Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Центрального района г. Хабаровска А.В. Демидовой на определение Центрального районного суда города Хабаровска от 15 мая 2019 года об удовлетворении заявления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

Заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя прокурора Хабаровского края Лазаревой Н.А.,

у с т а н о в и л а:

10.04.2019 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее по тексту - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.03.2018 по иску прокурора, которым на заявителя возложена обязанность по приведению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Волочаевская, 122, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту ЗС ГО), утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на срок до 15.01.2020. Требование мотивировано тем, что организация является бюджетным учреждением, собственными средствами не обладает. Распорядителем денежных средств - Федеральным агентством по управлению государственным имуществом многочисленные запросы заявителя о выделении дополнительного финансирования оставлены без удовлетворения со ссылкой на то, что выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2019 году на содержание объектов ЗС ГО не предусмотрено. Согласно положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджет уже сформирован и денежные средства выделены быть не могут.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 15.05.2019 заявление МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области удовлетворено. Заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.03.2018 на срок до 15.01.2020.

В апелляционном представлении прокурор Центрального района г. Хабаровска А.В. Демидова, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, обстоятельствам дела, просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на то, что решение до настоящего времени не исполнено, приведенные заявителем - должником обстоятельства к исключительным не относятся, отсрочка решения суда препятствует совершению исполнительских действий, создает ситуацию опасности жизнедеятельности населения.

Учитывая положения ч.3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту –ГПК РФ), и принимая во внимание, что информация о времени и месте разбирательства дела по частной жалобе была размещена на сайте Хабаровского краевого суда, судебная коллегия рассмотрела частную жалобу при явке прокурора.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения прокурора, обсудив доводы жалобы и проверив обжалуемое определение, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.

В соответствие со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда города Хабаровска от 19.03.2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15.06.2018, исковые требования прокурора Хабаровского края удовлетворены; на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае возложена обязанность привести в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу объект федеральной собственности – защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 250,4 кв.метра, расположенное в г.Хабаровске Хабаровского края, по ул. Волочаевской, в доме 122, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, а именно: установить входные двери и устранить коррозию защитно-герметических и герметических дверей, обеспечить исправное состояние фильтров поглотителей и вентиляционной системы, окрасить стены и потолки.

Решение суда вступило в законную силу 15.06.2018, и до настоящего времени не исполнено.

Рассматривая заявление МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, суд оценив приведенные в обоснование заявления обстоятельства, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установил, что заявитель –должник является бюджетным учреждением, собственными средствами не обладает. Распорядителем денежных средств - Федеральным агентством по управлению государственным имуществом многочисленные запросы заявителя о выделении дополнительного финансирования оставлены без удовлетворения со ссылкой на то, что бюджет на 2019 год сформирован в начале года, дополнительных бюджетных ассигнований не предусмотрено, в связи с чем пришел к выводу о том, что невозможность исполнения решения суда в установленный законом срок обусловлена объективными причинами, не зависящими от воли должника, удовлетворил заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается по следующим основаниям.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной им в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ определены Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета, которым в соответствии с Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.12.2015 №534, бюджетные полномочия главного администратора закреплены за центральным аппаратом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Статьей 160.2 Бюджетного кодекса РФ установлены бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета.

Получатель бюджетных средств, в соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, принимает и исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов.

Поскольку порядок, установленный законом, и независящий от воли МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный срок, поскольку предусмотреть расходы на выполнение обязательств по приведению объектов защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 из бюджета РФ можно только с начала очередного финансового года, виновное противоправное бездействие должника в исполнении решения суда отсутствует.

При таком положении, выводы суда об удовлетворении заявления должника соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и не противоречат требованиям закона.

Доводы, приведенные в апелляционном представлении прокурора, выводы суда не опровергают и отмену обжалуемого определения не влекут.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Центрального районного суда города Хабаровска от 15 мая 2019 года об удовлетворении заявления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без изменения, апелляционной представление прокурора Центрального района г. Хабаровска А.В. Демидовой – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий А.В. Сосновский

Судьи О.М. Шилова

И.В. Верхотурова