Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Одоевского районного суда Тульской области от 19 декабря 2018 года по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что 15 августа 2018 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако получил отказ, поскольку имеющаяся у него награда – Почетная грамота Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, объявленная на основании <данные изъяты>, не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Не согласившись с отказом, просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Одоевским районным судом Тульской области 19 декабря 2018 года постановлено решение, которым ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району по доверенности ФИО2, возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» к числу категорий граждан, отнесенных федеральным законодателем к лицам, имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда», отнесены лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ.

Руководствуясь п.1.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Правительство РФ постановлением от 25.06.2016 №578 утвердило «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия»»; а также поручило Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок: разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с названным постановлением.

Частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 №388 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01.07.2016, установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Законом Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

(п.1 в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 №40-ЗТО)

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

В соответствии с Постановлением ЦИК России от 15 февраля 2017 года № 74/670-7 «О ведомственном знаке отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», ведомственным знаком отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является Почетный знак ЦИК России «За заслуги в организации выборов»

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты>.

На основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № был награжден Почетной грамотой Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

15.08.2018 истец обратился в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Одоевскому району с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения, однако решением от 27.08.2018г. истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку имеющаяся у него награда не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Установив, что ФИО1 имеет ведомственную награду, полученную после 30.06.2016, суд первой инстанции правильно указал, что в условиях нового правового регулирования с 01.07.2016 имеющаяся у истца ведомственная награда, Почетная грамота Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Доводы истца сводятся суждению о том, что имеющаяся у него награда – Почетная грамота Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, объявленная на основании постановления ЦИК РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», являются несостоятельными, поскольку утвержденные в установленном порядке ведомственные знаки отличия в труде до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 №578 и внесенных изменений в Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» дают право на присвоение звания «Ветеран труда», только в случае, если они были выданы до 01.07.2016.

Законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, только в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Учитывая, что истцом ФИО1 не представлено доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО (ред. от 01.06.2016) «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», являющихся необходимыми для присвоения звания «Ветеран труда», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, постановив законное и обоснованное решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

В доводах апелляционной жалобы истец путает понятия ведомственных знаков отличия по разным правовым последствиям. Почетный знак ЦИК России «За заслуги в организации выборов» влечет за собой такие правовые последствия как присвоение звание «Ветеран труда» федерального значения, иные ведомственные знаки отличия таких правовых последствий не влекут исходя из постановления ЦИК РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Одоевского районного суда Тульской области от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи