Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Кемерово

от 10 февраля 2015 года

по делу по иску Гиниятулиной Э.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков в трудовой стаж, досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Гиниятулина Э.Р. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения, обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков в трудовой стаж, досрочном назначении пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что 15.08.2014 г. она обратилась в УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г, 173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет.

Решением Комиссии УПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 12.09.2014г. №… в назначении досрочной пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Комиссия не зачла в специальный трудовой стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04.06.2001г. по 27.06.2001г. (24дня), а также периоды учебных отпусков с 03.11.2001г. по 29.11.2001г. (27 дней); с 15.06.2002г. по 30.06.2002г. (16дней); с 03.11.2002г. по 24.11.2002 г. (22дня); с 03.11.2003г. по 24.11.2003 г. (22дня).

Без указанных периодов ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составляет 24 года 08 мес. 10 дней.

С принятым ответчиком решением она не согласна. В период направления на курсы повышения квалификации она работала учителем начальных классов в средней школе № … г. Кемерово. В соответствии с утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, работа в должности учителя в школе учитывается в специальный стаж (пп. 1, 1.1 и 1.8.списка).

Систематическое повышение профессионального уровня при прохождении курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) средняя заработная плата с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Она была направлена на курсы повышения квалификации приказом от 01.06.2001г. № … директора средней школы № … г. Кемерово, поэтому период ее нахождения на курсах повышения квалификации в 2001г. подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

В 2002-2005 гг. она училась по заочной форме в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «…».

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Учебные отпуска ей были предоставлены приказами директора средней школы № … г. Кемерово: № … от 03.11.2001 г., № … от 14.06.2002 г., № … от 13.11.2002г. За время учебных отпусков выплачен средний заработок. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 и ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Просила признать незаконным решение Комиссии УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав граждан от 12.09.2014г. № … в части отказа в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периодов нахождения в 2001г. на курсах повышения квалификации и учебных отпусков в 2001г. - 2003г. и в части отказа в назначении пенсии;

обязать УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173- ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.06.2001г. по 27.06.2001г. (24 дня, когда она работала учителем в средней школе № … г. Кемерово, а также учебные отпуска с 03.11.2001г. по 29.11.2001г. (27 дней); с 15.06.2002г. по 30.06.2002г. (16дней); с 03.11.2002г. по 24.11.2002 г. (22дня); с 03.11.2003г. по 24.11.2003 г. (22дня) и назначить пенсию со дня обращения за ее назначением с 15.08.2014г. (л.д. 3-7).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 10 февраля 2015 года постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 12.09.2014г. в части отказа в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периодов нахождения в 2001г. на курсах повышения квалификации и учебных отпусков в 2001г. - 2003г.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 04.06.2001г. по 27.06.2001г. (24 дня), в учебном отпуске с 03.11.2001 по 29.11.2001 (27дней), с 15.06.2002 по 30.06.2002 (16дней), с 03.11.2002 по 24.11.2002 (22дня), с 03.11.2003 по 24.11.2003 (22дня).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 15 августа 2014г. (л.д. 39-49).

В апелляционной жалобе УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области просит решение суда отменить, указывая, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках не могут быть зачтены в ее специальный трудовой стаж, так как такие отпуска являются дополнительной льготой для работников, совмещающих работу с обучением, и не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодному дополнительному отпускам, подлежащим зачету в льготный стаж работника.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, поскольку включение названных периодов в льготный стаж работника не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 50-52).

ФИО1 принесены возражения на апелляционную жалобу (л.д. 56-57).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений 15.08.2014 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как видно из материалов дела, объяснений сторон, копии трудовой книжки ФИО1 (л.д.12-14), истица с 15.08.1989 г. по настоящее время работает учителем начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № …» (л.д. 12-14).

15 августа 2014г. ФИО1 обратилась в Отдел ПФР в Кировском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет (л.д.9).

Решением УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 12.09.2014 г. (л.д. 8) ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Из протокола заседания комиссии УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) №… от 12.09.2014 г. (л.д. 9-11) следует, что в специальный стаж истицы не были засчитаны период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04.06.2001г. по 27.06.2001г. (24дня), а также периоды учебных отпусков:

с 03.11.2001г. по 29.11.2001г. (27 дней);

с 15.06.2002г. по 30.06.2002г. (16дней);

с 03.11.2002г. по 24.11.2002 г. (22дня);

с 03.11.2003г. по 24.11.2003 г. (22дня).

Из приказа №… от 01.06.2001 г. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № …» (л.д. 16), выписки из приказа № … от 01.06.2001 г. о курсовой переподготовке (л.д. 17), свидетельства о повышении квалификации Кемеровского областного института усовершенствования учителей (л.д. 18) видно, что ФИО1 с 04.06.2001г. по 27.06.2001г. проходила курсы повышения квалификации в.. .

Установив указанные обстоятельства, учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогического работника, суд первой инстанции, руководствуясь п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г., ст. 187 ТК РФ, правильно пришел к выводу о том, что период прохождения ФИО1 повышения квалификации с 04.06.2001г. по 27.06.2001г. подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также правильно суд первой инстанции сделал вывод о том, что периоды учебных отпусков истицы с 03.11.2001г. по 29.11.2001г., с 15.06.2002г. по 30.06.2002г., с 03.11.2002г. по 24.11.2002 г., с 03.11.2003г. по 24.11.2003 г. следует зачесть в ее льготный трудовой стаж, так как в эти периоды ФИО1 фактически оставалась педагогическим работником, работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № …» и воспользовалась согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ правом на получение отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования. При этом за истицей был сохранен средний заработок, из которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Выводы суда в этом части подтверждаются копиями приказов МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № …» № … от 03.11.2001г. (л.д. 19, 20), № … от 14.06.2002г. (л.д. 21, 22), № … от 13.11.2002г. (л.д. 23, 24), № … от 20.11.2003г. (л.д. 25), согласно которым ФИО1 в периоды с 03.11.2001г. по 29.11.2001г., с 15.06.2002г. по 30.06.2002г., с 03.11.2002г. по 24.11.2002 г., с 03.11.2003г. по 24.11.2003 г. находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

Принимая во внимание, что при включении в специальный трудовой стаж ФИО1 спорных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04.06.2001г. по 27.06.2001г. (24дня), учебных отпусков с 03.11.2001г. по 29.11.2001г. (27 дней); с 15.06.2002г. по 30.06.2002г. (16дней); с 03.11.2002г. по 24.11.2002 г. (22дня); с 03.11.2003г. по 24.11.2003 г. (22дня) общая продолжительность ее специального стажа составит больше 25 лет, суд первой инстанции в соответствии с приведенными выше нормами права обоснованно удовлетворил исковые требования в полном объеме, обязав УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области назначить истице пенсию с момента ее обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 15.08.2014 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках не подлежат включению в ее льготный стаж, поскольку такие отпуска не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодному дополнительному отпускам, подлежащим зачету в льготный стаж работника, не основаны на законе.

В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ работодатель предоставляет работнику, совмещающему работу и обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, дополнительные оплачиваемые отпуска.

Поскольку средний заработок за работником на период названных отпусков сохраняется, то на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г., такие периоды подлежат включению в специальный стаж работника.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, поскольку законом включение этих периодов в льготный стаж не предусмотрено, необоснованны.

Как правильно указал суд первой инстанции, в периоды прохождения курсов повышения квалификации истица выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами и получала за ее выполнение заработную плату, то есть за ФИО1 сохранялась средняя зарплата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд первой инстанции с учетом положений ст. 187 ТК РФ правильно включил период прохождения истицей курсов повышения квалификации с 04.06.2001г. по 27.06.2001г. в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Суд первой инстанции полно и правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, устранил имеющиеся противоречия, дал надлежащую оценку всем доказательствам сторон в совокупности, в порядке ст. 67 ГПК РФ, разрешил спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Третьякова В.П.

Судьи: Калашникова О.Н.

ФИО2