Гражданский кодекс часть 1

Обязать Тверскую областную общественную организацию «Научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг» передать останки погибших защитников Отечества в количестве не менее 670, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ в сельском поселении Чертолино Ржевского района Тверской области, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу администрации Ржевского района Тверской области для проведения захоронения.

Обязать администрацию Ржевского района Тверской области организовать и провести захоронение останков погибших защитников Отечества в количестве не менее 780, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ в сельском поселении Чертолино Ржевского района Тверской области за период 2013-2015 годы в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В части требований о передаче Тверской областной общественной организацией «Научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг» останков погибших защитников Отечества в количестве 110 администрации Ржевского района для проведения захоронения - отказать».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ржевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Ржевского района Тверской области, Тверской областной общественной организации «Научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг» о возложении обязанности передать останки погибших защитников Отечества для проведения захоронения, возложении обязанности организовать и провести захоронение останков погибших защитников Отечества.

Требования мотивированы тем, что Ржевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны. На территории Ржевского района Тверской области действует поисковый отряд «Память» (адрес: дер. Погорелки Ржевского района), в составе трех человек: ФИО1 (командир отряда), ФИО2 и ФИО3 ФИО4 отряд «Память» входит в Тверскую областную общественную организацию «Научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг» (далее НИВПЦ «Подвиг»), действующей на основании Свидетельства о государственной регистрации общественного объединения от 14 июля 1999 года (адрес: <адрес>); внесен в реестр поисковых отрядов Тверской области, имеет удостоверение №. Удостоверение выдано председателем правления НИВПЦ «Подвиг» ФИО5

На основании ч. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества», 4.1 ст. 3 Закона Тверской области от 25.02.1999 № 50-03-2 «О проведении на территории Тверской области работ по поиску павших в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.) защитников Отечества» захоронение (перезахоронение) останков погибших защитников Отечества, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ, организуют и проводят органы местного самоуправления.

23 июня 2011 года Собранием депутатов Ржевского района Тверской области принято решение № 121 «Об упорядочении перезахоронений останков советских воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Согласно п. 1 указанного решения захоронения непогребенных останков советских воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на территории Ржевского района и поднятых поисковых отрядами, проводятся на Мемориальном кладбище советским воинам города Ржева.

На основании п. 3 Положения к Решению Собрания депутатов Ржевского района от 23 июня 2011 года № 121 «О порядке проведения поисковых мероприятий на территории Ржевского района» Администрация Ржевского района утверждает порядок проведения поисковых работ и дает разрешение поисковым отрядам и объединениям на их проведение на территории Ржевского района, осуществляет координацию и контроль за ходом проведения поисковых мероприятий на территории Ржевского района и при обнаружении нарушений принимает меры по их устранению. Организует и проводит захоронение (перезахоронение) останков погибших защитников Отечества, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ. Принимает участие в финансировании мероприятий по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества.

Поисковые объединения принимают участие в захоронении (перезахоронении) останков, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ в установленные администрацией сроки и месте.

Администрация Ржевского района утверждает порядок проведения поисковых работ и дает разрешение поисковым отрядам и объединениям на их проведение на территории Ржевского района.

28 апреля 2015 года, 28 мая 2015 года ФИО1 обращалась в Администрацию Ржевского района с письменными заявлениями о разрешении на перезахоронение в дер. Погорелки Ржевского района солдат (не менее 780), погибших в годы ВОВ, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ в 2014 году. Основным доводом ФИО1 является факт обнаружения останков воинов, числившихся захороненными в братском захоронении д. Погорелки Ржевского района.

Согласно ответам из Администрации Ржевского района ФИО1 предлагалось захоронить солдат, погибших в годы ВОВ, на мемориальном комплексе Советских воинов в г. Ржеве 22 июня 2015 года.

Однако, до настоящего времени останки советских воинов погибших в годы Великой Отечественной войны (в количестве не менее 780), Администрации Ржевского района не переданы; согласно объяснениям ФИО1, хранятся в нежилом здании пос. Ильченко Ржевского района, уложены в гробы и подготовлены к захоронению.

Бездействие ТООО «Научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг», Администрации Ржевского района препятствует обеспечению санитарно- эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения физического и психического здоровья граждан, круг которых не определен, а также препятствует достижению целей закона на уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества.

В связи с изложенным прокурор с учетом уточнения заявленных требований просил обязать Тверскую областную общественную организацию «Научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг» передать останки погибших защитников Отечества в количестве не менее 780, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ в сельском поселении «Чертолино» Ржевского района, Администрации Ржевского района Тверской области для проведения захоронения в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, Администрацию Ржевского района Тверской области обязать организовать и провести захоронение останков погибших защитников Отечества в количестве не менее 780, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ в сельском поселении «Чертолино» Ржевского района за период 2013-2015 г.г. в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Администрации Ржевского района Тверской области по доверенности ФИО6, действуя в рамках предоставленных полномочий, иск признала в части обязания Администрации Ржевского района Тверской области организовать и провести захоронение останков погибших защитников Отечества.

Определением суда от 28 сентября 2015 года признание иска ответчиком Администрацией Ржевского района Тверской области принято.

Тверская областная общественная организация «Научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг», надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила. Ранее направлено объяснение председателя правления ТООО «Научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг» ФИО5

Определением суда от 31 августа 2015 года из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, по делу был исключен отдел военного комиссариата по Ржевскому, Зубцовскому и Старицкому районам и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Представитель администрации сельского поселения «Чертолино» Ржевского района Тверской области ФИО7 в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования.

Третье лицо ФИО1 и ее представитель ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом не учтено, что на Министерство обороны Российской Федерации Законом РФ от 14 января 1993 года № 4292-1, а также Указом Президента РФ от 22 января 2006 года №37 возложены определяющие обязанности по организации работы по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества, не приняты во внимание ни просьба начальника Управления Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти при защите Отечества ФИО9 от 15 июня 2015 года №, ни письменные обращения родственников погибших солдат и общественности о проведении захоронения в д. Погорелки. Также не было принято во внимание, что большинство найденных солдат, согласно документам Ржевского военкомата, уже числятся как захороненные на воинском захоронении в д. Погорелки.

Из Администрации Ржевского района Тверской области и Ржевской межрайонной прокуратуры поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых выражается несогласие с доводами жалобы и содержится просьба об оставлении решения без изменения, жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы и возражений на нее ввиду отсутствия оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в полном объеме, выслушав пояснения прокурора Сизовой О.Н. и представителя администрации Ржевского района Тверской области ФИО6, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 14 января 1993 года № 4292-1 (ред. от 05.04.2013) «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей. Ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления, а в части отдания воинских почестей - на органы военного управления.

Этой же статьей закона предусмотрено, что захоронение не погребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы на территории Российской Федерации, организуют и проводят органы местного самоуправления, а на территориях других государств - Министерство иностранных дел Российской Федерации через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Решением Собрания депутатов Ржевского района Тверской области от 23 июня 2011 года № 121 «Об упорядочении перезахоронений останков советских воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено проводить захоронения не погребенных останков советских воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов на территории Ржевского района и поднятых поисковыми отрядами, на Мемориальном кладбище советским воинам города Ржева.

Положением о порядке проведения поисковых мероприятий на территории Ржевского района, утвержденным указанным решением, закреплено, что администрация Ржевского района утверждает порядок проведения поисковых работ и дает разрешение поисковым отрядам и объединениям на их проведение на территории Ржевского района, осуществляет координацию и контроль за ходом проведения поисковых мероприятий на территории Ржевского района и при обнаружении нарушений принимает меры по их устранению. Организует и проводит захоронение (перезахоронение) останков погибших защитников Отечества, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ. Принимает участие в финансировании мероприятий по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества.

Как следует из материалов дела, на территории Тверской области поисковую работу в целях увековечивания памяти о погибших защитниках Отечества, установления имен и судеб без вести пропавших воинов в годы Великой Отечественной войны осуществляет Тверская областная общественная организация «Научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг», действующая на основании свидетельства о государственной регистрации общественного объединения от 14 июля 1999 года.

На территории Ржевского района Тверской области действует поисковый отряд «Память» (адрес: дер. Погорелки Ржевского района), в составе трех человек: ФИО1 (командир отряда), ФИО2 и ФИО3 ФИО4 отряд «Память» входит в Тверскую областную общественную организацию «Научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг», внесен в реестр поисковых отрядов Тверской области.

Согласно объяснениям ФИО1, в ходе поисковых полевых работ в 2013 - 2015 годах поисковым отрядом «Память» обнаружены и подняты на поверхность останки не менее 780 погибших воинов Отечества в годы ВОВ.

По данным поискового отчета за 2013-2014 годы, представленного отрядом «Память» в ТООО «Научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг», поисковым отрядом обнаружено и поднято 699 останков воинов, погибших в период ВОВ. Отчетов об оставшемся количестве останков погибших воинов в количестве не менее 81 командиром отряда «Память» поисковому объединению не представлено.

Согласно письму Министерства обороны РФ от 16 сентября 2015 года, адресованному в Ржевскую межрайонную прокуратуру, протоколы эксгумации, отчеты об обнаружении за период 2013-2015 годы на территории Ржевского района останков 780 погибших защитников Отечества от поискового отряда «Память» в управление Министерства обороны РФ не поступали.

В судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что из числа обнаруженных и поднятых на поверхность останков погибших защитников Отечества поисковым отрядом «Память» за период с 2013 по 2015 годы Администрации Ржевского района Тверской области для захоронения переданы останки только 110 погибших защитников Отечества, захоронение которых до настоящего времени не произведено.

Установив факт удержания членом ТООО «Научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг» - поисковым отрядом «Память» обнаруженных и поднятых на поверхность останков не менее 670 погибших воинов в поисковый период 2013-2015 годы, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о незаконности этих действий и правомерно удовлетворил требования прокурора в части возложения на ТООО «Научно-исторический военно-патриотический центр «Подвиг» передать останки погибших защитников Отечества в количестве не менее 670, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ в сельском поселении Чертолино Ржевского района Тверской области, администрации Ржевского района Тверской области.

Также суд правомерно обязал администрацию Ржевского района Тверской области организовать и провести захоронение останков погибших защитников Отечества в количестве не менее 780, обнаруженных при проведении полевых поисковых работ в сельском поселении Чертолино Ржевского района Тверской области за период 2013-2015 годы, учитывая, в том числе признание администрацией иска в указанной части.

Выводы суда не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности, они подробно мотивированы в решении, основаны на правильном применении норм действующего законодательства, соответствуют обстоятельствам дела и доказательствам, исследованным в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, повторяют доводы позиции, занятой при рассмотрении дела, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Так, утверждение ФИО1 о необходимости захоронения останков в братском захоронении в д. Погорелки не влияют на законность постановленного решения и выводы суда не опровергают, поскольку обжалуемым решением место захоронения не определялось. Кроме того, ни общественным объединениям, ни поисковым отрядам, входящим в такие общественные объединения, действующим законодательством не предоставлено право самостоятельно определять места захоронения обнаруженных в ходе поисковых работ останков погибших воинов в годы Великой Отечественной войны.

Ссылок на какие-либо новые обстоятельства, которые остались без внимания суда первой инстанции и могли бы повлиять ни исход дела, в апелляционной жалобе не содержится.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает, что решение суда является правильным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ржевского городского суда Тверской области от 28 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи