 в суде апелляционной инстанции поддержали апелляционную жалобу, просила ее удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Так, в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список N 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, о том, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что ФИО1 28 июня 2016 года обратилась в пенсионный орган по месту своего жительства с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Калининграде от 24 ноября 2016 года истице было отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия у последней требуемого специального стажа 25 лет.

По расчету пенсионного органа специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 17 лет 04 месяца.

Однако в специальный стаж ФИО1 ответчиком не были учтены следующие периоды работы:

- с 26 августа 1987 года по 01 октября 1989 года в должности старшей пионерской вожатой в Мамоновской средней школе,

- с 02 апреля 1991 года по 22 августа 1994 года в должности руководителя кружка в доме Пионеров в г. Мамоново,

- с 11 декабря 2006 года по 11 ноября 2007 года в должности преподавателя дисциплины «Русский язык и культура речи» «Литература» в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Калининградский торгово – экономический колледж»,

- с 27 августа 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №8 г. Севастополя.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы ФИО1 с 26 августа 1987 года по 01 октября 1989 года в должности старшей пионерской вожатой в Мамоновской средней школе, суд правильно исходил из следующего.

На момент исполнения ФИО1 обязанностей старшей пионерской вожатой в Мамоновской средней школе действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Согласно п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом в силу п. 4 период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Учитывая, что действующим ранее пенсионным законодательством предусматривалось включение периодов работы в должности пионервожатой в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, принимая во внимание факт замещения истицей должности старшей пионерской вожатой в общеобразовательной школе, и наличие у нее не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд пришел к правильному выводу о том, что при решении вопроса о назначении пенсии указанный период с 26 августа 1987 года по 01 октября 1989 года в должности старшей пионерской вожатой в Мамоновской средней школе (2 года 1 месяц и 6 дней) подлежит зачету в специальный стаж истицы.

Разрешая исковые требования истицы о включении в специальный стаж периода работы с 11 декабря 2006 года по 11 ноября 2007 года в должности преподавателя дисциплины «Русский язык и культура речи» «Литература» в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Калининградский торгово – экономический колледж», суд установил, что наименование учреждение, где работала истица, соответствует Списку № 781.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности преподавателя и учителя, также в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе, колледжи всех наименований, а также общеобразовательные школы.

Судом установлено, что ФИО1 была принята на работу с 11 декабря 2006 года в ГОУ среднего профессионального образования «Калининградский торгово – экономический колледж» преподавателем дисциплин «Русский язык и культура речи», «Литература». Преподавала для студентов 1 курса, поступивших в колледж на базе основного общего образования (9 классов). Была уволена по собственному желанию с 11 ноября 2007 года.

Согласно представленному суду Уставу колледжа, таковой являлся средним специальным государственным учебным заведением.

ГОУ среднего профессионального образования «Калининградский торгово – экономический колледж» на основании Распоряжения Правительства РФ от 22 сентября 2006 года был реорганизован в Калининградский филиал ГОУ высшего профессионального образования «Академия народного хозяйства при Правительстве РФ», при этом окончательное завершение процедуры реорганизации было завершено к 01 января 2008 года. Более того, согласно Приказу ректора Академии от 02 октября 2006 года в структуре ГОУ высшего образования «Академия народного хозяйства при Правительстве РФ» было определено создать филиал академии – Калининградский торгово – экономический колледж, образовательный процесс в котором даже после реорганизации осуществлялся на базе среднего образования.

Выводы суда о том, что спорный период работы ФИО1 с 27 августа 2014 года по 31 декабря 2014 года (04 месяца 04 дня) в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №8 г. Севастополя также подлежит включению в специальный стаж, является правомерным, поскольку должность истицы и наименование учреждения в котором она работала в указанный период предусмотрены Списком №781.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода работы с 02 апреля 1991 года по 22 августа 1994 года в должности руководителя кружка в доме Пионеров в г. Мамоново, суд правомерно исходил из того, что Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

В данном случае ошибка в наименовании должности истицы отсутствует.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Следовательно, период работы в должности "педагог дополнительного образования" по соответствующему Списку мог быть включен в специальный стаж только с 01 ноября 1999 года.

Ссылка истицы на Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", не может быть признана обоснованной, поскольку данное письмо не является нормативным актом, Министерство социального обеспечения РСФСР не является уполномоченным органом по определению учреждений и должностей, работа в которых предусматривала право на досрочное пенсионное обеспечение.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истицы до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы отмену решения не влекут, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Учитывая, что на дату обращения истицы в пенсионный орган 28 июня 2016 года с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» специальный стаж истицы в бесспорном порядке был определен в 17 лет 04 месяца, а с учетом зачтенных судом периодов (03 года 04 месяца 10 дней) составил 20 лет 08 месяцев 10 дней, при требуемых 25 годах, суд пришел к правильному выводу о том, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии в настоящее время не имеется.

Прочие изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела. Фактически доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 п.1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 27 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: