Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению заместителя прокурора города Вологды Торхова Д.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 октября 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований прокурора города Вологды, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, в порядке статьи 13 Федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности», о признании экземпляра листовки экстремистским материалом – отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения представителей прокуратуры Вологодской области по доверенностям ФИО1, ФИО2, представителя Вологодского областного движения «Вместе: Свобода, Собственность, Ответственность» ФИО3, представителя Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО4, судебная коллегия

установила:

прокуратурой города Вологды проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии экстремисткой деятельности в сети Интернет.

В ходе проверки установлено, что на сайтах: ... и ... от имени партии «Единая Россия», размещен экземпляр листовки, касающийся повышения тарифов на услуги ЖКХ, имеющий заголовок «Информационное сообщение».

Согласно сообщению отдела по борьбе с правонарушениями в сфере информационных технологий УМВД России по Вологодской области от <ДАТА> №... доменное имя «... зарегистрировано на частное лицо через доменного регистратора ..., получить какую-либо информацию о владельце домена не представляется возможным.

Сайт ... с ... физически расположен на хостинговой площадке ... принадлежащей компании ... Получить информацию об администрировании сайта не представляется возможным. Указана контактная информация владельцев сайта – Общественная приемная Движения «Вместе» <адрес>, почтовый и юридический адрес: <адрес>

Доменное имя «er.mashina.org» является доменным именем третьего уровня. Получить точную информацию о реальном владельце домена «mashina.org» не представляется возможным.

Действуя в интересах государства, <ДАТА> заместитель прокурора города Вологды обратился в суд с заявлением о признании листовки экстремистским материалом.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» указанный материал может быть отнесен к экстремистским материалам, так как содержание листовки направлено на разжигание вражды и национальной розни между жителями различных субъектов Российской Федерации, которые формируют нетерпимость к жителям республик: Дагестан, Ингушетия, Мордовия, указывая на якобы наличие взаимосвязи между показателями полученных партией «Единая Россия» голосов на выборах в Государственную Думу Российской Федерации и тарифам на услуги в сфере ЖКХ в регионах.

Просил признать экземпляр листовки с логотипом партии «Единая Россия», имеющий заглавие «Информационное сообщение», размещенный на сайте .... и ... экстремистскими материалами.

В судебном заседании помощник прокурора города Вологды Григорова С.Г. требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО5 суду пояснил, что Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 на Министерство юстиции Российской Федерации возложены полномочия по ведению и опубликованию федерального списка экстремистских материалов, перечня общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также перечня общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности. Проведение исследований и экспертиз по делам, связанным с проявлением экстремизма, в полномочия министерства не входит.

Представитель заинтересованного лица Вологодского областного движения «Вместе: Свобода, Собственность, Ответственность» ФИО3 требования не признал. Полагал, что рассматриваемая листовка с логотипом партии «Единая Россия» содержит достоверные статистические сведения о тарифах ЖКХ и результатах голосования на выборах в Государственную Думу Российской Федерации 2012 года, не содержит пропаганды превосходства или неполноценности человека, призывов к розни по каким-либо признакам или иного материала запрещенного характера. Сведения, указанные в листовке, подтверждаются официальными источниками и не ущемляют какую - либо общность людей по национальному, социальному, расовому, религиозному или языковому признаку.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора города Вологды Торхов Д.В. просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального права.

В возражениях на апелляционное представление руководитель Вологодского областного движения «Вместе: Свобода, Собственность, Ответственность» просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционного представления отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционного представления, возражения на него, полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в редакции Федеральных законов от 27 июля 2006 года № 148-ФЗ, от 10 мая 2007года № 71-ФЗ, от 24 июля 2007 года № 211-ФЗ, от 29 апреля 2008 года №54-ФЗ), экстремистская деятельность (экстремизм) - это насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на сайтах ... и ... от имени партии «Единая Россия», размещена листовка, касающаяся повышения тарифов на услуги ЖКХ, под заголовком «Информационное сообщение».

Согласно выводам исследования эксперто - криминалистического центра УМВД России по Вологодской области от <ДАТА> №... в представленном тексте листовки содержатся высказывания, в которых идет речь о преимуществе группы лиц, объединенной по признакам расы, национальности, языка, происхождения, (жители Республик Дагестан, Ингушетия, Мордовия) перед другими людьми (жители остальных регионе России).

Из заключения специалиста - кандидата психологических наук по специальности 19.00.03 «Психология труда, инженерная психология, эргономика» (решение Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации о выдаче диплома кандидата наук от <ДАТА> №...) К.М,С, от <ДАТА> следует, что листовка с заголовком «Информационное сообщение» адресовано обыденному сознанию граждан; составлено с расчетом на некритичное восприятие читателями; целенаправленно ассоциирует чувства несправедливости, негодования, возникшие у граждан в связи с повышением тарифов на услуги ЖКХ, с различиями в результатах голосования за партию «Единая Россия» в национальных республиках и регионах с преимущественно русским населением; провоцирует возникновение негативного отношения к населению национальных республик. Анализ материала подтверждает наличие в нем информации, которая может способствовать формированию у читателей негативных чувств (неприязни, ненависти) к представителям отдельных национальностей предпосылок к разжиганию межнациональной розни (л.д. ...).

Отказывая прокурору в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в заключениях специалистов отсутствуют выводы о содержании в листовке пропаганды исключительности или превосходства человека по определенным признакам, указывается на то, что автор текста высказал своё мнение по вопросу повышения тарифов на услуги ЖКХ.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку заключением эксперта ЭКЦ УМВД России по Вологодской области от <ДАТА> №... и заключением специалиста К.М,С, <ДАТА> установлено, что в тексте листовки содержатся высказывания, в которых идет речь о преимуществе группы лиц, объединенной по признакам расы, национальности, языка, происхождения, (жители Республик Дагестан, Ингушетия, Мордовия) перед другими людьми (жители остальных регионе России).

Текст листовки целенаправленно ассоциирует чувства несправедливости, негодования, возникшие у граждан в связи с повышением тарифов на услуги ЖКХ, с различиями в результатах голосования за партию «Единая Россия» в национальных республиках и регионах с преимущественно русским населением; провоцирует возникновение негативного отношения к населению национальных республик; может способствовать формированию у читателей негативных чувств (неприязни, ненависти) к представителям отдельных национальностей предпосылок к разжиганию межнациональной розни.

Установленные обстоятельства в соответствии с нормами Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» позволяют прийти к выводу о признании листовки с логотипом партии «Единая Россия», имеющей заглавие «Информационное сообщение» экстремистским материалом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещает пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно статье 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Распространение материалов экстремистского характера подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц, подрывает основы конституционного строя государства и нарушает публичные интересы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах по делу решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 октября 2012 года отменить.

Принять новое решение, которым признать листовку с логотипом партии «Единая Россия», имеющую заглавие «Информационное сообщение», размещенную на сайтах ... и ... экстремистским материалом.

Председательствующий: Г.А.Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

С.В. Мищенко