Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 декабря 2018 года. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию, указав в обоснование, что 28.12.2017г. он обратился в ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.03.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж истца не засчитан период работы резчиком металла на ножницах и прессах цеха сварных конструкций Новочеркасского электровозостроительного завода с 10.01.1990г. по 10.09.1991г., поскольку правом на досрочно пенсионное обеспечение, пользуются резчики металла на ножницах и прессах, занятые на резке горячего металла.

Полагая отказ незаконным, истец просил суд признать незаконным решение Новочеркасского ГУ УПФ РФ Ростовской области от 23.03.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать Новочеркасский ГУ УПФ РФ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 10.01.1990г. по 30.09.1991г. (1г.8м.20дн.) резчиком металла на ножницах и прессах цеха сварных конструкций Новочеркасского электровозостроительного завода, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.12.2017г.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 декабря 2018г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, апеллянт указывает на то, что отсутствие дополнительной информации, уточняющей направление деятельности организации и характер работы не может влиять на гарантированное пенсионное обеспечение, обязанность по предоставлению такой информации лежит на работодателе. Особый характер работы истца в спорный период времени подтверждается записями в трудовой книжке.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие ФИО1, извещенного о времени и месте апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 и женщины - 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» п.1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Разделом XV «Металлообработка» Списка №2 (1956г.) подразделом 2 (а) «Кузнечно-прессовое производство» предусмотрены резчики горячего металла, наименование должности «резчик металла на ножницах и прессах цеха сварных конструкций» не предусмотрено.

Согласно п. «а» подраздела 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XIV «Металлообработка» Списка №2 (1991г.), право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют резчики металла на ножницах и прессах, занятые на резке горячего металла.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, выдаваемыми по установленной форме.

В силу п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п.5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в п.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, необходимым условием для включения работы резчика металла в специальный стаж является характер данной работы, то есть работа с горячим металлом.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 обратился 28.12.2017г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Новочеркасске Ростовской области от 23.03.2018г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, по расчету ответчика, страховой стаж истца составил 29 лет 7 месяцев 21 день, специальный стаж по списку № 2 составил 5 лет 11 месяцев 06 дней (при требуемом 7 лет 6 месяцев на момент обращения).

В стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы с 10.01.1990г. по 30.09.1991г. (1г.8м.20дн.) резчиком металла на ножницах и прессах цеха сварных конструкций Новочеркасского электровозостроительного завода.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с 10.01.1990г. по 10.09.1991г., суд руководствовался ст.8, 14 п.2 ч.1, ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», ст.11, 12 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, п.4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и исходил из отсутствия доказательств занятости ФИО1 на резке горячего металла при осуществлении трудовой деятельности с 10.01.1990г. по 30.09.1991г. по профессии резчик металла на ножницах и прессах цеха сварных конструкций Новочеркасского электровозостроительного завода (ООО «ПК «НЕВЗ»). Учитывая, что у истца отсутствует специальный стаж, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Запись в трудовой книжке истца о приеме на работу в ООО «ПК «НЕВЗ» 10.01.1990 г. свидетельствует лишь о факте работы истца в указанный период в должности резчик металла на ножницах и прессах цеха сварных конструкций Новочеркасского электровозостроительного завода, при этом данных, о работе истца на резке горячего металла в указанных документах не содержится (л.д. 13).

Трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, тогда как в данном случае речь идет о специальном (льготном) стаже работника, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица.

Как следует из ответов работодателя на судебные запросы (л.д. 61-62,79-80), приказы по Новочеркасскому электровозостроительному заводу о перечне должностей, работа на которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в период с 1990г. по 1991г. не издавались. В цехе сварных конструкций производились работы по сборке и сварке узлов электровозов. Резчик металла на ножницах и прессах производил порезку заготовок для рам, тележек, каркасов и др. в корпусе цеха сварных конструкций (в 1990-1991 г. работала одна бригада резчиков металла). Опасными и вредными производственными факторами, действующими в процессе работы являются движущиеся машины и механизмы, подвижные части оборудования и др., случайное падение заготовок при неправильном или неаккуратном обращении, что может привести к травме, недостаточная освещенность рабочей зоны, повышенный уровень шума, опасный уровень напряжения в электроцепи. Резчики металла пользовались льготами, предусмотренными коллективным договором Ордена Ленина Новочеркасского электровозостроительного завода, выражавшиеся в предоставлении дополнительных дней к ежегодному отпуску, выдаче молока.

При этом занятость истца на резке горячего металла в спорный период работы указанные ответы не подтверждают.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих его занятость в период работы резчиком металла на ножницах и прессах цеха сварных конструкций Новочеркасского электровозостроительного завода непосредственно на резке горячего металла, как того требовал раздел XV Списка № 2 от 1956г. и требует раздел XIV Списка № 2 от 1991г.

Учитывая то обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию, включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», выводы суда первой инстанции являются правильными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Соответственно, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий, как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в данной должности на работах, поименованных соответствующим пунктом и разделом Списка, в котором данная должность поименована.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 5 лет 11 месяцев 06 дней, что не соответствует требованиям с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд пришел к правильному выводу об отсутствии у ответчика оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы материалы дела не содержат сведений о том, что работодатель подавал сведения о льготном характере работы истца, то обстоятельство, в спорный период работы истец пользовался льготами, предусмотренными коллективным договором не свидетельствуют об особом характере работ, выполняемых истцом, который бы дал ему право на получение досрочной трудовой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к повторному изложению позиции, выраженной в суде первой инстанции, которые надлежащим образом исследовались и оценивались судом и правильно признаны несостоятельными, выражают несогласие с оценкой исследованных судом по делу доказательств и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, направлены на переоценку правильных выводов суда и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат, вышеизложенных выводов суда не опровергают и не влияют на правильность принятого судом решения.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.04.2019г.