Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 22 мая2018 года дело по апелляционной жалобе УПФ ПФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 26 февраля 2018 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 05.12. 2017 года Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска в части отказа в назначении пенсии и исключении из стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, периода с 11.08.1987 по 09.10.1988.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О Страховых пенсиях», период ее работы с 11.08.1987 по 09.10.1988 в должности медицинской сестры палатной детского соматического отделения № 1 ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 25» (Медсанотдел № 25).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мащенко Е.В., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы жалобы истца ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска о назначении досрочной страховой пенсии, указывая на то, что 16.11.2017 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный Фонд отказал ей в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. Решением был установлен стаж 28 лет 11 месяцев 12 дней.

В стаж не включены периоды с 11.08.1987 по 09.10.1988 - период отпуска по уходу за ребенком, как не предусмотренный Правилами от 11.07.2002 № 516; и с 23.07.1990 по 28.07.1990 - отпуск без сохранения заработной платы, как не предусмотренный Правилами от 11.07.2002 № 516. Она считает, что решение в части не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 просила признать незаконным решение пенсионного органа в части отказа в назначении пенсии и исключении из стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, периода с 11.08.1987 по 09.10.1988, возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе города Новосибирска включить период работы с 11.08.1987 по 09.10.1988 в должности медицинской сестры палатной детского соматического отделения № 1 ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 25» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, 1 год 1 месяц 29 дней, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе города Новосибирска назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 16.11.2017.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым УПФ ПФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска не согласно, просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что пенсионный орган правомерно отказал в назначении пенсии, поскольку у истца отсутствовал необходимый стаж, в место требуемых 30 лет, стаж истца составил 28 лет 11 мес. 12 дней.

Выражая несогласие с решением суда, автор жалобы указывает на то, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является периодом ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и не является периодом работы в понимании пенсионного законодательства.

Также указывает на то, что судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Управление ПФР не отрицает тот факт, что истице дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора предоставлен до 6 октября 1992 года, однако, считает, что исходя из п. 5 Правил № 516, он не подлежит зачету в стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Период работы и период ухода за ребенком имеют место быть у одного и того же работодателя в одном рассматриваемом периоде - с даты приема на работу по дату увольнения у данного работодателя. Только при таких условиях период отпуска по уходу за ребенком может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, исходя из оценки периода работы, предшествующего отпуску по уходу за ребенком. Спорный период истицы с 11.08.1987 по 09.10.1988 состоит только из периода отпуска по уходу за ребенком и, следовательно, не может быть засчитан в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Необходимо различать стаж работы для определения права на досрочную страховую пенсию и стаж работы для исчисления размера страховой пенсии, период отпуска по уходу за ребенком в данном случае имеет значение для второго.

По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в стаж, с учетом которого назначалась досрочная пенсия по старости.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 16.11.2017 ФИО1 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости, что подтверждается копией ее заявления.

Из копии решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска от 05.12.2017 № 836008/17 следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из - за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет (л.д. 7-11).

При этом, в решении Пенсионным органом указано, что стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 28 лет 11 месяцев 12 дней. Не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ период с 11.08.1987 по 09.10.1988 - отпуск по уходу за ребенком, как не предусмотренный Правилами от 11.07.2002 № 516.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что до поступления в Медсанотдел трудового стажа не имела. 11.08.1987 она принята в Медсанотдел № 25 по направлению, после окончания медучилища МСО 25 медсестрой палатной в ДСОТ, уволена 09.10.1988 по собственному желанию (л.д. 12-25).

Согласно справке ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» от 20.04.2015 № 155, ФИО1 работала в Медсанотделе № 25 в должности медицинской сестры палатной с 11.08.1987 по 09.10.1988, в детском соматическом отделении № 1 (стационар), в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 26).

Из архивной справка ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» от 20.04.2015 № 156 следует, что городская клиническая больница № 25 первоначально была организована на основании штатного расписания, утвержденного 27.03.1950 заместителем Министра здравоохранения СССР, и до 1 августа 1971 называлась Медико-санитарная часть № 25. С 1 августа 1971 реорганизована в Медсанотдел № 25 М3 СССР. Медсанотдел № 25 с 1 ноября 1987 реорганизован в Центральную медико-санитарную часть № 25 М3 СССР. Центральная медико-санитарная часть № 25 реорганизована путем разделения в Муниципальную клиническую больницу № 25, свидетельство о реорганизации от 13.03.1998, В соответствии с приказом М3 РФ от 03.11.1999 МКБ № 25 переименована в МУЗ ГКБ № 25. В 2006 году к МУЗ ГКБ № 25 присоединения городская поликлиника № 6. На основании приказа начальника департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска № 189-од от 27.02.2009 МУЗ «ГКБ № 25» переименована в МБУЗ города Новосибирска «Городская клиническая больница № 25». С 236.12.2012 переименовано с ГБУЗ НСО «ГКБ № 25» (л.д. 29).

Судом установлено, что в период с 11.08.1987 по 09.10.1988 ФИО1 являлась работником учреждения здравоохранения - медицинской сестрой палатной в детском соматическом отделении № 1-(стационар) Медсанотдела № 25, ныне ГБУЗ НСО «ГКБ № 25». В указанный же период она находилась в отпуске по уходу за ребенком - Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав приведенные выше нормативны акты, принимая во внимание разъяснения Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, где указано, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты), исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г., установив, что в спорный период истец ФИО1 являлась медицинским работником учреждения здравоохранения, трудоустроена 11.08.1987, уволена по собственному желанию 09.10.1988, в отпуске по уходу за ребенком, за ней сохранялось место работы, и она находилась на государственном обеспечении, в связи с чем, определил, чтов период ее работы с 11.08.1987 по 09.10.1988 в должности медицинской сестры палатной Медсанотдела № 25, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, подлежит включению в специальный трудовой стаж, следовательно, общий стаж лечебной деятельности ФИО1 составляет 30 лет 1 месяц 11 дней (28 лет 11 месяцев 12 дней + 1 год 1 месяц 29 дней),

Поскольку, на момент обращения истца с заявлением (16.11.2017 год) с учетом продолжительности стажа по спорному периоду, стаж ФИО1составлял 30 лет 1 месяцев 11 дней, то суд первой инстанции правомерно возложил на УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска досрочно назначить ФИО1страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с 16 ноября 2017 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с п. 5 Правил №516, он не подлежит зачету в стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости; спорный период истицы с 11.08.1987 по 09.10.1988 состоит только из периода отпуска по уходу за ребенком и, следовательно, не может быть засчитан в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Исходя из закона, регулирующего спорные правоотношения, не усматриваются основания к отказу во включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Применение ограничения, предусматривающего отказ во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж, возможно только с 06.10.1992 г., то есть с момента вступления в законную силу Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Поэтому, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., не могут повлечь исключение из специального стажа для досрочного назначения пенсии периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, имевшего место до 06.10.1992 г.

Кроме того, из представленных доказательств, достоверно установлено, что 11.08.1987 истец принята в Медсанотдел № 25 медсестрой палатной в ДСОТ, уволена 09.10.1988 по собственному желанию (л.д. 12-25).

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда по заявленным требованиям. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 26 февраля 2018 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу УПФ ПФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска, оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи