Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Игнатьева В.П., судей Калимуллиной Е.Р. и Гайдук А.А. при секретаре Ердуковой И.М., рассмотрела в судебном заседании 24.04.2012 гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительного органу государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Ревде о признании незаконным отказа в выдаче справки и в назначении ежемесячного пособия на ребёнка

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 31.01.2012

Заслушав доклад судьи Калимуллиной Е.Р., объяснения представителя ответчика ФИО2 (по доверенности от ( / / )), судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительного органу государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по г. Ревде (далее ТОИОГВСО УСЗН МСЗН СО по г. Ревде) о признании незаконным отказа в выдаче справки на бесплатное питание ребенка и отказа в назначении ежемесячного пособия на ребёнка

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в сентябре 2011 года обратилась в ТОИОГВСО УСЗН МСЗН СО по г. Ревде для получения справки на бесплатное питание Ш., ( / / ) года рождения, ученика 11 класса, школы №... ... и получения детского пособия на ребенка. Вместе с заявлением представлены справка о составе семьи, справка из школы и справка с места учебы старшего сына, обучающегося в Высшем учебном заведении по очной форме обучения.

Ответчиком отказано в выдаче справки и выплате пособия на ребенка с 20.04.2011, с указанием на то, что доход семьи превышает размер прожиточного минимума.

ФИО1 считает отказ незаконным, поскольку при расчете дохода из состава семьи исключен ее сын Ш. ( / / ) года рождения, который также находится на их иждивении, в связи с чем они получают доплату к пенсии. Размер получаемой ею пенсии - ... рублей, пенсия мужа – ... рублей и доплата за детей, что даже без учета старшего сына не превышает прожиточный минимум, который составляет ... рубля.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, указав, что в период с 01.09.2009 по 30.04.2011 ФИО1 получала ежемесячное детское пособие на сына Ш., ( / / ) года рождения, выплата пособия прекращена с ( / / ), поскольку ребенок достиг возраста 16 лет, а справка об обучении сына в образовательном учреждении общего образования не представлена.

Во 2 квартале 2011 года среднедушевой доход семьи Ш-вых превышал прожиточный минимум, в связи с чем, было отказано в предоставлении справки на бесплатное питание сына и назначении ежемесячного пособия по заявлению от 14.09.2011 ФИО1 ФИО4 доход семьи Ш-вых составляет ... рублей, что превышает величину прожиточного минимума, установленного в размере 6892 рубля. Ш., ( / / ) года рождения не может быть включен в состав семьи для расчета среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячного пособия на ребенка, о чем указано в подп. 1 п.5 гл. 2 «Порядка исчисления среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2005 № 70-ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 14.12.2004 № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка».

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Оспаривая постановленное судом решение, ФИО1 в апелляционной жалобе указала на его незаконность и необоснованность, полагает, что суд вышел за пределы заявленных требований, чем нарушил нормы процессуального права, неправильно применил нормы материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 16 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 07.03.2011) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Свердловской области от 14.12.2004 № 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» ежемесячное пособие на ребенка назначается обратившемуся за назначением пособия одному из родителей (усыновителей) ребенка, не достигшего возраста 16 лет, либо ребёнка в возрасте от 16 до 18 лет, обучающегося в образовательной организации общего образования.

Как следует из материалов дела, с 01.05.2011 ФИО1 прекращены выплаты ежемесячного пособия на ребенка с момента достижения им 16 лет и отсутствия документов, подтверждающих наличие условий выплаты данного пособия.

14.09.2011 ФИО1 обратилась в ТОИОГВСО УСЗН МСЗН СО по г. Ревде с заявлением о назначении пособия, представив справку с места жительства о составе семьи, справку из МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...», копию трудовой книжки матери и отца ребенка, копию паспорта и свидетельства о рождении ребенка (л.д.15).

Решением ТОИОГВСО УСЗН МСЗН СО по г. Ревде от 20.09.2011 ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка Ш., ( / / ) года рождения, поскольку среднедушевой доход семьи составляет ... рублей и превышает величину прожиточного минимума, установленного Правительством Свердловской области на 3 квартал 2011 года, который составлял 6892 рубля (л.д.3).

Оспаривая отказ, ФИО5 указала на неверный расчет среднедушевого дохода. Суд, проверяя данный довод, установил, что расчет среднедушевого дохода семьи, ответчиком произведен в соответствии с Порядком исчисления среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2005 N 70-ПП (ред. от 15.10.2009) "О порядке реализации Закона Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка" (далее Порядок).

Указанный Порядок устанавливает отношения, связанные с исчислением дохода семьи, определением состава семьи и видов доходов, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода семьи (п.1). Согласно данному Порядку среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячного пособия на ребенка это совокупная сумма доходов каждого члена семьи за расчетный период, деленная на количество месяцев расчетного периода и на число всех членов семьи (п.2). В состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются состоящие в браке родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети (п.3), В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, не включаются дети, достигшие совершеннолетия (п.5).

Судом установлено, что выплаты, произведенные за июнь, июль, август 2011 года ФИО1 и ее супругу Ш., составили сумму в размере ... рублей (л.д.21,22), состав семьи 3 человека (ФИО1, супруг Ш., ребенок Ш.) учитывая установленные обстоятельства, судом сделан правильный вывод о том, что ежемесячный среднедушевой доход на человека выше прожиточного минимума установленного в Свердловской области на 3 квартал 2011 года (6892 рубля).

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 20.06.2006 N 535-ПП (ред. от 15.10.2009) "Об обеспечении питанием учащихся и воспитанников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Свердловской области" за счет средств областного бюджета предоставляется бесплатное питание (завтрак или обед) обучающимся областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений и структурных подразделений областных государственных образовательных учреждений, реализующих программы общего образования (за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений), из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области, детей из многодетных семей, обучающимся начальных классов.

Поскольку на дату обращения ФИО1 в ТОИОГВСО УСЗН МСЗН СО по г. Ревде среднедушевой дохода семьи превышал прожиточный минимум, оснований для выдачи справки на бесплатное питание ребенка Ш., ученика МОУ «СОШ №...», предусмотренное Постановлением Правительства Свердловской области от 20 июня 2006 г. № 535-ПП «Об обеспечении питанием учащихся и воспитанников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Свердловской области» не имелось.

Довод, изложенный ФИО1 в апелляционной жалобе о незаконном исключении из членов семьи совершеннолетнего сына при расчете среднедушевого дохода, являлся предметом рассмотрения судом первой инстанции обоснованно отклонен, поскольку установлено, что расчет произведен в соответствии с действующим законодательством. Оснований для иных выводов не имеется.

Довод о не направлении ФИО1 уведомления об отказе в назначении, пособия, прекращении выплат опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами (л.д.3)

Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба доводов, влекущих отмену решения суда по основаниям статьи 330 ГПК Российской Федерации, не содержит

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 31.01.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи