Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента социальной защиты населения Вологодской области на решение Нюксенского районного суда Вологодской области от 20.07.2015, которым исковые требования удовлетворены.

Признан неправомерным отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1

Признан знак «X лет службы в государственной лесной охране СССР», за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране, выданный ФИО1, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

На Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о присвоение звания «Ветеран труда» в отношении ФИО1.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 на основании приказа Нюксенского лесхоза Вологодского управления лесами от <ДАТА> №... награждена значком за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране.

Решением заместителя начальника Департамента социальной защиты населения Вологодской области от <ДАТА> ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что решение о награждении значком за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране принято не государственным органом.

Оспаривая правомерность отказа в присвоении звания «Ветеран труда», ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, Управлению социальной защиты населения администрации Нюксенского муниципального района. В обоснование исковых требований указала, что отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда» является необоснованным, награждение значком за десятилетнюю безупречную службу является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просила признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ответчика рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования.

Представитель Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседания не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных возражениях указал на несогласие с заявленными требованиями, так как за присвоением звания «Ветеран труда» ФИО1 обратилась в установленном порядке <ДАТА>, представив копии приказа руководителя Нюксенского лесхоза от <ДАТА> №... и трудовой книжки с записью о награждении значком за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране. Руководствуясь Законом Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», Департамент отказал ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку Нюксенский лесхоз, по решению которого произведено награждение истца значком, не является государственным органом и, следовательно, в соответствии с указанным законом данное поощрение не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам. Полагают, что значок за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране, которым награждена истец, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку это поощрение не является равнозначным значку «10 лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации», утвержденному приказом Рослесхоза от 04.06.1993 № 144. Кроме того, в данном приказе лесхозы не наделены полномочиями по награждению ведомственным знаком отличия в труде. Оснований для признания незаконным решения Департамента от <ДАТА> об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется.

Представитель Управления социальной защиты населения администрации Нюксенского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В возражениях указал, что решение о награждении ФИО1 принято не государственным органом; правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» по представленным истцом документам: копии приказа руководителя Нюксенского лесхоза от <ДАТА> №..., страниц трудовой книжки с внесенной записью о награждении значком за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране, не имеется, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований,

Представитель третьего лица Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение настоящего спора оставила на усмотрение суда. В отзыве на исковое заявление указала, что структура управления лесами Вологодской области, действовавшая на территории области в 1994 году, была утверждена постановлением администрации Вологодской области от 08.09.1992 № 465 «Об организации управления лесами Вологодской области». Согласно пунктам 1, 2 Положения об управлении лесами Вологодской области, утвержденное постановлением администрации Вологодской области от 15.03.1993 № 87, управление лесами области является органом исполнительной власти по управлению лесным хозяйством и входит в систему Федеральной службы лесного хозяйства России (Рослесхоза), являющейся центральным органом федеральной исполнительной власти по управлению лесным хозяйством. Управление лесами области создается Рослесхозом по согласованию с администрацией Вологодской области и находится в двойном подчинении – Рослесхоза и администрации Вологодской области, осуществляя свою деятельность через подведомственные ему лесхозу и другие учреждения и организации. Таким образом, Нюксенский лесхоз в 1994 году находился в подчинении Вологодского управления лесами – органа исполнительной власти по управлению лесным хозяйством на территории Вологодской области и входил в систему Федеральной службы лесного хозяйства России (Рослесхоза).

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области в судебное заседание не явился, направили в суд приказ Вологодского управления лесами от 02.09.1994 № 89 «О награждении работников лесного хозяйства за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране», протокол заседания комиссии по награждению, на основании которых был издан приказ Нюксенского лесхоза от <ДАТА> №....

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Департамент социальной защиты населения Вологодской области выражает несогласие с решением суда в части признания неправомерным отказа Департамента в присвоении истцу звания «Ветеран труда» Указывает, что при обращении с заявлением в установленном порядке о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 не были представлены ни копия приказа Вологодского управления лесами Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 02.09.1994 № 89, ни копия свидетельства к значку «10 лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации», которые могли бы свидетельствовать о награждении заявителя ведомственным знаком отличия в труде. Полагает, что в решении суда не содержится указания на нормы Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закона Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», нарушенные Департаментом при принятии решения об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», а также на факты, свидетельствующие о принятии Департаментом указанного решения вне пределов его компетенции.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы возражений на нее, полагает, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В статье 2 Закона области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» закреплено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из подпункта б пункта 1 части 2 статьи 3 вышеуказанного закона следует, что лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, предъявляют документы, подтверждающие награждение, в том числе, ведомственными знаками отличия в труде (почетные грамоты, дипломы, благодарности, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) по решению министерств (ведомств) бывшего СССР и республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как усматривается из материалов дела в соответствии Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 02.09.1994 № 89 произведено награждение значком за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране, в том числе по Нюксенскому лесхозу ФИО1 В трудовую книжку истца занесена соответствующая запись о награждении.

Суд первой инстанции, проанализировав Положение о Федеральной службе лесного хозяйства России, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.1994 № 808, Положение о значке за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации, утвержденное приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 04.06.1993 № 144, Общее положение о лесхозах Федеральной службы лесного хозяйства, утвержденное приказом Рослесхоза от 10.09.1993 № 238, постановление Администрации Вологодской области от 08.09.1992 № 465 «Об организации управления лесами Вологодской области», Положение об управлении лесами Вологодской области, утвержденное постановлением Администрации Вологодской области от 15.03.1993 № 87, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что значок за десятилетнюю безупречную службу в государственной лесной охране, относится к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем обоснованно признал неправомерным отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 и возложил на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность рассмотреть вопрос о присвоение ей звания «Ветеран труда».

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной, жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нюксенского районного суда Вологодской области от 20.07.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социальной защиты населения Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Л.В. Белозерова

А.М. Вахонина