Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2015 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, КГАУ «Хабаровский краевой центр развития спорта», КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по апелляционной жалобе истца на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 марта 2015 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, КГБУ «Хабаровский краевой центр спорта» о признании в порядке приватизации права собственности на комнаты № в доме № по <адрес>, в обоснование указав, что в 2010 году была вселена с дочерью ФИО2 в комнату №, затем в ныне занимаемые комнаты, часть указанного здания используется под гостиницу, остальное занимают жильцы, вселенные в разное время, по мнению ответчиков, жилые помещения не подлежат приватизации, поскольку здание имеет статус общежития. Между тем, здание по <адрес> в 1991 году было отнесено к федеральной собственности в составе имущества Управления почтовой связи по Хабаровскому краю, в 1993 году - закреплено на праве оперативного управления за правопреемником ГПСИ «Россвязьинформ», а в 2000 году общежитие было изъято из оперативного управления в казну Российской Федерации с передачей Комитету по физической культуре, спорту и туризму администрации Хабаровского края по договору хранения в целях использования для проживания работников спортивных учреждений края, а также членов спортивных команд Хабаровского края и других регионов РФ, участвующих в соревнованиях на территории Хабаровского края. Полагает, что передача здания в казну РФ была незаконной, поскольку в приказе Федерального агентства связи от 15.09.2005 года № 175 о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи и распоряжении Правительства РФ от 08.09.2005 года № 1362-р, не содержится сведений о правопреемнике УФПС Хабаровского края, в связи с чем, жилой фонд должен был быть передан в органы местного самоуправления, после чего здание утрачивает статус общежития. В 2007 году общежитие передано из федеральной собственности в государственную собственность Хабаровского края и закреплено на праве оперативного управления за КГБУ «Хабаровский краевой центр спорта», используется для нужд краевых спортивных учреждений как общежитие. Она и ее дочь никогда не имели отношения к спортивным учреждениям, в связи с чем, между ними и КГБУ «Хабаровский краевой центр спорта» сложились правоотношения, регулируемые договором социального найма, и они имеют право на приватизацию.

Представители ответчиков Министерства имущественных отношений Хабаровского края, КГБУ «Хабаровский краевой центр спорта» исковые требования не признали, указав, что здание по <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду, имеет статус общежития и используется по целевому назначению, находится в государственной собственности Хабаровского края и оперативном управлении КГБУ «Хабаровский краевой центр спорта», в ведение органов местного самоуправления не передавалось.

К участию в деле привлечены: в качестве ответчика КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, Администрация г.Хабаровска.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25.03.2015 года ФИО1 в удовлетворении иска отказано, определением суда от 23.06.2015 года произведена замена ответчика КГБУ «Хабаровский краевой центр спорта» правопреемником КГАУ «Хабаровский краевой центр развития спорта».

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное, повторяя доводы, изложенные в обоснование иска, а также ссылаясь на вселение в жилое помещение в 1989 году до разграничения на него права собственности, утрату комнатами целевого назначения.

В судебном заседании представитель ответчика КГАУ «Хабаровский краевой центр развития спорта» с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, их неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, работая в детской краевой больнице <данные изъяты>, в 1989 году была вселена в общежитие по <адрес>, совместно с ней зарегистрирована и проживает дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГр. (от участия в приватизации отказалась). 01.12.2008 года и 15.04.2010 года между истцом и КГУ «Хабаровский краевой центр спорта» заключались договоры найма жилого помещения (койко-место) в общежитии, по которым ФИО1 и ее дочери во временное пользование была предоставлена комната № в общежитии по <адрес>, а в 2014 году в соответствии с дополнительными соглашениями к договору - комнаты № на прежних условиях.

Здание по <адрес> было построено в 1989 году как общежитие и передано Исполнительным комитетом Хабаровского городского совета народных депутатов на баланс государственного предприятия - Краевого производственно-технического управления связи.

На основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», общежитие по <адрес> было отнесено к государственной собственности Российской Федерации. На основании данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимости «Общежитие».

Приказом комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 года № 206 учреждено Управление федеральной почтовой связи Хабаровского края (правопреемник государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» в части почтовой подотрасли), за которым на праве оперативного управления было закреплено федеральное имущество, в том числе и здание общежития.

Постановлением главы администрации Хабаровского края от 29.03.2000 года здание общежития изъято из оперативного управления указанного лица и передано на баланс Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации края.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 04.09.2000 года здание общежития по <адрес> было изъято у Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации Хабаровского края и передано КГУ «Хабаровский краевой центр спорта», с которым 15.09.2000 года заключен договор хранения государственного имущества.

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 25.09.2007 года спорное общежитие передано в государственную собственность Хабаровского края.

В настоящее время здание общежития является государственной собственностью Хабаровского края (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), закреплено и зарегистрировано в качестве такового на праве оперативного управления за КГБУ «Хабаровский краевой центр спорта» (ДД.ММ.ГГГГ), используется в качестве общежития, в том числе для проживания работников спортивных учреждений края, членов спортивных команд Хабаровского края и других регионов, участвующих в соревнованиях на территории Хабаровского края.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.94 Жилищного кодекса РФ, ст.7 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и исходил из того, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Статус общежития утрачивают только те общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям или государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления. Здание по <адрес> являлось общежитием на момент вселения в него истца, зарегистрировано и продолжает использоваться в указанном качестве, находится в государственной собственности Хабаровского края и в ведение органов местного самоуправления не передавалось. Согласно пояснений ФИО1, комната в общежитии предоставлена ей в связи с работой в учреждениях здравоохранения, где она продолжает работать до настоящего времени. При таких обстоятельствах на правоотношения по пользованию спорными жилыми помещениями нормы договора о социальной найме не распространяются, занимаемые истцом комнаты, как расположенные в общежитии, приватизации не подлежат.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности передачи общежития в государственную собственность Хабаровского края в силу положений ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», а также утрате жилыми помещениями целевого назначения, судебная коллегия отклоняет.

Указанные истцом положения нормативно-правовых актов регулируют правоотношения по передаче жилищного фонда, находившегося в ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности (приватизации) либо при их ликвидации.

Между тем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.07.1992 года № 526 «О программе акционирования и приватизации в отрасли «Связь» на 1992 год (прогноз на 1993-1994 год)» имущество государственных предприятий и организации связи относится исключительно к федеральной собственности. Постановлением Правительства РФ от 22.12.1992 года № 1003 «О приватизации предприятий связи» установлено, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

В соответствии со ст.214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Здание общежития по <адрес> из государственной собственности не выбывало, изъятие и передача общежития производились на основании решения уполномоченного органа, с момента постройки и до настоящего времени находится в ведении и оперативном управлении государственных учреждений и предприятий, зарегистрировано и используется в соответствии с целевым назначением.

Передача общежития из федеральной собственности в собственность Хабаровского края на его правовой статус не повлияла. В силу положений ст.92 Жилищного кодекса РФ, ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и не подлежат приватизации.

Доводы апелляционной жалобы выводов судебного решения не опровергают, а направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств дела и представленных доказательств, и основанием для отмены решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 марта 2015 года по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, КГАУ «Хабаровский краевой центр развития спорта», КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

Судьи О.Б. Дорожкина

И.В. Верхотурова