Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лодейнопольском районе Ленинградской области на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 года, которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лодейнопольском районе Ленинградской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в пенсионный стаж периоды работы и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Титовой М.Г., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя истца ФИО3 против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Лодейнопольском районе Ленинградской области, в котором указал на то, что решениями от 13 апреля 2016 года и от 30 мая 2016 года (во изменения решения от 13 апреля 2016 года) отказал ему назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец, полагая, что он, как отработавший в тяжелых условиях 10 лет 8 месяцев 2 дня и имеющий необходимый страховой стаж, имеет право на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста с 56 лет в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», после изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать незаконными вышеуказанные решения пенсионного органа, обязать ответчика включить в его пенсионный стаж периоды работы: с 22 июня 1982 года по 14 декабря 1982 года (5 месяцев 23 дня) в должности рабочего 2-го разряда комплексного отряда № 1 Алайской геофизической полевой партии Киргизской геофизической экспедиции; с 11 мая 1983 года по 6 марта 1984 года (9 месяцев 26 дней) в должности рабочего 2-го разряда геодезических сезонных полевых работ Алайской геофизической полевой партии Киргизской геофизической экспедиции; с 7 марта 1984 года по 26 декабря 1986 года (2 года 9 месяцев 20 дней) в должности рабочего третьего разряда геофизических сезонных полевых работ Алайской геофизической полевой партии Киргизской геофизической экспедиции; с 1 февраля 1987 года по 30 июня 1988 года (1 год 4 месяца 1 день) в должности рабочего 2-го разряда геофизических сезонных работ комплексного отряда № 3 Алайской геофизической полевой партии Киргизской геофизической экспедиции; с 1 июля 1988 года по 13 февраля 1992 года (3 года 7 месяцев 13 дней) в должности рабочего 3-го разряда геофизических сезонных работ комплексного отряда № 3 Алайской геофизической полевой партии Киргизской геофизической экспедиции; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста с 56 лет со 2 мая 2016 года; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Решением постановлено: признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области от 13 апреля 2016 года № 138907/16 и решение от 30 мая 2016 года во изменения решения от 13 апреля 2016 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области включить в пенсионный стаж ФИО1 периоды работы:

с 22 июня 1982 года по 14 декабря 1982 года (5 месяцев 23 дня) в должности рабочего 2-го разряда комплексного отряда № 1 Алайской геофизической полевой партии Киргизской геофизической экспедиции;

с 11 мая 1983 года по 6 марта 1984 года (9 месяцев 26 дней) в должности рабочего 2-го разряда геодезических сезонных полевых работ Алайской геофизической полевой партии Киргизской геофизической экспедиции;

с 7 марта 1984 года по 26 декабря 1986 года (2 года 9 месяцев 20 дней) в должности рабочего третьего разряда геофизических сезонных полевых работ Алайской геофизической полевой партии Киргизской геофизической экспедиции;

с 1 февраля 1987 года по 30 июня 1988 года (1 год 4 месяца 1 день) в должности рабочего 2-го разряда геофизических сезонных работ комплексного отряда № 3 Алайской геофизической полевой партии Киргизской геофизической экспедиции;

с 1 июля 1988 года по 13 февраля 1992 года (3 года 7 месяцев 13 дней) в должности рабочего 3-го разряда геофизических сезонных работ комплексного отряда № 3 Алайской геофизической полевой партии Киргизской геофизической экспедиции.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области назначить ФИО1 пенсию со 2 мая 2016 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области в доход бюджета муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградский области государственную пошлину в размере 600 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит указанное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на недоказанность истцом наличия у него необходимого специального стажа для назначения трудовой пенсии по старости досрочно и об отсутствии правовых оснований к назначению требуемой им пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истец работал в Алайской геофизической полевой партии Киргизской геофизической экспедиции в следующие периоды:

- с 22 июня 1982 года по 14 декабря 1982 года (5 месяцев 23 дня) в должности рабочего 2-го разряда комплексного отряда № 1;

- с 11 мая 1983 года по 6 марта 1984 года (9 месяцев 26 дней) в должности рабочего 2-го разряда геодезических сезонных полевых работ;

- с 7 марта 1984 года по 26 декабря 1986 года (2 года 9 месяцев 20 дней) в должности рабочего 3-го разряда геофизических сезонных полевых работ;

- с 1 февраля 1987 года по 30 июня 1988 года (1 год 4 месяца 1 день) в должности рабочего 2-го разряда геофизических сезонных работ комплексного отряда № 3;

- с 1 июля 1988 года по 13 февраля 1992 года (3 года 7 месяцев 13 дней) в должности рабочего 3-го разрядка геофизических сезонных работ комплексного отряда № 3 (л.д. 8-16, 166-175).

Факт работы истца в периоды с 22 июня 1982 года по 13 февраля 1992 года в вышеуказанных условиях ответчиком не оспаривается.

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области от 13 апреля 2016 года № 138907/16 и от 30 мая 2016 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа(л.д. 39-45, 93-100).

Однако, как усматривается из оспариваемых решений пенсионного органа и пояснений ответчика по предъявленному иску, требуемые ФИО1 периоды работы в геофизических экспедициях включены в его пенсионный стаж, а основанием к отказу в назначении пенсии досрочно явилась недостаточность данных периодов работы, составляющих 10 лет 08 месяцев и 02 дня.

Таким образом, спора по стажу работы, поименованному в настоящем иске, между сторонами не имеется, поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности включить данные периоды, добровольно принятые за основу пенсионным органом при рассмотрении заявления истца, у суда первой инстанции также не имелось.

Разрешая спор и удовлетворяя предъявленный иск в части обязания пенсионного органа назначить истцу трудовую пенсию досрочно, суд посчитал, что у истца, отработавшего непосредственно на полевых геофизических работах 10 лет 08 месяцев и 02 дня в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, с уменьшением данного возраста с 56 лет.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п.6 часть 1 статьи 30).

Исходя из положений пп «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н, истец должен был представить доказательства, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии согласно части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Согласно части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как видно из обстоятельств, изложенных в иске, истец полагает, что у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством, действующим при назначении пенсии (ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях у истца, как лица, отработавшего в экспедициях непосредственно на полевых геофизических работах, составил 10 лет 08 месяцев 02 дня, при необходимом - 12 лет 06 месяцев, в то время как снижение пенсионного возраста для данной категории лиц названным Законом не предусмотрено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, с учетом положений пункта 3 и 4 статьи 30 названного Закона, согласно которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии:

- Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № 2 от 1956 года), разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные) (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)», предусмотрены:

- рабочие с уточнением выполняемых работ (подраздел «а»);

- инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах (подраздел «б»).

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, работа истца протекала в Киргизской ССР, в Алайской геофизической полевой партии Киргизской геофизической экспедиции в периоды составили 09 лет 01 месяц 22 дня: 22.06.1982 - 14.12.1982 (00 лет 05 месяцев 23 дня); 11.05.1983 - 26.12.1986 (03 года 07 месяцев 16 дней); 01.02.1987- 13.02.1992 (05 лет 00 месяцев 13 дней).

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В представленной суду справке, уточняющей особый характер условий труда истца от 16.11.2016 года № 43, его стаж работы в полевых условиях указан - 9 лет 02 месяца 02 дня и отнесен работодателем отнесен к Списку № 2 от 1956 года раздел II подраздел «а» (рабочие).

В трудовой книжке истца также указывается на то, что в данные периоды работы он осуществлял свою деятельность в качестве рабочего 2 и 3 разряда.

Таким образом, исходя из непосредственного наименования должности истца, указанной и в трудовой книжке и в справке от 16.11.2016 года № 43, то он осуществлял свою деятельность в спорный период в качестве рабочего 2 и 3 разрядов. Указанная должность Списком № 2 от 1956 года не предусмотрена.

При таком положении, стаж работы истца в соответствии с законодательством, действовавшим на момент осуществления им трудовой деятельности (09 лет 01 месяц 22 дня), не может быть учтен для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, предусматривающего возможность назначения такой пенсии со снижением пенсионного возраста.

Ссылка суда на Постановление Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее — Постановление № 81/8), в соответствии с которым в случае, когда в списке № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий, ошибочна и сводится к неправильному толкованию нормативного документа.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 Постановления № 81/8 в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

Учитывая изложенное в вышеуказанном нормативном документе, приведенном примере, законодателем разъяснено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, независимо от наименования профессии, но выполняющие определенные Списком работы.

Истцом не были представлены документы, в которых бы усматривались выполняемые им работы в Алайской геофизической полевой партии Киргизской геофизической экспедиции.

С учетом изложенного, у суда не имелось законных оснований для признания незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязания включить в пенсионный стаж периоды работы, назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением возраста.

При таком положении решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения предъявленного ФИО1 иска с вынесением по делу нового решения.

Руководствуясь статьями 327-1, 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 года в части признания незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязания включить в пенсионный стаж периоды работы, назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением возраста отменить и принять по делу в указанной части новое решение.

ФИО1 в иске к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лодейнопольском районе Ленинградской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в пенсионный стаж периоды работы и назначить досрочно трудовую пенсию с уменьшением возраста – отказать.

В остальной части решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 14 июня 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи:

Судья: Тимофеева И.А.