Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 12 марта 2021 года

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и зачете периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и зачете периодов работы в специальный стаж.

Свои требования мотивирует тем, что с 16.06.1987 г. по 20.02.1992 г. (4 года 8 месяцев 4 дня) – истец работал электрогазосварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей «АвтоВАЗ техобслуживание»;

с 19.10.1994 г. по 26.07.1995 г. (9 месяцев 08 дней) - работал газоэлектросварщиком в АООТ «Северокузбассуглекомплектснаб»;

с 28.08.1995 г. по 11.03.1997 г. (1 год 6 месяцев 14 дней) - работал газоэлектросварщиком в АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации»;

с 23.03.1997 г. по 10.02.1998 г. (10 месяцев 18 дней) - работал газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг «Аква».

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список № 2 от 26.01.1991 г.) право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют электрогазосварщики (позиция 23200000-19756), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно разъяснений, содержащихся в информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г., «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» являются разными наименованиями одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26.01.1991 г. (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

03.10.2018 г. он обратился к ответчику заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

По состоянию на 03.10.2018 г. его страховой стаж составлял более 25 лет, в том числе стаж на работах с тяжелыми условиями труда - 7 лет 10 месяцев 14 дней.

Решением комиссии УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 18.12.2018 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 от 26.01.1991 г. (по подсчетам ответчика специальный стаж составил 4 года 6 месяцев 16 дней, при требуемом - 6 лет 3 месяца).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 от 26.01.1991 г. ответчиком не были включены следующие периоды работы:

с 01.01.1992 г. по 20.02.1992 г. (1 месяц 20 дней) - электрогазосварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей «АвтоВАЗ техобслуживание»;

с 19.10.1994 г. по 26.07.1995 г. (9 месяцев 08 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ «Северокузбассуглекомплектснаб»;

с 28.08.1995 г. по 11.03.1997 г. (1 год 6 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации»;

с 23.03.1997 г. по 10.02.1998 г. (10 месяцев 18 дней) - газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг «Аква», поскольку, по мнению ответчика, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, предусмотренные Списком № 2 от 26.01.1991 г. разделом XXXIII «Общие профессии».

Между тем, занятость в течение полного рабочего дня в указанные выше периоды подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой АООТ «Северокузбассуглекомплектснаб» о трудовом стаже с 19.10.1994 г. по 26.07.1995 г., архивными копиями приказов АООТ «Северокузбассуглекомплектснаб» о приеме на работу и увольнении, архивной копией личной карточки АООТ «Северокузбассуглекомплектснаб», архивной справкой АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации» о трудовом стаже с 29.08.1995 г. по 11.03.1997 г., архивными копиями приказов АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации» о приеме на работу, присвоении 5 разряда и увольнении, архивной копией личной карточки АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации», архивной копией лицевых счетов с августа 1995 года по декабрь 1996 года, архивной справкой АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации» о заработной плате за 1997 год.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) от 18.12.2018 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы общей продолжительностью 3 года 4 месяца:

- с 01.01.1992 г. по 20.02.1992 г. (1 месяц 20 дней) - электрогазосварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей «АвтоВАЗ техобслуживание»;

- с 19.10.1994 г. по 26.07.1995 г. (9 месяцев 08 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ «Северокузбассуглекомплектснаб»;

- с 28.08.1995 г. по 11.03.1997 г. (1 год 6 месяцев 14 дней) - газоэлектросварщиком в АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации»;

- с 23.03.1997 г. по 10.02.1998 г. (10 месяцев 18 дней) - газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг «Аква», обязать назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 03.10.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Булатова Л.А. поддержали иск.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонного) - ФИО2, не признала иск.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 12.03.2021 постановлено (л.д. 74-86):

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонного) № 919926/18 от 18.12.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 01.01.1992 г. по 20.02.1992 г. (01 мес. 20 дн.) – элетрогазосварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей «АвтоВАЗ техобслуживание»,

- с 19.10.1994 г. по 26.07.1995 г. (09 мес. 08 дн.) – газоэлектросварщиком в АООТ «Северокузбассуглекомплектснаб»,

- с 28.08.1995 г. по 11.03.1997 г. (01 год 06 мес. 14 дн.) – газоэлектросварщиком в АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации»,

- с 23.03.1997 г. по 10.02.1998 г. (10 мес. 18 дн.) – газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг «Аква».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.10.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово Кемеровской области – Кузбассе (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) – ФИО3, просит отменить решение суда (л.д. 90-92).

Указывает, что период работы с 01.01.1992 по 20.02.1992 (01 мес. 20 дней) – электрогазосварщик на Станции технического контроля обслуживания автомобилей «АвтоВАЗтехобслуживание», зачесть в льготный стаж не предоставляется возможным, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, что предусмотрено Списком №2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии».

Период работы с 19.10.1994 по 26.07.1995 (09мес. 08дней) - газоэлектросварщик в АООТ «Северокузбассуглекомплектснаб», зачесть в льготный стаж также не предоставляется возможным, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, что предусмотрено Списком №2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии».

Период работы с 28.08.1995 по 11.03.1997 (01год Обмес. 14дней) - газоэлектросварщик в АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации», зачесть в льготный стаж также не предоставляется возможным, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, что предусмотрено Списком №2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии». Страхователь снят с учета 05.12.2005 в связи с ликвидацией,

Период работы с 23.03.1997 по 10.02.1998 (10 мес. 18дней) - газоэлектросварщик в Кемеровском центре научно-технических услуг «Аква», зачесть в льготный стаж также не предоставляется возможным, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, что предусмотрено Списком №2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии».

ФИО1 подал возражения на апелляционную жалобу (л.д. 102-106).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав истца ФИО1 и его представителя Булатову Л.А., просивших отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее -постановление Правительства Российской Федерации № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами № 516 или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (статья 39 КЗоТ РСФСР; пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555; пункт 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке (копия, л.д. 12-17) в спорный период с 01.01.1992 по 20.02.1992 ФИО1, работавшему с 16.06.1987 газосварщиком 1 разряда на Станции технического обслуживания автомобилей «АвтоВАЗтехобслуживание», 29.01.1988 присвоен 3 разряд газоэлектросварщика, пр. № 11-к от 29.01.1988, 20.02.1992 работник уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию, пр. № 35-к от 20.02.1992.

В спорный период с 19.10.1994 по 26.07.1995: 19.10.1994 ФИО1 принят газоэлектросварщиком 4 разряда на Кемеровскую базу Акционерного общества открытого типа «Северокузбассуглекомплектснаб», пр.№250-к от 17.10.1994; 26.07.1995 - уволен по ст. 31 КЗоТ (так в документе), собственное желание, пр.№ 169-к от 26.07.1995.

В спорный период с 28.08.1995 по 11.03.1997: 28.08.1995 ФИО1 принят газоэлектросварщиком 4 разряда в АООТ «Управление по профилактике тушению подземных пожаров и рекультивации», пр. № 133 от 29.08.1995; 02.09.1996 - переведен электрогазосварщиком 5 разряда, пр. № 140к от 02.09.1996; 11.03.1997 - уволен по ст. 31 КЗоТ РФ, по собственному желанию, пр. № 35к от 11.03.1997.

В спорный период с 23.03.1997 по 10.02.1998: 23.03.1997 ФИО1 принят газоэлектросварщиком 4 разряда во Всесоюзное научно-техническое общество коммунального хозяйства и бытового обслуживания «Кемеровский центр научно-технических услуг «Аква», пр. № 37к от 23.03.1997; 10.02.1998 - уволен по ст. 31 КЗоТ РФ, собственное желание, пр. № 23к от 10.02.1998.

В соответствии с п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорные периоды трудовой деятельности ФИО1, записи о наименовании работы, профессии, на которую принят работник, должны были производиться для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС работ и профессий рабочих).

В ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 2, раздел «Сварочные работы» включены профессии: «газосварщик» (§ 6-11), «электросварщик ручной сварки» (§ 57-62), «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах» (§ 52-56), «электрогазосварщик» (§ 46-51).

Характеристики работ профессий: «электросварщик», «газоэлектросварщик» не содержатся в каких-либо выпусках ЕТКС работ и профессий рабочих, так как указанные наименования профессий не являются нормативными.

В решении УПФР в г. Кемерово Кемеровском районе (межрайонное) от 18.12.2018 № об отказе в установлении пенсии ФИО1 (копия, л.д. 10-11) указано, что нет оснований для зачета в стаж работы по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 (так в документе) вышеуказанных периодов его работы, так как не подтверждена занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня и не усматривается вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991 №10 (так в документе) разделом XXXIII. «Общие профессии».

Для указанных спорных периодов работы применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 (1991 г.)).

Разделом XXXIII. «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) предусмотрены: газосварщики (23200000-11620); электросварщики ручной сварки (23200000-19906); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756).

Профессия «газоэлектросварщик» разделом XXXIII. «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) не предусмотрена.

Согласно информационному письму Минтруда России № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII. «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (1991 г.) (разделу XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Условием досрочного назначения страховой пенсии по разделу XXXIII. «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) является:

- для электросварщика ручной сварки - занятость на работах по ручной дуговой и плазменной сварке, ручной кислородной резке (строгании), наплавке дефектов деталей машин;

- для электрогазосварщика (газоэлектросварщика) - занятость работника на резке и ручной сварке, либо осуществление сварочных работ на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

Газосварщики прямо предусмотрены разделом XXXIII. «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.), дополнительные условия для досрочного назначения страховой пенсии для газосварщиков не установлены.

Согласно части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пункту 4 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н).

В отношении спорного периода трудовой деятельности ФИО1 с 01.01.1992 по 20.02.1992 из материалов гражданского и пенсионного дела следует.

Согласно архивной справке Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» от 23.10.2018 № С-11124 (пенсионное дело ФИО1, далее - пенсионное дело) в документах архива имеются сведения о том, что ФИО1 работал «г/св. 3 р.» (так в документе) на станции технического обслуживания (СТО) и ремонта автомобилей объединения «АвтоВАЗтехобслуживание» и получал заработную плату с января 1992 г. (в январе отработано 21/168 дней/часов) по февраль 1992 г. (в феврале отработано 7/56 дней/часов + 6 дней больничные). Других сведений о трудовой деятельности ФИО1 нет.

Документы по личному составу СТО объединения «АвтоВАЗтехобслуживание» за 1987-1991 годы, приказы по личному составу за 1992 год, личная карточка на госхранение не поступали. Сведения взяты из ведомостей начисления заработной платы за 1992 год. Других работников с ФИО «ФИО1» в ведомостях начисления заработной платы работников СТО за 1992 год нет.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии), сформированной 10.12.2018 (пенсионное дело), работа, выполняемая ФИО1 на Станции технического обслуживания (так в документе) в качестве газосварщика с 16.06.1987 по 13.02.1992 (спорный период с 01.01.1992 по 20.02.1992), отнесена работодателем к работам с особыми условиями труда - ЗП 12Б, при этом раздел, позиция Списка № 2 (1991 г.) не указаны.

ЗП 12Б — пункт «б» статьи 12 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» устанавливает право работников на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.

В тоже время судебная коллегия учитывает, что согласно трудовой книжке (копия, л.д. 12-17) в спорный период с 01.01.1992 по 20.02.1992 ФИО1, работал на Станции технического обслуживания автомобилей «АвтоВАЗтехобслуживание» уже не в качестве газосварщика, а с 29.01.1988 в качестве газоэлектросварщика (пр. № 11-к от 29.01.1988), то есть по профессии электрогазосварщика (газоэлектросварщика) для которой с 01.01.1992 требуется занятость работника на резке и ручной сварке, либо осуществление сварочных работ на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Выводы суда о том, что сам факт работы истца по соответствующей специальности (газоэлектросварщика на ручной сварке) подтверждается тем, что ФИО1 продолжал работать в той же профессии - газоэлектросварщика, работа по которой ранее до 01.01.1992 была включена ответчиком в специальный стаж в добровольном порядке, являются не состоятельными, поскольку с 01.01.1992 произошли изменения в законодательстве и для назначения пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 для лиц работающих по профессии электрогазосварщика требуются дополнительные условия в виде занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), доказательства наличия которых стороной истца представлено не было, и в материалах дела указанные доказательства также отсутствуют.

В тоже время судебная коллегия учитывает, что в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих Выпуск 2 раздел «Сварочные работы», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 16.01.1985 N 17/2-54 (действующий в спорный период трудовой деятельности истца), § 48. Электрогазосварщик, 3-й разряд, предусмотрено выполнение различных видов сварочных работ, в том числе не только ручной сварки, а также автоматическую о полуавтоматическую сварку, а именно указана следующая характеристика работ.

Ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка простых деталей, узлов и конструкций из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов, и средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех положениях шва, кроме потолочного. Кислородная плазменная прямолинейная и криволинейная резка в различных положениях металлов, простых и средней сложности деталей из углеродистых и легированных сталей цветных металлов и сплавов по разметке вручную на переносных, стационарных и плазморезательных машинах во всех положениях сварного шва. Ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на заданные размеры с выделением отходов цветных металлов и с сохранением или вырезом узлов и частей машин. Ручное дуговое воздушное строгание простых и средней сложности деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях. Наплавка раковин и трещин в деталях, узлах и отливках средней сложности. Предварительный и сопутствующий подогрев при сварке деталей с соблюдением заданного режима.

Ссылка стороны истца на положения ЕТКС работ и профессий рабочих, утвержденного 15.11.1999, не принимается судебной коллегией, поскольку указанные положения ЕКТС не действовали в оспариваемый период трудовой деятельности истца.

Таким образом, из документов, содержащихся в материалах гражданского дела и материалах пенсионного дела ФИО1 (трудовой книжки, приказов, архивных справок, личных карточек, документов по оплате труда) установить вид (тип) сварки, применяемый ФИО1 в период его работы с 01.01.1992 по 20.02.1992 - газоэлектросварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей «АвтоВАЗтехобслуживание», не представляется возможным.

При таких установленных обстоятельствах судебная коллегия учитывает, что вопреки выводам суда первой инстанции, истцом не было представлено допустимых и достоверных доказательств того, что в спорный период трудовой деятельности с 01.01.1992 по 20.02.1992 истец работал по профессии газоэлектросварщика на ручной сварке (по которой истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии).

Пояснения самого истца представляют собой субъективное мнение и не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами, подтверждающими работу истца в спорный период в особых условиях труда.

В отношении спорного периода трудовой деятельности ФИО1 с 19.10.1994 по 26.07.1995 из материалов гражданского и пенсионного дела следует.

Согласно архивной справке от 24.12.2020 № С-11238 (копия, л.д. 26), выданной Государственным казенным учреждением «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г. Кемерово», в документах архива имеются сведения о том, что ФИО1: с 19.10.1994 - был принят газоэлектросварщиком 4 разряда на Кемеровскую
базу Акционерного общества открытого типа (АООТ) Северокузбассуглекомплектснаб» (приказ от 17.10.1994 № 250-к); с 26.07.1995 - уволен по статье 31 КЗоТ РФ (приказ от 26.07.1995 № 169-к). Сведения о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, военных сборах, периодах учебы в личной карточке нет.

Сведения взяты из приказов по личному составу и личной карточки.

Приказом АООТ «Северокузбассуглекомплектснаб» от 17.10.1994 № 250-к (архивная копия, л.д. 27) ФИО1 принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда с тарифной ставкой 637 руб. на Кемеровскую базу с 19.10.1994 с испытательным сроком 2 месяца, таб. № 182.

В приказе АООТ «Северокузбассуглекомплектснаб» от 26.07.1995 № 169/к (архивная копия, л.д. 28) указано: уволить с работы ФИО1 -газоэлектросварщика Кемеровской автобазы по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ (так в документе) с 26.07.1995.

Согласно личной карточке (формы Т-2) (архивная копия, л.д. 29-30) ФИО1 с 19.10.1994 (пр. № 250-к от 17.10.1994) по 26.07.1995 (пр. № 169-к от 26.07.1995) работал в Кемеровской базе газоэл. св. 4 р. (так в документе).

Судебная коллегия учитывает, что в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих Выпуск 2 раздел «Сварочные работы», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 16.01.1985 N 17/2-54 (действующий в спорный период трудовой деятельности истца), § 48. Электрогазосварщик, 4-й разряд, предусмотрены, кроме ручной сварки, автоматическая и механизированная сварка средней сложности и сложных аппаратов, узлов, конструкций трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов. Автоматическая сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях.

При таких установленных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вопреки доводам стороны истца и выводам суда первой инстанции, сам факт присвоения истцу 4-го разряда по профессии электрогазосварщика не свидетельствует о том, что истец в указанный спорный период работал по профессии газоэлектросварщика на ручной сварке, в то время как с 01.01.1992 для назначения пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 для лиц работающих по профессии электрогазосварщика требуются дополнительные условия в виде занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), доказательства наличия которых стороной истца представлено не было, и в материалах дела указанные доказательства также отсутствуют.

Таким образом, из документов, содержащихся в материалах гражданского дела и материалах пенсионного дела ФИО1 (трудовой книжки, приказов, архивных справок, личных карточек, документов по оплате труда) установить вид (тип) сварки, применяемый ФИО1 в период его работы с 19.10.1994 по 26.07.1995 - газоэлектросварщиком в АООТ «Северокузбассуглекомплектснаб», не представляется возможным.

При таких установленных обстоятельствах судебная коллегия учитывает, что вопреки выводам суда первой инстанции, истцом не было представлено допустимых и достоверных доказательств того, что в спорный период трудовой деятельности с 19.10.1994 по 26.07.1995 истец работал по профессии газоэлектросварщика на ручной сварке (по которой истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии).

В отношении спорного периода трудовой деятельности ФИО1 с 28.08.1995 по 11.03.1997 из материалов гражданского и пенсионного дела следует.

В архивной справке от 24.12.2020 № С-11242 (копия, л.д. 31), выданной Государственным казенным учреждением «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г. Кемерово», указано, что в документах архива имеются сведения о том, что ФИО1: с 29.08.1995 - был принят газоэлектросварщиком 4 разряда на Кемеровский участок рекультивации Акционерного общества отрытого типа «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации» (приказ от 29.08.1995 № 133-к); с 02.09.1996 - переведен газоэлектросварщиком 5 разряда на том же участке (приказ от 02.09.1996 № 140-к); - с 11.03.1997 - уволен пост. 31 КЗоТ РФ (приказ от 04.03.1997 № 35-к).

Сведения о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, военных сборах, периодах учебы в личной карточке нет. Сведения взяты из приказов по личному составу и личной карточки.

Согласно приказу Управления по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации производственного объединения по добыче угля «Северокузбассуголь» от 29.08.1995 № 133-к (архивная копия, л.д. 32) ФИО1 принят на работу временно газоэлектросварщиком 4 разряда, тарифная ставка 884 р/час, с 29.08.1995. Направлен на Кемеровский участок рекультивации.

Приказ Управления по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации производственного объединения по добыче угля «Северокузбассуголь» от 02.09.1996 № 140-к (архивная копия, л.д. 33) содержит сведения о присвоении ФИО1, газоэлектросварщику 4 разряда Кемеровского участка рекультивации, с 02.09.1996 5 разряда на основании протокола заседания тарифно-квалификационной комиссии АООТ УПТППиР от 02.09.1996.

Приказом Управления по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации производственного объединения по добыче угля «Северокузбассуголь» от 04.03.1997 № 35-к (архивная копия, л.д. 34) ФИО1, электросварщик Кемеровского участка рекультивации уволен по ст. 31 КЗоТ РФ, по собственному желанию с 11.03.1997.

Дата начала работы - 28.08.1995, внесенная в трудовую книжку, личную карточку ФИО1, не соответствует дате начала работы - 29.08.1995, указанной в приказе о приеме на работу от 29.08.1995 № 133-к.

Согласно личной карточке № 1272 (архивная копия, л.д. 35-38), ФИО1 работал на Кемеровском участке рекультивации: с 28.08.1995 по 01.09.1996 - газоэлектросвар. 4 разр., с тарифной ставкой - 884 р/час, пр. № 133 от 29.08.1995, с 02.09.1996 по 11.03.1997 - газоэлектросвар. 5 раз., пр. № 140к (дата не указана). Ему предоставлялся отпуск с 22.07.1996 по 24.08.1996 продолжительностью 30 дней.

Дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда устанавливался работникам организаций на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22.

Дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней (14 календарных дней) предусмотрен: для электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки при работе в помещениях (подпункт «г» пункта 13 раздела XIII. «Сварочные работы»); для газосварщика, занятого на работах в помещениях (подпункт «б» пункта 2 раздела XIII. «Сварочные работы»).

Дополнительный отпуск продолжительностью 6 рабочих дней (7 календарных дней) предусмотрен: для электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки при наружных работах (подпункт «д» пункта 13 раздела XIII. «Сварочные работы»); для газосварщика, занятого на наружных работах (подпункт «в» пункта 2 раздела XIII. «Сварочные работы»).

Поскольку в личной карточке ФИО1 не указано основание предоставления дополнительного отпуска, то судебная коллегия проанализировав приведенные нормы права приходит к выводу о том, что сам факт предоставления истцу в данный спорный период дополнительного отпуска не свидетельствует о занятости истца по профессии газоэлектросварщика на ручной сварке, так как приведенными нормативными актами предусмотрено предоставление дополнительных отпусков всем электрогазосварщикам без указания на вид сварки – ручная сварка.

Расчетные листки ФИО1 за период работы в Управлении по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации производственного объединения по добыче угля «Северокузбассуголь» за август 1995 г. - декабрь 1996 г. содержат следующие сведения: Ф.И.О. работника, год, месяц, участок, количество отработанных дней/часов, коды и суммы начислений и удержаний. Расшифровка кодов по видам начислений и удержаний отсутствует, профессия не указана (л.д. 39-42), связи с чем указанные расчетные листки не подтверждают факт работы истца в спорный период по профессии газоэлектросварщика на ручной сварке.

В архивной справке ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г. Кемерово» от 24.12.2020 № С-11243 за период работы в Управлении по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации производственного объединения по добыче угля «Северокузбассуголь» (л.д. 43) указаны начисления по видам оплат, производимых ФИО1 за период работы январь-март 1997 г. в АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации»: оклад, количество отработанных дней/часов, повременно, совмещения, спец. молоко, районный коэффициент.

Из представленного документа усматривается, что работнику ежемесячно производились начисления за совмещение в размере более 1/3 от работы по основной профессии, профессия, в которой он был занят на основной работе и профессия, выполнения работ по совмещению, не указаны, что по мнению судебной коллегии однозначно свидетельствует о занятости по профессии электрогазосварщика не полный рабочий день, то есть менее 80 % рабочего времени, что также исключает учет данного спорного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж.

При этом работа истца в спорный период газоэлектросварщиком 4 разряда и 5 разряда, вопреки выводам суда первой инстанции, не свидетельствует о выполнении истцом ручной сварки, так как с ЕТКС работ и профессий рабочих Выпуск 2 раздел «Сварочные работы», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 16.01.1985 N 17/2-54 (действующий в спорный период трудовой деятельности истца), § 49. Электрогазосварщик, 4-й разряд, § 50. Электрогазосварщик, 5-й разряд предусмотрены, кроме ручной сварки, автоматическая и механизированная сварка средней сложности и сложных аппаратов, узлов, конструкций трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, автоматическая сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях, автоматическую сварку особо ответственных строительных и технологических конструкций, работающих под динамическими и вибрационными нагрузками, механизированную сварку ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в тяжелых условиях.

Таким образом, из документов, содержащихся в материалах гражданского дела и материалах пенсионного дела ФИО1 (трудовой книжки, приказов, архивных справок, личных карточек, документов по оплате труда) установить вид (тип) сварки, применяемый ФИО1 в период его работы с 28.08.1995 по 11.03.1997 - газоэлектросварщиком в АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации», не представляется возможным.

При таких установленных обстоятельствах судебная коллегия учитывает, что вопреки выводам суда первой инстанции, истцом не было представлено допустимых и достоверных доказательств того, что в спорный период трудовой деятельности с 28.08.1995 по 11.03.1997 истец работал по профессии газоэлектросварщика на ручной сварке (по которой истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии).

В отношении спорного периода трудовой деятельности ФИО1 с 23.03.1997 по 10.02.1998 из материалов гражданского и пенсионного дела следует.

В письме Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» от 23.10.2018 № С-11126 (пенсионное дело) отражено, что документы по личному составу Кемеровского центра научно-технических услуг «Аква» на хранение в ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» не поступали.

В письме Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Государственный архив Кемеровской области» от 18.10.2018 № Ш-5333-5340 (пенсионное дело) значится: документы по личному составу Кемеровского центра услуг «Аква» на хранение в ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» не поступали.

Таким образом, из документов, содержащихся в материалах гражданского дела и материалах пенсионного дела ФИО1 (трудовой книжки, приказов, архивных справок, личных карточек, документов по оплате труда) установить вид (тип) сварки, применяемый ФИО1 в период его работы с 23.03.1997 по 10.02.1998 - газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг «Аква», не представляется возможным.

При этом, сам факт работы ФИО1 газоэлектросварщиком 4 разряда, как указывалось выше, в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих Выпуск 2 раздел «Сварочные работы», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 16.01.1985 N 17/2-54 (действующим в спорный период трудовой деятельности истца) не подтверждает работу истца в указанный период на ручной сварке.

При таких установленных обстоятельствах судебная коллегия учитывает, что вопреки выводам суда первой инстанции, истцом не было представлено допустимых и достоверных доказательств того, что в спорный период трудовой деятельности с 23.03.1997 по 10.02.1998 истец работал по профессии газоэлектросварщика на ручной сварке (по которой истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии).

Кроме того, из заключения № 20 от 17.06.2021 государственной экспертизы условий труда, проведенной на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08.06.2021 следует (л.д. 131-136), что определить соответствует ли характер работы, выполняемой ФИО1 в периоды: с 01.01.1992 по 20.02.1992 - газоэлектросварщиком на Станции технического обслуживания автомобилей «АвтоВАЗтехобслуживание»; с 19.10.1994 по 26.07.1995 - газоэлектросварщиком в АООТ «Северокузбассуглекомплектснаб»; с 28.08.1995 по 11.03.1997 - газоэлектросварщиком в АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации»; с 23.03.1997 по 10.02.1998 - газоэлектросварщиком в Кемеровском центре научно-технических услуг «Аква», характеру работ и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXXIII. «Общие профессии» электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756); газосварщики (23200000-11620); электросварщики ручной сварки (23200000-19906), не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела и материалах пенсионного дела отсутствуют документы (характеристики работ, рабочие инструкции, инструкции по охране труда газоэлектросварщика, технические паспорта на применяемое сварочное оборудование, наряды на выполнение работ, журналы выдачи заданий), содержащие сведения о характере работы, фактически выполняемой ФИО1 в качестве газоэлектросварщика на Станции технического обслуживания автомобилей «АвтоВАЗтехобслуживание», в качестве газоэлектросварщика в АООТ «Северокузбассуглекомплектснаб», в качестве газоэлектросварщика в АООТ «Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации», в качестве газоэлектросварщика в Кемеровском центре научно-технических услуг «Аква» в указанные спорные периоды.

Судебная коллегия признает заключение № 20 от 17.06.2021 государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. Не доверять указанному заключению эксперта у судебной коллегии оснований не имеется.

Принимая во внимание то, что в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие факт занятости истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) на резке и ручной сварке, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда, приняв по делу новое решение об отказе в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 12 марта 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и зачете периодов работы в специальный стаж.

Председательствующий:

Судьи: