Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 19 сентября 2012 года, которым суд постановил:

Заявление прокурора г. Черняховска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» выразившееся в неиздании распоряжения органа местного самоуправления о дальнейшем использовании квартир № и № в доме № по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, и сроках отселения проживающих в нем граждан, то есть в неисполнении требований п.п. 49, 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Обязать администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный район» на основании имеющегося заключения межведомственной комиссии от 24 августа 2012 года о признании многоквартирного дома № по <адрес> издать распоряжение органа местного самоуправления о дальнейшем использовании квартир № и № указанного дома и сроках отселения граждан Вовк Н.С., Вовк М.А., Лашук Н.Д., Лесниковой К.А., Н.

Заслушав доклад судьи Бояровой И.К., объяснения представителя администрации МО «Черняховский муниципальный район» Лапикова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, возражения прокурора Серовой В.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Черняховска обратился в суд с заявлением в интересах граждан Вовк Н.С., Вовк М.А., Лашук Н.Д., Лесниковой К.А. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» при принятии решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, указывая, что 24 августа 2012 года решением межведомственной комиссии МО «Черняховский муниципальный район» признала многоквартирный жилой дом № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Однако в нарушение действующих норм жилищного законодательства, а именно ст. ст. 15, 32 ЖК РФ, п.п. 49, 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования «Черняховский муниципальный район» не было издано акта определяющего дальнейшее использование помещения, сроки отселения физических лиц. По мнению прокурора, указанное бездействие администрации нарушает права семей Вовк Н.С. и Лашук Н.Д. на предоставление жилых помещений по договорам социального найма как нуждающихся в жилых помещениях в связи с признанием жилья непригодным для проживания, а также законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку в связи с аварийностью дома № по <адрес> имеется реальная возможность обрушения здания, что может повлечь за собой человеческие жертвы.

В этой связи, прокурор просил признать бездействие администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район», выразившееся в неисполнении требований п.п. 49, 50 названного выше Положения незаконным и обязать издать на основании имеющегося заключения межведомственной комиссии от 24 августа 2008 года № распоряжение органа местного самоуправления с указанием дальнейшего использования квартир № и № по <адрес>, сроках отселения, проживающих в нем граждан.

Судьей вынесено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе МО «Черняховский муниципальный район» просит решение отменить, полагая, что судом дана неверная оценка установленным по делу обстоятельствам и неверно применен материальный закон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с требованиями ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в гражданском судопроизводстве, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного жилого дома аварийным, принимает межведомственная комиссия соответствующего органа местного самоуправления. При этом по смыслу названного выше положения юридическую силу решение межведомственной комиссии приобретает с момента его вынесения, издание каких-либо правовых актов органом местного самоуправления для придания легитимности решению межведомственной комиссии не требуется.

Определение срока сноса жилого дома, признанного аварийным, срока отселения физических и юридических лиц отнесено названным выше Положением к компетенции органа местного самоуправления. Реализация названной компетенции осуществляется, как указано в п. 49 Положения, путем издания соответствующего распоряжения.

Между тем, для лиц, проживающих в аварийном доме, подлежащем сносу, правовые последствия имеет не распоряжение органа местного самоуправления, принимаемое им по правилам ст. 49 Положения, а соответствующее решение межведомственной комиссии. Принятие межведомственной комиссией такого решения предполагает возникновение у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению гражданам жилого помещения по правилам ст.ст. 86 или 57 ЖК РФ. При этом, по смыслу положений указанных норм жилищного законодательства, такая обязанность по предоставлению иного жилого помещения не ставится в зависимость от наличия плана и сноса дома, установленных решением органа местного самоуправления.

При такой ситуации, само по себе отсутствие ( не принятие ) распоряжения о сроках отселения жильцов, сроках сноса аварийного жилого дома прав и законных интересов правообладателей жилых помещений такого жилого дома не нарушает, а потому такое обстоятельство не может рассматриваться в качестве бездействия, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями ст. ст. 220, 134 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если в заявлении оспариваются решения, действия либо бездействия не затрагивающие права, свободы или законные интересы заявителя.

Поскольку в заявлении, поданном прокурором в интересах семей Вовк и Лашук, оспаривается бездействие органа местного самоуправления, которое прав, свобод и законных интересов указанных граждан не нарушает, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и производство по делу по заявлению прокурора прекратить.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Черняховского городского суда Калининградской области от 19 сентября 2012 г. отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий:

Судьи: