Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Штанькова ФИО13 к ГУ-УПФР по г.Нововоронеж Воронежской области о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы,

по апелляционной жалобе представителя истца Штанькова ФИО14 по доверенности Покатаевой Л.В. на решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 07 мая 2019 года

(судья Фролова И.И.)

У С Т А Н О В И Л А:

Штаньков И.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФР по г.Нововоронеж Воронежской области о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы.

В обоснование иска указано, что Штаньков И.В. 11.02.2019 обратился к ответчику заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР по г.Нововоронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа – специальный стаж на 12.02.2019 по

Списку №2 составил 07 лет 04 месяца 12 дней, по Списку №1 – 01 год 04 месяца 16 дней, итого 08 лет 08 месяцев 28 дней, что не дает права на досрочное назначение пенсии по старости по достижении возраста 55 лет.

В специальный стаж не включен период работы с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должности старшего мастера и начальника участка МП «Металлит», так как выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о работе в спорный период в особых условиях (страхователем не представлены сведения). По мнению истца, тот факт, что в специальный стаж зачтены периоды работы как предшествующие, так и последующие за спорным периодом, свидетельствует о том, что в сведениях персонифицированного учета допущена ошибка.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФР по г.Нововоронеж Воронежской области от 22.02.2019 №190000001466/108688/19 части не включения в специальный стаж для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периода работы с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должности старшего мастера и начальника участка МП «Металлит»; обязать ГУ-УПФР по г.Нововоронеж Воронежской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должности старшего мастера и начальника участка МП «Металлит»; обязать ГУ-УПФР по г.Нововоронеж Воронежской области назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию; взыскать с ГУ-УПФР по г.Нововоронеж Воронежской области расходы по оплате юридических услуг в сумме 14 000 руб., за оформление доверенности в сумме 1 600 руб. (л.д. 5-10).

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 07 мая 2019г. в удовлетворении исковых требований оказано (л.д. 136, 137-141).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив его требования в полном объеме. Считает, что судом нарушены нормы материального права, неправильно оценены представленные истцом доказательства. Суд не учел, что юридически значимым обстоятельством является то, в каком производстве, а не в каком цехе осуществлялась работа в спорный период. Кроме того, ссылается на отсутствие доказательств работы истца в спорный период в режиме неполной занятости (л.д. 145-148).

Ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, ответчик ГУ-УПФР по г.Нововоронеж ВО направил в суд письменные возражения (л.д. 150-151).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель ФИО2 поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО5 поддержали письменные возражения. Просили решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, возражений на нее, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, определены судом первой инстанции правильно, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем законе - п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. "б" п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об

утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в

соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п.6, п.п. «а» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской

Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях");

Как установлено п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (действующих с 01.01.2015), при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.10, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные нормы содержались в действовавших до 01.01.2015 Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его паспортом (л.д.11).

Согласно трудовой книжке ФИО1 01.11.1990 принят инженером-технологом в порядке перевода в МП «Металлит»; 18.02.1991 переведен старшим мастером; 03.01.1992 переведен начальником участка; 24.05.1994 МП «Металлит» реорганизовано в СП «Металлит» ПО «Атомэнергозапчасть»; 30.05.1994 ПО «Атомэнергозапчасть» преобразовано в АООТ «Атомэнергозапчасть»; 30.09.1994 переведен начальником литейного цеха (л.д.26-27).

Из архивной справки администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предприятие «Атомэнергозапчасть» было организовано как экспериментальный завод постановлением Министерства энергетики и электрификации ФИО4ДД.ММ.ГГГГ. Дата вступления на должность первого директора – ДД.ММ.ГГГГ – принята началом строительства завода; ДД.ММ.ГГГГ завод «Атомэнергозапчасть» преобразован в ПО «Атомэнергозапчасть»; ДД.ММ.ГГГГ создано МП «Металлит»; ДД.ММ.ГГГГ МП «Металлит» реорганизовано в структурное подразделение «Металлит» ПО «Атомэнергозапчасть» с последующим переименованием в цех перспективного производства; ДД.ММ.ГГГГ ПО «Атомэнергозапчасть» переименовано в АООТ «Атомэнергозапчасть»; ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Атомэнергозапчасть» переименовано в ОАО «Атомэнергозапчасть»; ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу переданы в городской архив в связи с ликвидацией ОАО «Атомэнергозапчасть» (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР по г.Нововоронеж Воронежской области от 22.02.2019 №190000001466/108688/19 истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д.12).

Согласно приложению к указанному решению, не подлежит зачету в специальный стаж, в том числе, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в этот период истец работал старшим мастером и начальником участка МП «Металлит»).

Не включение периодов работы мотивировано тем, что выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о работе в особых условиях (страхователем не представлены) за данные периоды работы.

Специальный стаж на 12.02.2019 по Списку №2 составил 07 лет 04 месяца 12 дней, по Списку №1 – 01 год 04 месяца 16 дней, итого - 08 лет 08 месяцев 28 дней, что не дает права на досрочное назначение пенсии по старости по достижении возраста 55 лет.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом также установлено, что факт работы истца в МП «Металлит» в указанный период и в указанной профессии подтверждается архивной справкой от 26.03.2019 г., выданной администрацией городского округа г.Нововоронеж, копией карточки формы Т2 (л.д.24-25, 28).

Между тем, оценив предоставленные письменные доказательства, в частности, трудовую книжку истца, архивные справки, карточку формы Т2, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой следует, что период работы истца с 01.01.1992 по 31.12.1993 не отражен работодателем как период работы в особых условиях труда, суд пришел к выводу, о невозможности установить полную занятость истца в спорный период на производстве с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Действительно, из материалов дела усматривается, что должность истца предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, согласно которого, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам, старшим мастерам участков (раздел ХIV «Металлообработка», позиция 2150100б-23428), начальникам участков (раздел ХIV «Металлообработка», позиция 2150100б-24097), начальникам цехов и их заместителям по производству и подготовке производства (раздел ХIV «Металлообработка», позиция 2150100б-24125).

Актом по результатам камеральной проверки материалов архивного «наблюдательного» дела ОАО «Атомэнергозапчасть» № 115 от 31.10.2011г.

установлено, что основным видом деятельности МП «Металлит» являлось литейное производство (л.д. 128-129).

Согласно п.1 Учредительного договора от 20.11.1990г. предметом договора является: «организация производства товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения, услуг населению силами МП «Металлит» с использованием недостаточно загружённого и излишнего оборудования завода «АЭЗЧ», а также вовлечение во вторичное использование отходов производства (л.д. 121).

Пунктом 5.1.5 указанного договора предусмотрено, что за работниками малого предприятия в соответствии с законодательством сохраняется трудовой стаж работы с вредными условиями труда, учитываемых при начислении пенсии и продолжатся стаж работы на заводе «АТОмэнергозапчасть» (л.д. 122).

Однако, как уже указывалось выше, законодатель предусмотрел право на досрочное пенсионное обеспечение при условии постоянной занятости на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела усматривается, в частности, - из архивной справки от 13.09.2018г. № 10111-3854, что ФИО1 работал на Нововоронежском заводе «Атомэнергозапчасть». В справке представлена таблица заработка истца за период с ноября 1990 года по декабрь 1994г., из которой следует, что фактическая сумма заработка за 1992г. отсутствует. Также указано, что в сведениях о суммах начисления заработной платы за 1992 г. фамилия ФИО1 не значится (л.д. 92).

Исходя из установленных обстоятельств дела, руководствуясь вышеуказанными нормами права, районный суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, в виду отсутствия допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об особом характере и условиях работы истца в спорный период.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениям ст.ст. 88, 98, 94, 100 ГПК РФ правильно пришел к выводу, что оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Таким образом, основные доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными,

основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 07 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца по доверенности ФИО2, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: