Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Межрайонному управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края о льготном исчислении страхового стажа и назначении страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Лесосибирске Красноярского края ФИО2,

на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 29 января 2018 г., которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении, то есть один год работы как один год и шесть месяцев периоды работы с 25 августа 1976 года по 18 октября 1977 года, с 14 января по 25 августа 1980 года, с 10 ноября 1980 года по 03 июля 1981 года, с 07 июля 1981 года по 27 октября 1982 года, с 28 октября 1982 года по 29 мая 1992 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты) с 17 ноября 2017 года».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению Межрайонному управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края о льготном исчислении страхового стажа и назначении страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты со дня обращения. Свои требования истец мотивировал тем, что 17 ноября 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как бывшему сотруднику ОВД, получающему пенсию за выслугу лет, та как имеет общую продолжительность трудового стажа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера 39 лет 09 месяцев 10 дней. Решением ГУ УПФР в г. Лесосибирске от 14 декабря 2017 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности трудового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом при расчета стажа периоды его работы на Лесосибирском мачтопропиточном заводе с 25 августа 1976 года по 18 октября 1977 года и с 14 января по 25 августа 1980 года, период работы в войсковой части 54033 с 10 ноября 1980 года по 03 июля 1981 года, период работы в Неклиновском леспромхозе с 07 июля 1981 года по 27 октября 1982 года, в ОАО «Енисейнефтегаз» с 28 октября 1982 года по 29 мая 1992 года, были засчитаны ответчиком в страховой стаж в календарном исчислении. Решение ответчика считает незаконным, так как имеет право на льготное исчисление спорных периодов как один год работы за один год и шесть месяцев. С учетом льготного исчисления на день обращения у него имелось более 25 лет работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене принятого по делу решения ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что трудовой стаж может исчисляться в льготном порядке, только при наличии срочных трудовых договоров заключенных с лицами, прибывшими или направленными для работы в районы Крайнего Севера, либо местности, приравненные к районам Крайнего Севера, истец к данной категории не относится. Спорные периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.1992 г. должны засчитываться в страховой стаж в полуторном размере только при условии заключения срочных трудовых договоров. Страховой стаж на день обращения истца за назначением пенсии составляет 23 года 8 месяцев 22 дня, а требуется 25 лет.

В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 21.08.2017 г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 с 23.11.2010 г. является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

17 ноября 2017 истец обратился в ГУ УПФР в г. Лесосибирске за назначением страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). Решением УПФР в г.Лесосибирске от 14 декабря 2017 № 953976/17 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием 25 лет страхового стажа, так как периоды работы с 25.08.1976 г. по 18.10.1977 г. на Лесосибирском мачтоприточном заводе (МКС), с 14.01.1980 г. по 25.08.1980 г. на Лесосибирском мачтоприточном заводе (МКС), с 10.11.1980 г. по 03.07.1981 г. в войсковой части 54033 (МКС), с 07.07.1981 г. по 27.10.1982 г. в Неклиновском леспромхозе (МКС), с 28.10.1982 г. по 31.12.1991 г. в ОАО «Енисейнефтегаз» (МКС) засчитаны в страховой стаж в календарном порядке.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности принятого ответчиком решения. При этом, исходил из того, что периоды работы истца с 25.08.1976 г. по 18.10.1977 г. на Лесосибирском мачтоприточном заводе (МКС), с 14.01.1980 г. по 25.08.1980 г. на Лесосибирском мачтоприточном заводе (МКС), с 10.11.1980 г. по 03.07.1981 г. в войсковой части 54033 (МКС), с 07.07.1981 г. по 27.10.1982 г. в Неклиновском леспромхозе (МКС), с 28.10.1982 г. по 31.12.1991 г. в ОАО «Енисейнефтегаз» (МКС) подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку истец в указанные периоды работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Отсутствие архивных документов предприятий, на которых работал истец, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может, так как он основан на неправильном применении и толковании норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

На основании ч.6 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.5 ст.251 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 и действовавшего в спорный период, работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.

Согласно п.110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

В соответствии с п.п.«д» ст.5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 №530/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам.

Вместе с тем, суд, руководствуясь статьей 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которой предусмотрено, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

При этом, суд не дал никакой оценки тому обстоятельству, что Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 № 4520-1 в соответствии с Постановлением ВС РФ от 19 февраля 1993 №4521-1 введен в действие с 01 июня 1993 и не распространяется на правоотношения, действовавшие до его принятия.

Из материалов дела видно, что ФИО1 25 августа 1976 года ФИО1 принят в Лесосибирский мачтопропиточный завод на должность токаря, 18 октября 1977 года уволен по ст. 29 п.3 служба в СА. 14 января принят слесарем в транспортный цех, 25 августа 1980 года уволен по собственному желанию. 10 ноября 1980 года принят в Войсковую часть 54033 на должность шофера, 03 июля 1981 года уволен по собственному желанию. С 07 июля 1981 года принят шофером в Неклиновский леспромхоз, 27 октября 1982 года уволен переводом в Лесосибирскую базу ПТОиК. С 28 октября 1982 года принят в ОАО «Енисейнефтегаз» грузчиком, с 09 ноября 1982 года переведен водителем а/машины, 29 мая 1992 года уволен по ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР. Срочные трудовые договоры ФИО1 не представлены. Трудовая книжка также не содержит сведений о приеме на работу на основании срочных трудовых договоров.

В соответствии с п.п.7,8 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях трудовые договоры на определенный срок (три или два года) заключаются министерствами, ведомствами, центральными учреждениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Трудовые договоры могут заключаться со всеми рабочими и служащими, прибывшими на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других районов страны. Трудовые договоры заключаются в письменной форме в двух экземплярах, причем один экземпляр выдается работнику. В договорах, в частности, указывается: дата и место заключения договора; наименование сторон; срок действия договора; должность или работа, для выполнения которой приглашается работник; должностной оклад или тарифная ставка; льготы, предоставляемые работнику, а также место постоянного жительства.

В связи с тем, что срочные трудовые договоры истцом суду представлены не были и в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст.ст.59,60 ГПК РФ, подтверждающие его право на предоставление льгот, установленных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960, у суда не имелось законных оснований для зачета периодов работы истца с 25.08.1976 г. по 18.10.1977 г. на Лесосибирском мачтоприточном заводе (МКС), с 14.01.1980 г. по 25.08.1980 г. на Лесосибирском мачтоприточном заводе (МКС), с 10.11.1980 г. по 03.07.1981 г. в войсковой части 54033 (МКС), с 07.07.1981 г. по 27.10.1982 г. в Неклиновском леспромхозе (МКС), с 28.10.1982 г. по 31.12.1991 г. в ОАО «Енисейнефтегаз» (МКС) в страховой стаж в льготном исчислении.

При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ФИО4 в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Лесосибирского городского суда от 29 января 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о льготном исчислении страхового стажа и назначении страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты - отказать.

Председательствующий:

Судьи: