Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой В. А. к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Управлению железнодорожных войск Объединенного стратегического командования Восточного военного округа о признании права на ежемесячную надбавку за выслугу лет, о взыскании ежемесячной надбавки по апелляционной жалобе представителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» - С. Лебедева на решение Кировского районного суда гор. Хабаровска от 3 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» - Лебедева С.Г., пояснения Абрамовой В.А. и ее представителя – Сазонова Д.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Абрамова В.А. обратилась в суд с иском к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Управлению Железнодорожных войск Объединенного стратегического командования Восточного военного округа о признании за ней права на ежемесячную процентную надбавку за выслугу лет, возложении обязанности на ответчика по выплате надбавки.

В обоснование исковых требований сослалась на то, что со ДД.ММ.ГГГГ работала в воинских частях и организациях Министерства обороны Российской Федерации на должностях <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности <данные изъяты> Оплата производится ей в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны РФ, включаемых в стаж работы в этих органах, дающего право на установление ежемесячной надбавки за выслугу лет. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинских частях и организациях Министерства обороны Российской Федерации на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ она имела выслугу лет свыше 10 лет, ей выплачивалась процентная надбавка за выслугу лет в размере 30%. По настоящему месту работы комиссия по установлению стажа работы Управления Железнодорожных войск ВВО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установила, что стаж работы истца, дающий право на получение процентной надбавки за выслугу лет, составил 15 лет 11 месяцев 15 дней. Приказом начальника штаба Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ ей установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% (стаж работы 14 лет 1 мес. 5 дн), с ДД.ММ.ГГГГ в размере 30% в соответствии с приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако ответчиком данная надбавка ей не выплачивается.

Представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» - Лебедев С.Г. и представитель Управления Железнодорожных войск Объединенного стратегического командования Восточного военного округа – Коваленко А.А. исковые требования не признали.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 3 июня 2013 г. исковые требования Абрамовой В.А. удовлетворены частично.

Постановлено признать за Абрамовой В.А. право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет согласно стажу работы, установленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по установлению стажа работы Управления Железнодорожных войск Объединенного стратегического Восточного военного округа.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Абрамовой В.А. отказано.

В кассационной жалобе представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» - С. Лебедев просит решение суда отменить в части признания за Абрамовой В.А. права на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет согласно стажу работы, установленному протоколом от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по установлению стажа работы Управления Железнодорожных войск Объединенного стратегического командования Восточного округа и принять новое решение об отказе истице в удовлетворении иска. В апелляционной жалобе указано, что суд при рассмотрении дело не учел тот факт, что приказ Министра обороны Российской Федерации «Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № как в целом, так и в части положений к нему издан в полном соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» от ДД.ММ.ГГГГ № и расширение судом перечня государственных органов и иных организаций, определенных в пунктах 5,6,7 и 8 Приложения № к приказу №, время работы (государственной службы), в которых включается в общий стаж работы, дающий право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, не соответствует законодательству.

Вывод суда о том, что решение об установлении стажа Абрамовой В.А. для выплаты надбавки за выслугу лет, что повлекло право истца на выплату данной надбавки, с одновременной обязанностью работодателя по ее назначению и выплате, принято правомочным органом – комиссией Управления железнодорожных войск Объединенного стратегического командования Восточного военного округа, не соответствует буквальному толкованию положений приказа Министра обороны РФ 2001 г. №, согласно которому комиссия по установлению трудового стажа имеет право засчитывать в стаж работы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет время работы (государственной службы) только в государственных органах и иных организаций, определенных в пунктах 5-8 Приложения № к приказу №. Истица работала, как гражданский персонал, в воинских частях, которые не являлись отдельными органами военного управления, и время работы в которых не входит в перечень периодов работы, содержащихся в указанных выше пунктах Приложения № к приказу Минобороны №.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судебного решения.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно приказу Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации» было установлено выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ гражданскому персоналу отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации должностные оклады в размерах, утвержденных настоящим приказом, с соблюдением среднего фонда штатно-должностных окладов согласно приложению №, а также утверждено Приложение №, определяющее порядок исчисления стажа работы гражданского персонала отдельных органов Минобороны РФ для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет.

В соответствии с пунктами 20,21, 24 Приложения № к указанному приказу в стаже работы гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации сохраняются периоды работы (службы), которые были ранее включены в установленном порядке в указанный стаж для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет. На основании решения Министра обороны Российской Федерации в стаж работы, дающий право на установление ежемесячной надбавки за выслугу лет, в порядке исключения могут включаться иные периоды работы, опты и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности. Назначение ежемесячной надбавки за выслугу лет производится на основании приказа руководителя отдельного органа Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с протоколом заседания комиссии по установлению трудового стажа.

В соответствии с пунктами 25, 27 данного Приложения № стаж работы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет определяется комиссией по установлению трудового стажа, состав которой утверждается приказом руководителя отдельного органа Министерства обороны Российской Федерации. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, членами комиссии и скрепляется печатью отдельного органа Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Абрамова В.А. с сентября 1996 г. работала в воинских частях и организациях Министерства обороны Российской Федерации на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в должности инженера первой категории производственного отдела управления Железнодорожных войск Объединенного стратегического командования Восточного военного округа на основании заключенного с ней трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ До декабря 2010 г. оплата труда истице производилась на прежних должностях на основании приказа Министра обороны РФ от 10 ноября 2008 г. №555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Абрамовой В.А. производилась надбавка за выслугу лет по прежнему месту работы в войсковой части №, исходя из стажа работы на ДД.ММ.ГГГГ – 13 лет 3 месяца.

В связи с принятием Абрамовой В.А. на работу в Управление Железнодорожных войск Объединенного стратегического командования Восточного военного округа с декабря 2010 г. надбавка за выслугу лет ей не выплачивалась, в трудовом договоре размер данной надбавки установлен не был. Оплата труда ей производилась на основании приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации», согласно приложению № которого порядок зачета периодов работы гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации, включаемых в стаж работы в этих органах, дающего право на установление ежемесячной надбавки за выслугу лет был установлен иной, чем приказом Министерства обороны РФ от 10 ноября 2008 г. № 555.

Согласно выписке из приказа Начальника штаба Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ назначена комиссия по установлению стажа работы гражданского персонала в Министерстве обороны Российской Федерации в составе Управления железнодорожных войск.

Протоколом заседания данной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был установлен стаж работы Абрамовой В.А. для установления ей надбавки для выслуги лет, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 15 лет 11 месяцев 15 дней.

Приказом Начальника штаба Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ параграф 21 Абрамовой В.А. установлена надбавка за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ – 20%, с ДД.ММ.ГГГГ – 30 %.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм материального права суд первой инстанции пришел к правильному выводу о праве Абрамовой В.А. на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет согласно стажу работы, установленного вышеуказанным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по установлению стажа работы Управления Железнодорожных войск Объединенного стратегического командования Восточного военного округа.

Довод апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела суд не учел тот факт, что истица работала, как гражданский персонал, в воинских частях, которые не являлись отдельными органами военного управления, и время работы в которых не входит в перечень периодов работы, содержащихся в пунктах Приложения № к приказу Минобороны №, является несостоятельным. Данный довод был предметом исследования в суде первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Кировского районного суда гор. Хабаровска от3 июня 2013 года по иску Абрамовой В. А. к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Управлению железнодорожных войск Объединенного стратегического командования Восточного военного округа о признании права на ежемесячную надбавку за выслугу лет, о взыскании ежемесячной надбавки оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» - С. Лебедева – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Н. Кочукова

Судьи: Г.И. Федорова

А.А. Бабич